| 年金擁護局年金行政局 (fr) | |
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| 機関の概要 | |
|---|---|
| 設立 | 1930年10月1日、退役軍人局として( 1971年4月1日、年金擁護局に改称) |
| 管轄 | カナダ政府 |
| 本部 | カナダ、プリンスエドワード島、シャーロットタウン、北緯46度14分8.03秒、西経63度7分35秒 / 北緯46.2355639度 西経63.12639度 / 46.2355639; -63.12639 |
| 担当大臣 | |
| 機関幹部 |
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| ウェブサイト | http://www.veterans.gc.ca/eng/about-us/organization/bureau-pensions-advocates |
年金擁護局( BPA)は、カナダ退役軍人省(カナダ退役軍人省とも呼ばれる)傘下の、全国規模の半独立法律事務所です。1930年10月1日以来、様々な形で設立され、カナダ退役軍人および王立カナダ騎馬警察隊員に対し、障害年金および給付金申請に関するカナダ退役軍人省の決定に関して、退役軍人審査・控訴委員会への不服申し立てにおいて、無料の弁護および法的代理サービスを提供しています。


年金擁護局は、カナダ軍の退役軍人および現役隊員、カナダ王立騎馬警察の退役軍人および現役隊員、カナダ商船隊の元隊員、および資格のある家族に対し、退役軍人省による以下の傷病給付金に関する決定について、カナダ退役軍人審査・不服申し立て委員会(VRAB)において無料の法的助言と代理を提供します。障害年金、重傷給付金、追加的苦痛補償金、例外的就労不能手当、および以下の所得支援給付金:遺族年金、退役軍人手当
BPAの弁護士(「アドボケート」とも呼ばれる)とサポートスタッフは、VRAB(退役軍人障害年金審議会)における審査、控訴、再審査申請においてクライアントを支援します。年金および障害問題に関する豊富な経験を有する彼らは、退役軍人の障害年金および給付金請求分野の専門家とみなされています。VRABに出廷する人の98%以上がBPAの弁護士に代理されています。BPAの弁護士はVRABに勤務していません。VRABへの決定に対する控訴に先立ち、BPAのアドボケートは、必要に応じて、クライアントの決定に関する各部署による審査を支援することもあります。
BPA は退役軍人省法第 6.1(1) 条に基づいて設立されました。
年金擁護局は、退役軍人審査・不服申し立て委員会においてクライアントの代理を務めることで、カナダの退役軍人とカナダ王立騎馬警察隊員に対する障害給付に関する法律と政策の発展に貢献してきました。いくつかの問題では、BPAは時代をはるかに先取りし、後にカナダ社会で受け入れられる規範となる解釈を提示しました。その一部を以下に示します
年金擁護局は、退役軍人省法および退役軍人審査・不服申し立て委員会法に基づいて設立され、運営されています。BPAの弁護士は、年金法、退役軍人福祉法、および退役軍人手当法に基づき、退役軍人の依頼人およびその受給資格のある家族のために給付金の取得に尽力しています。また、BPAの弁護士は、年金法に基づく給付金のみを受けているカナダ王立騎馬警察の隊員およびその受給資格のある家族のためにも活動しています(RCMPは退役軍人福祉法の対象外です)。
年金擁護局は、カナダ王立在郷軍人会(RCL)と緊密な協力関係を維持しており、RCLのサービス担当者の研修や、退役軍人審査・不服申し立て委員会における多数のクライアントの共同代理などを行っています。また、BPAは退役軍人オンブズマン事務所とも協力し、複雑なケースの解決や退役軍人給付金に関する政策的アプローチの協議を行っています。さらに、BPAはカナダ退役軍人省のサービス提供部と協力し、VRABの救済プロセスからケースを迂回させ、可能な限り省庁による審査を通じて省庁に戻し、迅速な解決に努めています。BPAはまた、CAF-VAC連絡官を通じてカナダ軍と、RCMP-VAC連絡官を通じてカナダ王立騎馬警察と協力関係を維持しており、研修の取り組みや複雑なファイルに関して協力しています
障害年金または給付金の申請者で、退役軍人省の決定に満足していない方は、年金擁護局(BPA)のサービスを無料でご利用いただけます。BPAの弁護士がお客様のファイルを確認し、以下のアドバイスを提供いたします。
省庁による審査
省庁による審査を推奨します。この場合、クライアントは省庁への申請書に、要求された障害年金または給付金の支給に役立つ書類または証拠が不足している可能性があります。弁護士は、クライアントが省庁に情報を提出できるよう支援します
省庁の決定を受け入れる
依頼人の最初の申請に対する省の決定は正しいと思われるため、控訴しないことを推奨します。弁護士の勧告にかかわらず、依頼人は(不正行為や倫理上の問題がない限り)、希望する場合、弁護士に再審査手続きを進めるよう指示する絶対的な権利を有します。
VRABレビュー
退役軍人審査・上訴委員会(VRAB)による審査審問に進むことを勧告します。弁護士は2名からなる審問委員会に対し、口頭弁論を準備し、提出します。2名のうち1名が賛成し、もう1名が反対した場合、同数の結果は依頼人に有利に解決されます。この段階では、依頼人は(省の費用負担で)自ら出廷し、BPA弁護士の支援を受けて口頭証拠を提出する権利があります。弁護士の勧告にかかわらず、依頼人は(詐欺や倫理上の問題がない限り)、希望する場合は弁護士に審問を進めるよう指示する絶対的な権利を有します
VRAB上訴
退役軍人審査・上訴委員会(VRAB)への上訴審理を進めることを勧告します。弁護士は書面(口頭で提出される場合もあります)で提出書類を作成し、3名からなる委員会に提出します。上訴は通常、審査委員会が犯した可能性のある法律または事実上の誤りを扱います。法律または事実上の誤りには、例えば、法律の誤解や提出された証拠の不適切な検討などが含まれます。弁護士は審理の前に、依頼者に書面による主張のコピーを提供します。障害年金または給付金が支給されるためには、3名のうち2名のみが依頼者の同意を得る必要があります。依頼者は通常、上訴段階で委員会に意見を述べることはありませんが、審理に出席する権利があります(自費)。弁護士が上訴を進めるよう勧告するかどうかにかかわらず、依頼者は(詐欺や倫理上の問題がない限り)、希望する場合、弁護士に上訴を進めるよう指示する絶対的な権利を有します
再考の申請
再考申請の可能性について話し合いましょう。委員会の不服申立て後も依頼人が納得しない場合は、例外的な状況下で再考審理が行われることがあります。再考は依頼人が当然に受ける権利ではありません。依頼人自身、または依頼人の弁護士が審理を申請し、審理が進む前にVRAB(原告・被告)の許可を得る必要があります。
控訴の選択肢をすべて尽くした後でも、依然として不満がある場合、クライアントは(自費で)カナダ連邦裁判所に控訴することができます。年金擁護局は現在、連邦裁判所で個々のクライアントを代理する権限を持っていません。カナダ連邦裁判所に自分の私選弁護士を連れて申し立てるか、自分自身で申し立てを行う場合、連邦裁判所には障害年金または給付を認可する独自の決定を下す権限がないことを認識しておく必要があります。その代わりに、裁判所は退役軍人審査および不服申し立て委員会がどのように決定を下したかを考慮します。裁判所が決定に誤りがあったと判断した場合(委員会が法律を誤って解釈した、または提出された証拠を適切に検討しなかったなど)、裁判所は委員会にその誤りを報告し、事件を再検討するように指示することができます(上記の再検討申請と混同しないでください)。この時点で、年金擁護局は委員会が問題を再検討する際に、再びクライアントを(無料で)代理することができます。
クライアントから最も訴えられる問題は次のとおりです。
受給資格
受給資格は、クライアントが給付を受ける権利があるかどうかに関係します。受給資格において最も扱われる問題は、病気や怪我がカナダ軍またはカナダ王立騎馬警察での勤務の結果であるか、直接関連していることを証明することです
評価
評価とは、サービスに起因する、またはサービスに直接関連する病気や怪我の重症度を判断することです。これにより、クライアントが受け取る補償額が決まります
遡及適用
遡及適用とは、給付金の支払いをどのくらい遡って開始すべきかを検討するものです
カナダにおける退役軍人への補償の概念は、連邦成立以前から、ヌーベルフランスの復員兵、アメリカ独立戦争、1812年の米英戦争、フェニアン襲撃の兵士に対して行われてきました。これらの退役軍人には、民間生活へのスムーズな復帰を支援するために土地が与えられました。 [ 1 ]
最初の障害年金は1866年に導入され、アメリカ合衆国から開始されたフェニアン襲撃中にカナダへの敵対的な侵略の結果として負傷または障害を負った民兵、および戦闘で死亡した民兵の未亡人や孤児へのさらなる補償を目的としていました。[ 2 ]これらの給付はその後、1885年の北西反乱の鎮圧に参加した人々にも拡大されました。
第一次世界大戦は、多くの死傷者を出し、40万人以上の帰還兵が民間生活にスムーズに復帰できるよう支援する必要があったため、政府のより高度な関与が必要でした。最初の取り組みは1915年に行われました。20世紀初頭、カナダには公衆衛生制度が存在せず、増加する帰還兵の負傷に対処するため、カナダ政府は軍事病院委員会を設立しました。[ 3 ]第一次世界大戦後の1世紀において、退役軍人が利用できる資源と給付金に、ますます多くのプログラムとサービスが追加されました
退役軍人問題に関する責任は兵士社会再建省に委ねられた。
退役軍人が年金決定に関して初めて控訴する権利が認められたのは1919年の年金法で、同法第18条に基づき「2人以上の委員が、不服申請者の控訴を審理する目的で審理を行うものとする」と規定されていた[ 4 ]。
1922年、年金および再建に関する王立委員会は、「申請者が請求を提出する際に第三者または組織の介入を得る必要があることが判明したという苦情がある。組織が賢明かつ積極的に請求を取り上げた場合、以前は失敗していた申請が最終的に成功したという証拠がある…」と指摘した。[ 5 ] その結果、委員会は次のように勧告した。
「(a) ... 当局は申請者に対し、年金支給の原則について正確かつ明確な説明を行い、必要な証拠を示し、可能であれば、利用可能な職員を活用して、兵士がこの情報を入手し、まとめるのを支援するべきである」 (b)公式兵士顧問の任命について広く周知し、申請者とその友人が自然に彼に直接問題を提起し、彼を最も効果的なコミュニケーションの手段とみなすようにすべきである。」[ 6 ]
カナダ政府の軍民事再建省は、王立委員会の作業が完了する前の1923年に、この勧告を受け入れ、実施しました。1923年軍民事再建省法第7条は、次のように規定しています。「総督評議会は…退役軍人を公式軍人顧問と称する者を任命することができる。その職務は、一般的に、退役軍人に対し、再建、処遇、年金に関する事項について助言および支援を行うことである…」
退役軍人問題に関する責任は兵士復職省から年金・国民保健省に移管された。
1930年、年金および帰還兵問題に関する特別委員会の勧告を受けて、公式兵士顧問の役割が正式に制定された。「…年金擁護者を擁する退役軍人局の組織化の権限が与えられるべきである…年金擁護者は、申請者に代わって、申請を裏付ける資料を裁定所に提出する義務がある…」[ 7 ]
委員会の報告書は、退役軍人局設立の根拠を次のように特定している。「いかなる再編計画においても最も重要かつ基本的な要件は、あらゆる事件について十分な準備が整えられることである。証人たちは…この点を強調し、どのような司法機関が設立されたとしても、その機関による審理のための事件準備こそが、問題の核心であると指摘した。」[ 8 ]
退役軍人局は1930年10月1日に活動を開始した。[ 9 ]
1930年に退役軍人局が正式に設立されたことで、退役軍人は申請手続きを進めることができたものの、年金委員会が直面していた課題の全てが解決されたわけではありませんでした。退役軍人団体からの苦情を調査するために1932年に設置された特別委員会は、「…年金委員会は、準備不足、あるいは準備が不十分な案件を審査しなければならないため、業務に深刻な支障をきたしている…1931年8月31日までに…10%以上が、案件が適切に提示されていないという理由で、再審理のために審判所に差し戻されている…退役軍人局の拡充と強化のための措置を講じない限り、何も達成できない…」と述べています[ 10 ]。
その結果、1933年には、退役軍人局の年金アドボケートの役割が、以下の改正(法案78)によって強化されました。「第10条(g)(2)。今後任命される年金アドボケートは、可能な限り、カナダのいずれかの州の法廷弁護士または弁護士資格を有する者でなければならない。」年金アドボケートが可能な限り弁護士であることを求めるこの要件は、年金委員会に提出される案件の質を向上させることを目的としていました。しかし、アドボケートと退役軍人の間に弁護士と依頼人の関係を確立することを意図したものではありません。これは、さらなる改革を経て、1971年に実現しました。
1940年代半ば、第一次世界大戦の従軍に起因する申請の準備を支援するという退役軍人局の責任は、第二次世界大戦の退役軍人のためにも継続されました。[ 11 ]
第二次世界大戦までに、退役軍人に関するプログラムに携わっていた連邦省庁は5つあった。[ 12 ]退役軍人のケアと社会復帰に関する責任は、初めて新設された退役軍人省という連邦省庁の一人の大臣の下に統合された。[ 13 ]
1948 年、退役軍人省がRCMP 年金継続法に基づいて障害年金申請の裁定と評価の責任を引き受けたことで、退役軍人局も RCMP 隊員の支援を始めました。
1960 年にRCMP 退職年金法が可決され、BPA の RCMP へのサービスは拡大しました。この法律により、退役軍人省にはRCMP の年金関連の医療給付についても裁定する権限が与えられました。
1968年、「カナダ年金委員会の組織と活動に関する調査委員会」(通称「ウッズ委員会」)が詳細な報告書を提出しました。ウッズ報告書とその影響は、カナダの退役軍人政策における最高潮となるものでした。 [ 14 ]サスカチュワン州控訴裁判所のマーヴィン・J・ウッズ判事が率いたこの報告書の勧告は、カナダ年金擁護局の強化と強化につながりました。

この法案には、事務局の信頼性と独立性を高めることを目的とした以下の措置が含まれていた。[ 15 ]
これらの勧告と構造改革は1971年に実施され、年金局の役割に大きな影響を与えました。「弁護士の役割は、年金申請者を支援するという責任を負っているという点で独特であり、雇用主(国王)に対して負う唯一の義務は、申請者を支援するために全力を尽くすことです。年金申請者は、民事訴訟において弁護士に求めるのと同じサービスを、弁護士から無料で受ける権利を有します。」[ 16 ]
政府に採用されなかったウッズ委員会の勧告の中には、年金局の存在に関する権限を年金法から削除し、別の法律に定めるというものがあった。
ピエール・エリオット・トルドー首相と、1970年代の大半を通じて退役軍人省大臣を務めたダニエル・J・マクドナルド(下院議員、カーディガン選出)は、連邦政府の地方分権化を進め、省庁本部をオタワからプリンスエドワード島シャーロットタウンに移転した。その結果、省庁職員の最初の移転先は1979年6月シャーロットタウンに到着した。1983年8月、年金擁護局本部と控訴課はオタワのイースト・メモリアル・ビルからシャーロットタウンの仮設オフィスに移転し、その後、1984年5月に新築のダニエル・J・マクドナルド・ビルに恒久的な新事務所を構えた。900人の職員を擁する新ビルは翌月に正式にオープンした。カナダ政府史上、このような移転は前例がなく、これ以降、同規模の移転は試みられていない。[ 17 ]
1995年の年金改革は、カナダ政府にとって財政難の時期に行われ、退役軍人給付プロセスに関与する組織の数を減らし、全体の構造を合理化し、より効率的にすることを目的としていました。 [ 18 ]年金推進局に関しては、以下の変更が行われました
(これらの年金改革の取り組みとほぼ同時に、BPA がカナダ連邦裁判所に訴訟を上訴する権利は、より多くの退役軍人に影響を与える問題に関する年金法の解釈事項に限定するという司法省の法的見解によって明確化されました。BPA は連邦裁判所で個々の退役軍人を代理することはできなくなりました。)
1995年までは、退役軍人の控訴を支援するだけでなく、年金擁護局の弁護士が退役軍人に代わってカナダ年金委員会(CPC)への障害年金の初回申請もすべて準備し、提出していました。CPCが決定を下し、退役軍人省が年金を支給していました。退役軍人が初回申請におけるCPCの決定に満足できない場合、BPAの弁護士を通してカナダ年金委員会に控訴し、初回申請の決定の再審査を受けることができました。それでもなお不満がある場合は、BPAの弁護士を通して退役軍人控訴委員会に控訴することができました。
その後、1995 年に、退役軍人による最初の給付金申請の支援に割り当てられていた BPA のリソースの一部が、BPA から VAC の退役軍人サービス部門 (後にサービス提供部門と改称) に移管され、新設された年金担当官が、同じく VS 部門内の年金審査官への最初の申請書の作成と提出を退役軍人によって支援しました。(さらに、退役軍人省は、カナダ年金委員会が退役軍人に授与した年金を単に支払うだけでなく、自ら決定を行うようになりました。また、第一レベルの控訴を審理していたカナダ年金委員会と、第二レベルの控訴を審理していた退役軍人控訴委員会は、当時新設された退役軍人審査および控訴委員会に統合され、準司法機関となりました。)
1995年の年金改革の結果、退役軍人省は年金の支給に加え、退役軍人向けのあらゆるプログラム、サービス、給付金の責任を負うようになりました。年金擁護局は同省の一部となり、新設された退役軍人審査・不服審査委員会において、依頼人の代理業務を専任で担当することになりました。退役軍人と年金擁護局との間の弁護士と依頼人の関係は維持されました。
2000年10月、連邦政府は、平均的な兵士の生活の質が十分ではないという認識に対処するため、いくつかの施策を実施しました。その結果、カナダ軍の隊員が在職中に障害年金を受給できる法案C-41が可決されました。[ 19 ]これにより、全く新しい受給資格者カテゴリーが生まれ、BPAの業務量が大幅に増加しました。
2007年、年金擁護局は「国境なき擁護者」イニシアチブに基づき、内部組織再編を行いました。それまでは、全米各地に15の法律事務所が分散して業務を行っていた組織から、標準化された業務プロセスを共有し、全国規模のクライアント案件を連携・公平に分配する単一の全国規模の法律事務所へと移行しました。この大規模な取り組みにより、年金擁護局職員の業務負荷とクライアントへの対応時間の均等化が促進されました。
2020年3月13日、パンデミックの影響でカナダ退役軍人省の職員が自宅待機を命じられた際、BPA(退役軍人省)の業務は、それまで紙ベースで行われていた業務プロセスが原因で麻痺状態に陥りました。その後数週間から数ヶ月かけて、BPAはこれらの業務プロセスを完全にオンライン化し、職員が自宅オフィスからクライアントへのサービス提供を開始できるようにしました。これは、BPAの業務遂行方法、そしてより広い意味ではカナダにおける労働環境の進化を大きく変えるものでした。
兵士民事再建局:1918年2月21日 - 1928年6月10日
年金・国民保健省:1928年6月11日~1944年7月4日
退役軍人省(カナダ) : 1944年~現在
年金主任擁護者 (CPA)の職は、退役軍人局の設立とともに 1930 年 10 月 1 日に創設され、その後継組織である年金擁護局のもとで 1971 年に継続されました。
| 番号 | 氏名 | 在職期間 | 備考 |
|---|---|---|---|
| 1 | チャールズ・ベレスフォード・トップ大佐、DSO、MC | 1930年~1943年 | 1930年に新設された退役軍人局の設立に伴い、初代年金擁護官に就任。1940年から1945年までオタワのランズダウン・パークの司令官として現役で勤務。第二次世界大戦中は第4カナダ旅団および第17カナダ旅団の指揮官を務めた |
| * | E.V.ウィルソン | 1943年 - 1945年 | *CBトップが現役だった間に活動 |
| [続き] | チャールズ・ベレスフォード・トップ大佐、CBE、DSO、MC | 1945年 - 1955年 | 朝鮮戦争の退役軍人顧客の受け入れを管理。現在まで最長の在任期間を誇る年金担当主任弁護士。第一次世界大戦および第二次世界大戦の退役軍人。1976年に死去するまで准将の階級を保持。 |
| 2 | 准将PEレイノルズ、ED | 1955年 - 1969年 | CPAになる前は副CPA、1965年にVACの法律サービス部長に任命され、1969年2月に法律サービスが司法省に移管され、レイノルズ氏も司法省に異動するまで、その職とBPAのCPAの職を兼任しました |
| * | ドナルド・キンジー・ワード | 1969 | *PEレイノルズが司法省に異動した後、新しい公認会計士の任命を待つ間、代理を務める |
| 3 | ドナルド・キンジー・ワード、ケベック州 | 1969年 - 1977年 | CPA就任前は、公認会計士代理および公認会計士代理を務めました。1971年に退役軍人局が年金擁護局に改組され、弁護士と依頼人の関係が確立されたこと、そしてBPAが独立した運営機関として設立されたことを監督しました。 |
| 4 | ロイド・トレリーブン・エイケン | 1977年 - 1982年 | CPAになる前は副CPAでした |
| 5 | ローレンス・M・「チャブ」・ハンウェイ少佐、MC、ED、CD | 1982年 - 1984年 | CPAになる前は副CPAでした |
| * | エヴァン・R・エルキン | 1984年 - 1985年 | *LMハンウェイの退職後、新公認会計士の任命を待つ間、代理を務める |
| 6 | アンドレ・ルミュー | 1985 - 1992 | CPAになる前は副CPAでした |
| 7 | キース・D・ベル | 1992年 - 1995年 | 最後の知事評議会任命でした。 |
| * | エヴァン・R・エルキン | 1995年 - 1996年 | *KD Bell の退職後、新しい CPA の任命を待って業務を行います。 |
| 8 | サイモン・コークリー | 1996年 - 2001年 | CPAは州知事による任命ではなくなり、公務員となり、BPAが省庁の一部となることを監督しました |
| 9 | リック・マクロード | 2001年 - 2004年 | CPAになる前は副CPAでした。その後、副CPAの職は廃止されました |
| * | エリック・C・マリナッチ | 2004 | *演技 |
| [続き9] | リック・マクラウド | 2004 | 公認会計士が解釈問題に関してカナダ連邦裁判所に出廷する権利を保護した |
| * | エリック・C・マリナッチ | 2004 | *R. MacLeod の退職後、新しい CPA の任命を待って業務を行います。 |
| * | エヴァン・R・エルキン | 2004年 - 2005年 | *新公認会計士の任命を待って業務を代行 |
| 10 | アンソニー・サエス | 2005年 - 2009年 | 役職名が「エグゼクティブ・ディレクター兼チーフ年金アドボケート」に拡大され、BPAを単一の全国的な法律事務所に統合する国境 なきアドボケーツの運営モデルを導入しました |
| * | ブライアン・マッケナ | 2009 | *A.サエスがコミュニケーションズおよび人事部DGを務めていた間、代理として活動 |
| * | チャールズ・“チャ”・ケリハー | 2010 | *演技 |
| * | ブライアン・マッケナ | 2011 - 2012 | *A.サエスがコミュニケーションズおよび人事部DGを務めていた間、代理として活動 |
| [続き10] | アンソニー・サエス | 2012年 - 現職 | 第一次世界大戦、第二次世界大戦、朝鮮戦争の退役軍人顧客から、現在も任務に就いている退役軍人、平和維持活動、湾岸戦争、アフガニスタン戦争の退役軍人顧客などへの人口動態の変化を監督しました |