秘密情報局（首席特別捜査官室）は1916年に設立された。米国国務省の秘密情報局は、後に安全保障局（SY）、現在は米国外交保安局として知られており、情報部の非公式な付属機関としてU-1としても知られていた。 [1]
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米国国務省の外交保安局(DSS) の起源は 1916 年に遡り、当時国務長官(SECSTATE)のロバート・ランシングによって特別任務が直接任命された少数のエージェントによって設立されました。
ランシングはMIDと財務省シークレットサービスのエージェントを利用して秘密情報を入手していたが、自身のエージェントを直接管理することを望んだため、1916年に秘密情報局を設立した。[2]
ウィルソン大統領は、ランシングとフランク・ポークに、軍と法執行機関の資料を国務省秘密情報局（U-1）に密かに、非公式に流すことを許可した。二人は、リーランド・ハリソンという若い事務員を「様々な情報源から国務省にもたらされるあらゆる秘密情報の収集と調査を担当し、また、その目的のために特別に雇用されたエージェントの活動を指揮させる」よう任命した。[1]
ランシングは、国務省にこの省庁間「シークレットサービス」を設置するよう動議を提出した。ドイツとオーストリアによる詐欺、プロパガンダ、破壊工作、スパイ活動の多くは、米国の様々な法執行機関の管轄範囲にまたがっていた。ウィリアム・マカドゥー財務長官は、シークレットサービス、連邦捜査局、郵便局検査局が、スパイ活動、詐欺、破壊工作に関する犯罪捜査や捜査において、しばしば「互いに誤解している」ことを認めた。これを是正するため、ランシングは国務省参事官室の下に、複数の法執行機関からの捜査報告書を審査する部署を設置することを提案した。[3]
ウィルソン大統領にこの提案を行ったランシングは、この行為と捜査の両方に伴う深刻な外交的影響を考慮すると、国務省が他の機関の対応と行動を監督すべきだと主張した。ランシングは、提案された事務所を情報センターとすることを構想し、司法省、財務省、そして郵政公社がこの秘密情報局にエージェントを派遣し、米国における交戦活動に関する情報を収集することを期待した。[3]
ロバート・ランシングは回想録の中で、「国務省の『シークレット・サービス』は、この国が中立国であった時代にはゆっくりと成長した組織だった。それ以前は、国務省には『シークレット・サービス』は存在しなかった。国務省は極秘の性格を持つ調査を行う必要があり、そのために他の省庁から数人の工作員が派遣された。また、他の国でも工作員が雇用されていた。」[4]
国務長官特別補佐官とも呼ばれる首席特別捜査官を筆頭とするこれらの捜査官は、ワシントンD.C.とニューヨーク市で活動していました。この捜査官グループは、首席特別捜査官事務所と呼ばれることもありました。彼らは国務長官事務所からの私費で運営されていました。彼らは機密性の高い捜査を行い、主に外国の工作員とその米国における活動に焦点を当てていました。
リーランド・ハリソンとウィリアム・エール
34歳の[リーランド]ハリソンは、[ウィリアム]イェールと同様にヤンキーの名門貴族の血筋に育った。イートン校とハーバード大学で教育を受けた後、米国外交団に加わり、アメリカの重要な海外公館で次々と役職を歴任した。彼の急速な出世は、1915年にロバート・ランシング国務長官にワシントンに招かれて確固たるものとなり、ハリソンは瞬く間にランシングの最も信頼できる副官としての評判を得た。[5]
熱烈な英国愛好家であったランシングとハリソンは、ウッドロウ・ウィルソン大統領の戦争におけるアメリカの中立姿勢に、次第に幻滅感を深めていた。ランシングがハリソンを好んだもう一つの理由は、疑いなく彼の部下であるリーランド・ハリソンの深い思慮深さにあった。ある国務省職員は、リーランド・ハリソンについて次のように述べている。
「彼は間違いなく私が知る限り最も神秘的で秘密主義的な人物でした。…まるで人間のスフィンクスのようで、話すときも声がとても低くて、言葉を聞き取るのに耳を澄ませなければなりませんでした。」[5]
これが重要になったのは、アメリカが参戦する以前、ランシングがウィルソン政権内で事実上の影の政府、つまり協商国側への介入を密かに企てた秘密結社のリーダーを務めていたという事実である。いかに秘密主義的であったかは、1916年にランシングが秘密情報局と呼ばれる組織を設立したことに表れている。ドイツの裏切りの証拠を暴き、介入の論拠を覆すことを期待して、この局の特別捜査官は米国在住の中央同盟国の外交官やビジネスマンをスパイした。これはウィルソンが公に公言した公平性の誓いを明らかに損なう行為であり、もし他の政府機関に知らされていれば激怒していたであろう。しかし、彼らには知らされていなかった。ランシングは国務省の裁量的予算を使ってこの局を設立し、議会やウィルソン内閣の大半の承認どころか、それどころか知らされることなく運営できるようにした。ランシングは、リーランド・ハリソンをラテンアメリカ部門から引き抜き、この若き弟子を「超法規的」な新設部署の責任者に任命した。この部署は「秘密情報」の収集と調査を監督する任務を負っていた。国務省内のこの陰謀論は、アメリカの参戦によってある程度は議論の的となっていたが、ウィリアム・イェールのシリア報告書を読んだハリソンは、アメリカが中東に独自の情報源を持つことが非常に有益かもしれないと考えた。問題は、そのような事業が既存の国内情報機関の管轄外であり、アメリカがトルコと戦争状態ではないことから、陸軍情報部の管轄外でもあることだった。解決策は、イェールを秘密情報局の傘下に置くことだった。そして、その目的のため、彼は8月初旬に国務省に召集された。[5]
その会合で、ハリソンは驚くべき提案を提示した。イェールを国務省の「特別捜査官」として中東に復帰させることだ。年俸2,000ドル＋経費で、任務はアメリカ政府、あるいはより正確にはリーランド・ハリソンの関心を引く可能性のあるあらゆる出来事を監視し、報告することだった。カイロの拠点から、イェールはアメリカ大使館の外交文書を通してワシントンに毎週情報を送り、それらはハリソンの元へのみ送られる。当然のことながら、イェールはこの申し出をすぐに受け入れた。8月14日、ランシング国務長官の署名の下、彼は国務省の中東担当特別捜査官に任命された。[5]
アルダー・クリークの家族に会うため一時帰省した後、8月29日、イェールはニューヨーク港で戦艦ニューヨークに乗艦し、再び大西洋を横断した。カイロへ向かう途中、ロンドンとパリに立ち寄り、中東情勢に最も直接関与している英仏の高官らに聞き取り調査を行うことになっていた。ハリソンはロンドン駐在のアメリカ大使に電報でこう伝えた。
「[イェール氏]は近東情勢について常に情報を提供し、必要であれば特別調査のために派遣される可能性があります。彼は英国当局に好意的に知られており、任命の申し出がありました。適切な当局と連絡を取るために、できる限りのことをしていただけますようお願いいたします。」[5]
21世紀も10年を過ぎた今、1917年に第一次世界大戦に参戦したアメリカ合衆国の、いかに地方主義的な状況を完全に理解することは困難である。アメリカ合衆国の常備軍はドイツの20分の1の規模であっただけでなく、ルーマニア、ブルガリア、ポルトガルといったヨーロッパの最も小規模な国々と比べても、その規模は矮小であった。1917年、国務省ワシントン本部の全職員は、ホワイトハウスに隣接する6階建ての建物の一棟に収まっており、海軍省と陸軍省の司令部スタッフと共用の建物であった。[5]
これらの例はさておき、おそらくもっと注目すべきは、戦争の残りの期間の大半、中東におけるアメリカの諜報活動――戦場戦略や地域の政治動向の分析、将来の国家元首へのインタビュー、友好国・敵対国双方の政府に対する機密情報の収集を含む――が、軍事、外交、諜報の訓練を全く受けていない29歳の若者一人によって遂行されたということだ。ウィリアム・イェールはこれらの欠点に加えて、さらにいくつか欠点を挙げることができた。
「私は研究していた問題の背景に関する歴史的知識が不足していました。歴史哲学も解釈方法も知らず、地域経済社会システムの根本的な性質と機能についてもほとんど理解していませんでした。」[5]
だが、これらのことは彼を過度に不安にさせたわけではなかった。アメリカの「やればできる」精神の典型であったウィリアム・イェールは、無知と経験不足がかえって有利に働き、「独創性と大胆さ」の源泉となるかもしれないという、同胞の間で広く信じられていた信念も持っていた。もしそうなら、彼は中東で恐るべき勢力となるだろうと期待されていた。[5]
参考文献
- ^ ab アレン・ダレス：スパイの巨匠、ジェームズ・スローズ著、1999年、83ページ
- ^ 『無知の軍隊：アメリカ諜報帝国の台頭』ウィリアム・R・コーソン著、1977年、74ページ
- ^ ab 米国国務省外交安全保障局の歴史、6ページ
- ^ スロードス、45ページ
- ^ abcdefgh アラビアのロレンス：戦争、欺瞞、帝国の愚行、そして近代中東の形成、スコット・アンダーソン著（ダブルデイ、2013年）、Kindle Loc. 7212–7257：
