1917年移民法

1917年移民法
アメリカ合衆国国璽
その他の短いタイトルバーネット法
長いタイトル外国人の米国への移民および米国における外国人の居住を規制する法律。
制定者第64回アメリカ合衆国議会
引用
公法公報 L.  64–301
法令全般39 法令 874
立法史

1917年移民法（バーネット法）[1]は、移民に識字能力試験を課し、入国 拒否者の新たなカテゴリーを設け、アジア太平洋地域からの移民を禁止することで、移民を制限することを目的としたアメリカ合衆国の法律である。アメリカ合衆国がそれまでに制定した最も広範な移民法は、 1882年の中国人排斥法であり、これはアメリカ国民主義への転換を示すものであった。1917年の法律は1924年の移民法によって改正されるまで移民政策を規定し、その後両法は1952年の移民国籍法によって改正された。

背景

移民制限連盟を含む様々な団体が、1894年の結成当初から、移民の条件として識字能力を支持してきた。1895年、ヘンリー・キャボット・ロッジは、移民に憲法5行を読むというテストを用いて識字能力を義務付ける法案を米国上院に提出した。この法案は可決されたものの、1897年にグロバー・クリーブランド大統領により拒否された。1901年、セオドア・ルーズベルト大統領は初の演説[ 2 ]でこの考えを支持したが、結果として生まれた提案は1903年に否決された。1906年の米国上院移民法案には識字テストが盛り込まれたが、下院はこれに同意せず、このテストは1907年移民法となる法案をまとめる協議委員会で削除された。[ 3 ]識字教育法案は1912年に再び導入され、可決されたものの、ウィリアム・ハワード・タフト大統領によって拒否されました。[ 4 ] 1915年までに、識字教育を義務付ける新たな法案が可決されました。ウッドロウ・ウィルソン大統領は、識字テストは教育を受けていない人々に平等な機会を奪うと考え、拒否しました。[ 2 ] [ 5 ]

1882年にはすでに、移民法によって、入国する外国人に人頭税を課し、貧困者になった場合の介護費用を補填していた。これらの法律はカナダやメキシコからの移民を除外しており、 [ 6 ]その後の人頭税額の改正でも除外された。[ 7 ] 1882年の移民法は、囚人、自力で介護できない貧困者、売春婦、精神異常者や白痴の米国入国を禁じた。 [ 8 ] 1885年の外国人契約労働法は、雇用主が外国人労働者と契約して米国に連れてくることを禁じたが、[ 9 ]米国の雇用主はメキシコ人の契約労働者が帰国するものと想定して、彼らを雇用し続けた。[ 10 ] 1901年9月6日、無政府主義者レオン・チョルゴッシュによってウィリアム・マッキンリー大統領が暗殺された後、いくつかの移民法が可決され、「望ましくない人々」の定義範囲が拡大された。 1903年移民法は、入国禁止の対象範囲を拡大し、無政府主義者、てんかん患者、精神異常を経験した者も含まれるようになった。[ 11 ] 1907年移民法では、感染症を患っている者や、就労に支障をきたす身体的または精神的障害を持つ者が、入国禁止移民のリストに追加された。[ 12 ]

アメリカの文化的アイデンティティが断片化することへの不安から、「黄禍論」、つまりアジア社会がアメリカのアイデンティティに取って代わるという認識された脅威を阻止することを目的とした多くの法律が制定された。[ 13 ]アメリカへのアジア人移民を制限する法律は、カリフォルニア州で初めて州法として制定された。[ 14 ] 1870年の帰化法の制定により、中国人移民の市民権が否定され、すべての中国人女性の入国が禁止され、[ 15 ]排他的政策が連邦の領域にまで及んだ。女性を排除したのは独身社会を固め、中国人男性が家族を形成できないようにし、したがって一時的な移民を不法移民にするためだった。[ 16 ] 1875年のペイジ法によって入国禁止対象が拡大され、同法は中国人、日本人、東洋人の奴隷労働者、囚人、売春婦のアメリカ入国を禁止した。[ 17 ] 1882年の中国人排斥法は中国人の米国への入国を禁止し、1907年の紳士協定は日本との米国への日本人移民を停止することを定めた。 [ 18 ]

規定

1917年2月5日、1917年移民法が第64回アメリカ合衆国議会で圧倒的多数で可決され、ウッドロウ・ウィルソン大統領による1916年12月14日の拒否権発動を覆した。[ 4 ]この法律により、入国禁止の対象者リストが強化され、アルコール中毒者、無政府主義者、契約労働者、犯罪者、囚人、てんかん患者、「知的障害者」、「白痴」、「文盲」、「白痴」、「精神異常者」、「貧困者」、「伝染病患者」、「精神的または身体的に欠陥のある者」、「先天性精神病質の劣等性を持つ者」、「政治的過激派」、「一夫多妻主義者」、「売春婦」、「浮浪者」などが含まれるようになった。[ 19 ]

移民法第3条に規定されているアジア人居住地域を示す地図。この地域の出身者は、一定の例外を除き、アメリカ合衆国への入国が禁止されている。いわゆる「黄禍論」を封じ込めるため、1917年移民法は「アジア人禁制地域」を設け、アメリカ合衆国はここからの移民を一切受け入れなかった。[ a ]

アメリカ合衆国の移民法が初めてヨーロッパからの移民に影響を与え、16歳以上の非識字者を移民として認めない条項が設けられた。識字能力とは、通常の文章から母国語の30～40語を読む能力と定義された。[ 4 ]この法律は契約労働の禁止を再確認したが、臨時労働については規定を設けた。これにより、労働者は移民として認められなかったため、臨時許可証を取得することができた。免除プログラムにより、メキシコの農業労働者と鉄道労働者の継続的な採用が可能になった。[ 22 ]「精神障害者」および「体質的精神病質劣等性を持つ者」という用語に関する法的解釈には、性的指向を認めた同性愛者の移民の禁止も実質的に含まれていた。[ 23 ]

法律のある条項は、アジアと太平洋諸島の大部分を含む「アジア禁輸地域」を定め、そこからの移民は禁止されていた。経度と緯度の座標で定義されたこの地域は、[ 21 ]中国、イギリス領インド、アフガニスタン、アラビア、ビルマ（ミャンマー）、シャム（タイ）、マレー諸国、オランダ領東インド、ウラル山脈東側のソ連、そしてほとんどのポリネシア諸島からの移民を除外していた。[ 24 ] [ 21 ]フィリピンと日本はアジア禁輸地域には含まれていなかった。[ 21 ]この地域の概要は以下のとおりである。

...現行条約に別段の定めがない限り、北緯20度線より南、グリニッジから東経160度子午線より西、南緯10度線より北に位置するアジア大陸に隣接した米国が領有していない島の原住民、またはグリニッジから東経10度子午線より西、グリニッジから東経50度子午線より東、北緯50度線より南に位置するアジア大陸にある国、州、属領の原住民（ただし、グリニッジから東経50度子午線と64度子午線、北緯24度線と38度線の間に位置する当該領土の部分を除く） 、および現在米国から何らかの形で排除され、または米国への入国を妨げられている外国人は、米国への入国を認められない。

1917年のアジア人排除は、特定の専門職に就いている者とその直系家族には適用されなかった。「(1)政府職員、(2)牧師または宗教指導者、(3)宣教師、(4)弁護士、(5)医師、(6)化学者、(7)土木技師、(8)教師、(9)学生、(10)作家、(11)芸術家、(12)商人、(13)好奇心または娯楽のための旅行者」[ 25 ]

この法律により人頭税も1人当たり8ドルに引き上げられ、メキシコ人労働者が人頭税の対象から除外されることはなくなった。[ 7 ]

余波

ほぼ直後、この法律の条項は南西部の企業から異議を唱えられた。法律可決から数か月後、米国が第一次世界大戦に参戦したことで、メキシコの農業労働者に対するこの法律の条項が免除された。すぐに範囲が拡大され、鉱業と鉄道産業に従事するメキシコ人も含まれるようになり、これらの免除は1921年まで続いた。 [ 7 ]この法律は1924年の移民法によって修正され、東半球に一般割り当てを課し、アジア禁輸地域を日本まで拡大した。第二次世界大戦中、米国は中国とフィリピンの同盟国に対する割り当てを含むように移民法を修正した。[ 26 ] 1946年のルース・セラー法は、アジア系インド人およびフィリピン人に対する差別を終わらせ、彼らに帰化の権利を与え、年間100人の移民の割り当てを許可した。

1917年の移民法は、後に1952年の移民国籍法（マッカラン・ウォルター法として知られる）によって正式に改正されました。マッカラン・ウォルター法は、日本人、韓国人、その他のアジア人に帰化権を付与し、[ 27 ]移民、帰化、国籍に関する従来のすべての法律と規則​​を改正し、それらを1つの包括的な法律にまとめました。[ 28 ]同性愛者の移民を禁じる法律は、 1990年の移民法が可決されるまで移民法の一部でした。[ 29 ]

参照

参考文献

脚注

  1. ^フィリピンはアメリカの植民地であったため、フィリピン国民はアメリカ国籍を有し、アメリカに自由に渡航することができた。 [ 20 ] [ 21 ]

引用

  1. ^エイミー・J・ワン著『良き市民の育成：不安な時代の識字教育』ピッツバーグ大学出版局、2014年、 45ページ
  2. ^ a b Koven & Götzke 2010、p. 130.
  3. ^ハイアム 1988、127-29ページ。
  4. ^ a b cパウエル 2009、137ページ。
  5. ^ 「ウィルソン、2度目の読み書き能力テストを受ける。彼はこのような態度を取る。クリーブランドとタフトが前例を作り、移民法案の条項は米国の民主主義の原則に反すると宣言」チコ・レコード（カリフォルニア州）。1917年1月30日。1ページ。 2024年11月2日閲覧。
  6. ^パウエル 2009、135ページ。
  7. ^ a b cクーバー、パストール、バフィントン、2004 年、p. 224.
  8. ^パウエル 2009、135～136頁。
  9. ^ラッセル 2007、48ページ。
  10. ^クーバー、パストル、バフィントン、2004 年、223–224 ページ。
  11. ^パウエル 2009、136～137頁。
  12. ^ヒストリーセントラル 2000年。
  13. ^レイルトン 2013、11ページ。
  14. ^チャン 1991、94-105ページ。
  15. ^ Soennichsen 2011、p.xiii。
  16. ^プファエルツァー 2008 .
  17. ^ヴォング 2015 .
  18. ^ヴァン・ナイズ 2002、19、72ページ。
  19. ^ブロムバーグ 2015 .
  20. ^ 「マイルストーン：1921–1936 - 歴史家事務所」history.state.gov . 2020年1月25日閲覧。
  21. ^ a b c dソヒ 2013、534頁。
  22. ^ Chin & Villazor 2015、294ページ。
  23. ^デイビスnd .
  24. ^エアリーズ、クリストファー・A.著『アメリカ現代民族地理学』 39ページ。ISBN 1442218576
  25. ^ 「このコレクションについて | 米国法典 | デジタルコレクション | 米国議会図書館」(PDF) .米国議会図書館.
  26. ^ Guisepi, Robert A. (2007年1月29日). 「アジア系アメリカ人」 . World History International . 2011年5月27日時点のオリジナルよりアーカイブ。2019年2月9日閲覧。
  27. ^「1952年マッカラン・ウォルター法の抜粋に関する解説」アメリカン・ジャーナル・オンライン：移民体験、一次資料マイクロフィルム（1999年）、ミシガン州ファーミントンヒルズ：ゲイル・グループ、歴史資源センターに再現、2007年2月9日
  28. ^「マッカラン・ウォルター法」『アメリカ史辞典』全7巻、チャールズ・スクリブナー・サンズ社（1976年）、ミシガン州ファーミントンヒルズのゲイル・グループ歴史資源センターに再録、2007年2月9日
  29. ^ Chin & Villazor 2015、250ページ。

出典

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