住宅権と立ち退きに関するセンター

住宅権および立ち退きセンター( COHRE )は、1994 年にスコット レッキーによってオランダの財団(Stichting COHRE) として設立された、ジュネーブを拠点とする国際非政府組織です。

オフィス

2008年の最盛期には、COHREはスイス、ガーナ、南アフリカ、スリランカ、カンボジア、ブラジル、米国に事務所を構え、アフリカ、アジア、南北アメリカをカバーする3つの地域プログラムと、経済的・社会的・文化的権利に関する戦略的訴訟、女性と住宅権、強制立ち退き、住宅と土地の返還、水と衛生の権利をカバーする5つのテーマ別プログラムを通じて活動していました。2011年末現在、COHREはアジア太平洋地域（カンボジア）とアフリカ（ケニア）に登録事務所を置いていました。これらの残りの事務所は、COHREの使命を追求する地域的・地方的な活動を調整していました。COHREの使命は、個人、家族、コミュニティの家や土地からの強制立ち退きの防止を含め、あらゆる場所のすべての人が適切な住居を得る人権を完全に享受できるようにすることです。COHREは2012年初頭に活動を終了しました。

COHRE は、国連経済社会理事会(ECOSOC、1999 年) および米州機構(OAS、2002 年)から特別諮問資格を付与されており、欧州評議会(CoE、2003 年) の参加資格、およびアフリカ人権委員会(ACHRP、2003 年) のオブザーバー資格を有していました。

プログラム

COHRE は、アフリカ、アジア太平洋、南北アメリカを対象とする 3 つの地域プログラムを通じて、あらゆる場所のすべての人々の住宅権という目標の追求に向け、パートナーである非政府組織( NGO )、コミュニティ、熱心な専門家と力を合わせてきました。

COHRE は、10 年以上にわたり世界中で居住権の促進に努める中で、適切な住居への権利を侵害するさまざまなプロセスに対処できる単一の方法論は存在しないことを学んだ。これは、居住権の問題があまりにも広範囲に及んでおり、原因があまりにも多様であるため、青写真的な対応や方法論が効果的ではないためである^[要出典]。たとえば、大規模な強制立ち退きなどの特定の居住権侵害は、外部から強制された財政再建プログラムの一環として中央政府が開始し、国際援助機関が資金提供した、地域管理の開発プロジェクトの結果である可能性がある。急速な都市化、蔓延する土地保有権の不安定さ、および政治的紛争の組み合わせによって引き起こされる可能性がある。貧困者に対する法的保護が不十分であることが原因である可能性もある。また、ワールドカップ トーナメントやオリンピックなどのメガ イベント開催準備の結果である可能性もある。

ツール

COHREは、それぞれの状況に応じて、様々な組み合わせやレベルで使用できる様々なツールを開発・テストしました。これらのツールには以下が含まれます。

パートナーシップと共同戦略

COHREの活動は、住宅権侵害への対応において、影響を受けるコミュニティの役割が極めて重要であるという前提に基づいていました。貧困層自身が解決策や代替案の策定と実施に直接関与すべきです。コミュニティは極めて重要な貢献を担っており、コミュニティの貢献なしには、ほとんどの住宅関連プロジェクトは成功しません。そのため、COHREが直接関与した住宅権侵害や立ち退き問題においては、コミュニティレベルで活動する団体や支援団体と連携し、パートナーシップを構築し、共同キャンペーンを展開するよう努めました。

地域レベルでの活動だけでは十分ではない場合が多い。住宅権の重大な侵害に対しては、国レベル、地域レベル、そして国際的な取り組みが非常に効果的となるため、COHREはこれらのより広範なレベルで活動する組織とも連携している。

事実調査

もう一つの手段は、関連性のある正確な情報の収集です。COHREは、主要な対象国に多分野にわたる事実調査チームを定期的に派遣しています。彼らは通常、現地調査、主要な関係者への聞き取り調査、関連法、政策、プログラムの調査を行い、特定の状況における土地および住宅権侵害の性質と範囲を評価するために必要な追加調査を行います。これらの調査は、勧告や代替案を策定するための基礎となります。これらのミッションは通常、現地パートナーからの要請に基づき、現地パートナーと協力して実施されます。

COHREは、事実調査報告書の草案を、政府を含む主要な関係者との協議および交渉のツールとして活用しました。この戦略は、政府に違反の規模と、現在の政策や慣行を継続することの影響について真剣に検討させる上で効果的であることが証明されています。COHREの事実調査報告書は完成後、地元の人権団体や被害を受けたコミュニティの情報源として、また、関係政府に対し新たな政策、法律、プログラムの導入を求めるロビー活動に活用されます。また、事実調査報告書は、地域レベルおよび国際レベルにおいて、関係政府に圧力をかけるための有用なツールであり、国連人権メカニズムやその他の地域・国際機関に提出するシャドーレポートの基礎資料としても活用されています。

アドボカシー

COHREは、政府への正式な抗議書簡の送付、政府代表団への意見提出、共同行動キャンペーンの展開、メディア露出を通じた世論への圧力といった形で、地域団体や支援団体が住宅権侵害に反対する運動を組織し、展開できるよう支援した。関係政府が是正措置を取ろうとしないまま、深刻かつ継続的な侵害が行われた場合には、COHREは、2008年まで毎年末に発表されていた住宅権侵害者・保護者・擁護者賞の一環として、当該国を住宅権侵害者リストに含めることを検討する。この方法は、最悪の住宅権侵害の加害者を名指しし、非難すると同時に、政府や個人による地域社会の住宅権の促進・保護に向けた積極的な取り組みを浮き彫りにする上で、非常に効果的であることが証明されている。

訴訟

COHREはこれまで、人権基準の執行、過去の人権侵害の救済、経済的・社会的・文化的権利の分野における有益な判例の創出を目的とした戦略的訴訟に取り組んできた。この分野におけるCOHREの活動には、国内レベルのテストケースに関する法的助言、国内裁判所が適切な救済措置を提供できない場合に国際司法フォーラムや地域司法フォーラムに訴訟を提起すること、裁判官、弁護士、その他の人権擁護活動家向けの能力開発研修やワークショップなどが含まれる。2009年には、COHREは欧州社会権委員会において、クロアチアに対する第52/2008号事件とイタリアに対する第58/2009号事件の2件の訴訟を主導した。^[1]

COHRE がかつて行っていた戦略的な訴訟活動は、経済的、社会的、文化的権利のための世界イニシアチブによって継続されました。

地域機関および国際機関

地域レベルおよび国際レベルでの活動は、住宅権侵害に取り組む国家の闘争を支援するための重要な手段です。多くの場合、国連レベルまたは地域的な人権メカニズムによって発せられた決定は、政府の政策または法律の変更に重要な役割を果たすと同時に、強制立ち退きやその他の住宅権侵害と闘うグループやコミュニティに不可欠なサポートを提供します。ジュネーブに国際事務局を置くCOHREは、開発途上国のグループが具体的なアドボカシーやロビー活動を行い、闘争に役立つ具体的な決定や勧告を得て、国連の人権機構について学び、自分たちの訴訟に重要な連絡先やサポートを得られるよう、国連への直接アクセスを定期的に提供しています。COHREはまた、米州人権委員会やアフリカ人権委員会などの地域機関への請願書やプレゼンテーションの手配も行っています。

トレーニング

COHREは、草の根団体、NGO、政府関係者、弁護士、裁判官を対象に、広範囲にわたる研修プログラムを実施しました。研修プログラムは、特定の対象グループと状況のニーズに合わせてカスタマイズされています。コミュニティグループと支援組織は、自らの権利を理解し、それらの権利を実現するための戦略、住宅権運動への参加、代替案の策定について支援を受けました。弁護士は、コミュニティのニーズと役割にさらに配慮し、国際法上の保護を議論に取り入れるための研修を受けました。政府関係者には、住宅を人権とみなす概念、影響を受けるコミュニティがプログラムに直接参加できるようにすることの重要性、国際的なベストプラクティスから得られる教訓が紹介されました。裁判官には、国際法の条項と重要性が紹介されました。さまざまなグループが集まって意見交換を行い、共同戦略を策定しました。

政策と立法改革の推進

COHRE は、住宅の権利と提供の枠組みおよび法的手段が可能な限り改善されるよう、国レベル、地域レベル、国際レベルで政策および立法改革を推進しています。

出版物

• いつも通りのビジネス：南アフリカ、ダーバブにおける住宅権とスラム街撲滅、2008年
• 2009 N2ゲートウェイプロジェクト：南アフリカにおける「開発」としての住宅権侵害」、住宅権・立ち退きセンター（COHRE）
• K.ハッシン著『コソボおよびその他の地域における財産権の正規化、住宅、土地、財産権の国際的保護における非国家主体としてのCOHREの影響』WikU出版社、2010年（ISBN 978-3-86553-340-1）
• K. Hassine、COHRE のコソボ向けブループリント、2009 年 9 月。
• COHRE出版物アーカイブ[1]

参考文献

1. 欧州評議会

外部リンク

• COHREウェブサイト