英国COVID-19に関する問い合わせ
英国のCOVID-19対応に関する公的調査

英国COVID-19に関する問い合わせ
日付2022年6月28日– (進行中) ( 2022-06-28 )
位置ドーランドハウス、ウェストボーンテラス、ロンドン、イギリス
参加者
Webサイトcovid19.public-inquiry.uk

英国新型コロナウイルス感染症調査委員会は、新型コロナウイルス感染症（COVID-19）パンデミックへの英国の対応とその影響について、そして将来への教訓を得ることを目的とした、継続中の独立した公的調査です。公聴会は2023年6月に開始されました。ボリス・ジョンソン首相は2021年5月に調査委員会を2022年春に開始すると発表しました。2021年12月には、ヘザー・ハレット氏が調査委員長に就任することが発表されました。

調査の草案には、英国のパンデミックへの準備状況、ロックダウンやその他の非医薬品的介入の実施、病院および介護施設におけるパンデミック管理、機器の調達、利用可能な財政支援などが含まれる。調査は、2022年6月28日に設立される調査委員会までの期間、およびイングランド、ウェールズ、スコットランド、北アイルランドを対象としている。また、スコットランドについては別途COVID-19に関する調査委員会も設置されている。

調査を求める

BMJは、感染の第二波が予想される前に2020年5月に調査を行うよう提唱した。 [1]

新型コロナウイルス感染症の遺族の会（Covid-19 Bereaved Families for Justice）は、政府に対し、パンデミックとそれに対する政府の対応について、裁判官主導の法定公的調査を開始し、迅速な審査段階に入るよう圧力をかけていた。[2] [3] [4]このグループは法的措置をとると警告し、グループを代表する弁護士は大臣に対し、高等法院による司法審査を求める計画だと伝えた。[5]このグループを代表する弁護士は、ヒルズボロ、グレンフェル・タワー、マンチェスター・アリーナの惨事を含む主要な公的調査に関与してきた。[6]

調査を支持した医療専門家には、チャンド・ナグポール、ドナ・キネア、ポール・ナース[ 7]、そして有力な医療シンクタンクであるキングス・ファンド[8]が含まれていた。TUC [9]、ユニソン、GMB、英国医師会、王立看護大学、王立内科医大学などの労働組合も調査を支持した。[7] [10]平等活動家のザラ・モハメッドとサイモン・ウーリーも調査を支持した。[7]

調査を求める声は、政治家であるキール・スターマー（労働党党首、野党党首）[11] 、 エド・デイビー（自由民主党党首）[12] 、 ボブ・カースレイク（元内務行政長官）、元保守党首相デイヴィッド・キャメロン[7] らによって支持された。カンタベリー大主教のジャスティン・ウェルビーも調査を求めていた。[13]政府研究所も調査の呼びかけを支持した。[8]

研究者や報道関係者は、調査で取り上げるべき多くのトピックを提案した。その中には、大臣に与えられた科学的助言、英国の死亡率、検査・追跡システム、感染制御措置の伝達とロックダウン措置の実施、旅行制限、少数民族へのCOVID-19の不均衡な影響を是正する試み、パンデミック中の国民保健サービス（NHS）とそのスタッフの機能のレビューなどがある。ヘルスケアのトピックには、個人用保護具の供給、病院から介護施設への患者の移送、リスク評価（英国がパンデミックの準備ができていなかったと報告した2017年の演習シグナスでの警告への対応の失敗を含む）、隔離、スタッフの検査、 111サービスの機能、意思決定の中央集権化（政府と地域の市長の間の緊張を含む）、意思決定における緊縮財政の役割などがある。 [14] [15] [16] [17] [18] [19] [引用過剰]

2021年3月の世論調査では、英国民の47％が調査を支持し、35％がどちらともいえないかわからないと回答し、18％が反対した。[20]

問い合わせ

調査委員長ヘザー・ハレット

ボリス・ジョンソン首相は2021年5月に調査が行われ、2022年春に開始されると発表した。[21]彼は、冬に感染が急増する可能性があるためこの日付が選ばれたが、調査の委託条件に関する準備作業や議長の選出はより早く開始されるだろうと述べた。[22]

2021年12月15日、ヘザー・ハレット氏が調査委員長に就任することが発表された。[23]他の公的調査とは異なり、法定公的調査には召喚状を発行し、宣誓の下で証拠を収集する権限がある。[24]この調査は、英国政府による同様の取り組みとしては過去最大規模となる。[15]

2022年3月11日に委任事項の草案が発表された。取り上げられた事項には、英国の準備状況、ロックダウンやその他の非医薬品介入の活用、病院や介護施設におけるパンデミック管理、機器の調達、利用可能な財政支援などが含まれていた。[25]

野党党首のキア・スターマー氏と「ケア・キャンペーン・フォー・ザ・ブルナブル」は、パーティーゲート事件を条件から除外した決定を批判した。[26]イングランドの元児童委員アン・ロングフィールド氏は、ロックダウン中の子供たちの経験に焦点が当てられていないことを「衝撃的な見落とし」と呼んだ。[27]

条件に関するパブリックコメントは3月11日から4月7日まで実施され、2万件を超える回答が寄せられました。ハレット氏はこれらの回答を検討し、2022年5月にジョンソン首相に改訂版の勧告を提出すると述べています。最終的な調査事項は2022年6月28日に公表され[28] 、調査が正式に開始されました[25] [26] 。ハレット氏は、公聴会が2023年に開始されると予想しています[29] [30]。最初の予備公聴会は2022年10月4日に開催されました[31]。公聴会は2026年まで開催される予定です[32]。

調査はモジュールに分かれており、2023年10月時点で最初の5つのモジュールが開始されている（さらに6つ目のモジュールが今後開始される予定）。[33]

  1. 回復力と備え
  2. 英国の中核的な意思決定と政治統治
  3. 英国4カ国における新型コロナウイルス感染症パンデミックの医療システムへの影響
  4. ワクチンと治療薬（2024年1月10日延期）[34]
  5. 調達
  6. 介護業界

ジョンソン資料のリクエスト

調査委員会はジョンソン氏の日記、ノート、WhatsAppメッセージの提出を求めた。要求内容は以下の通りであった。[35]

  • ジョンソン首相が2020年1月1日から2022年2月24日までに送受信した未編集のメッセージ
  • 2020年1月1日から2022年2月24日までのジョンソン氏の未編集日記
  • ジョンソン氏が2020年1月1日から2022年2月24日まで記入した24冊の未編集ノートのコピー
  • ヘンリー・クック顧問が2020年1月1日から2022年2月24日までに送受信した未編集のメッセージ

ジョンソン首相は内閣府に資料を提供していたが、後に、以前の携帯電話のセキュリティ侵害を受けて新しい携帯電話を入手した2021年5月以降のWhatsAppメッセージのみを提供していたことが判明した。[35]

内閣府は、調査委員会に関係のない資料を削除したとして、修正版を提出したが、調査委員会は第21条に基づく通知を用いて修正前の資料の提出を求めたため、2023年5月に政府との係争に発展した。[36]内閣府は、資料全体の提出は大臣やその他の個人のプライバシー権を侵害する恐れがあるとして、6月1日に司法審査を求める訴訟を起こした。この訴訟では、調査委員会が「調査委員会の活動と明らかに無関係な文書やメッセージの提出を強制する権限」を有することに異議を唱えた。[35] 2023年7月6日、高等裁判所は、政府は調査委員会に資料を公開しなければならないとの判決を下し、政府はこの判決を受け入れると述べた。[37]

モジュール1 – 英国の回復力と備え

モジュール1「回復力と備え」の公聴会は2023年6月13日に始まった。[38]元首相のデービッド・キャメロン氏は調査に対し、政府はインフルエンザの大流行への備えに重点を置きすぎており、2016年のアリス演習シミュレーションの結果に基づいて行動しなかったと語り、緊縮財政措置が保健医療サービスを弱体化させたという主張を否定した。[39]元財務大臣のジョージ・オズボーン氏は、緊縮財政によって英国はより適切に備えができ、一時帰休やその他のプログラムに資金を充てられるようになったと主張した。[40]元保健相の マット・ハンコック氏は、政府のパンデミックへの備えを批判し、パンデミックの予防よりもその後の対応に重点を置きすぎており、合意なきEU離脱の計画に資源が優先されていると述べた。[41]スコットランドの元首相 ニコラ・スタージョン氏は調査に対し、スコットランドには新型コロナウイルス感染症のようなパンデミックに対処するための「定められた計画」がないと述べた。また、スコットランド政府は、パンデミック対策のための資源が合意なき離脱の可能性に備えた計画に再配分されたことに「満足していない」と述べた。[42] [43]

モジュール2 – 意思決定と政治的ガバナンス

調査の第2モジュール「意思決定と政治統治」に関する公聴会は2023年10月3日に開始された。[44]元首相首席顧問のドミニク・カミングス氏は2023年10月31日に証言を行った。[45]リー・ケイン上級顧問に送ったWhatsAppメッセージの中で、カミングス氏は当時のボリス・ジョンソン首相がパンデミックは「豚インフルエンザのようなものだ」と考えていたと述べた。[46]ヘレン・マクナマラ内閣府副長官 に関する他のメッセージでは、彼女の礼儀正しさと倫理観を「でたらめ」と呼び、「膨大な時間を無駄にするために仕組まれた」と述べた。また、「彼女に手錠をかけて建物から連れ出したい」と述べ、彼女の質問に答えるのは「ハイヒールを避けるようなものだ」と述べた。カミングス氏はこれらの発言が女性蔑視的であるかどうかを問われたが、否定した。[46] [47]カミングスは他のメッセージで大臣たちを「役立たずのクソ豚」「クソ野郎」「バカ」と呼んだ。[48]

WhatsAppメッセージの削除

調査の中で、分権政府の複数のメンバーが、パンデミックへのそれぞれの対応について議論していたWhatsAppメッセージを削除していたことが発覚した。2024年1月、スコットランド元首相ニコラ・スタージョンのメッセージが削除されていたことが明らかになった。副首相ジョン・スウィニーのメッセージも、自動削除設定になっていたため削除されていた。スコットランド政府は、政府の携帯電話の定期的な変更中にメッセージが失われたと回答した。[49]同年後半には、パンデミック中にウェールズ保健社会福祉大臣を務めていたウェールズ首相ヴォーン・ゲシングについても同様のことが発覚した。調査ではメッセージの削除を命じていないと主張していたゲシングは、WhatsAppグループで、情報公開請求の対象となっているためすべてのメッセージを削除すると述べていた。これが2024年のウェールズ政府危機の一因となり、ゲシングは首相を辞任した。[50]

批判的な反応

新型コロナウイルス感染症に関する調査は、調査に証言したオックスフォード大学エビデンスに基づく医療センター所長カール・ヘネガン氏から批判を受けた。ヘネガン氏は、パンデミックの核心的な問題への関与を拒否し、「科学を沈黙させ」、プライベートメッセージにおける言葉遣いの不快感に過度に気を配っていると批判した。ヘネガン氏は、調査が自身の資格を攻撃しようとし、過去の出版物を無視し、パンデミックの際に役立つであろうと彼が指摘するジェネラリスト分析を無視していると批判した。[51]

ヘネガン氏は、調査では「NHSを守れ」というメッセージによる副作用、ヘネガン氏がCOVID-19以外の病気のケアを減少させたと考えていること、介護施設入居者の隔離政策が効果がなく莫大な人的コストをもたらした良い政策であったかどうか、検査と追跡の信頼性、そして意思決定における疫学モデルの正確性と活用について検討すべきだと述べた。[51]

マイケル・シモンズは『スペクテイター』紙に寄稿し、調査委員会は誤った質問をしており、意思決定の不正確さにつながったモデル化の問題について何も学んでいないと述べた。彼は、ニール・ファーガソンの歴史的研究とベン・ワーナーが示した証拠を引用し、モデル化は行動変容の影響を考慮していないと述べている。[52]

ヘネガン氏は、パンデミックの際に若い学者たちが正統派の考え方に異議を唱えることができなかったという自身の考えを踏まえ、将来のパンデミックの際に政府の政策に異議を唱えるための「レッドチーム」が必要だったと主張している。[51]カミラ・キャベンディッシュ氏はフィナンシャル・タイムズ紙に寄稿し、2020年6月までに政府には前提に異議を唱えるためのレッドチームが必要だという意見を形成したと述べ、そのようなチームであればロックダウンが機能しているかどうか、若者と高齢者のバランス、科学的モデルの正確さといった正当な疑問に答えることができたはずだと主張している。[53]

ヘネガン氏は、ロックダウンが効果的な政策であったかどうかを評価するのではなく、調査ではより厳しいロックダウン制限を早期に課すことが正しい政策であると想定していたと述べた。[51]シモンズ氏は、ロックダウンが効果的であったかどうかについては調査で明確に答えるべきだとして、サイモン・スティーブンス氏が同様の見解を示した証拠を引用した。[52]

参照

参考文献

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  • 公式サイト
  • COVID調査、スカイニュース – 公聴会のハイライト動画付き
  • 2019年8月調査で公開された英国のパンデミック対策と対応体制の図
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