2022年クラウン法

クラウン法
アメリカ合衆国国璽
長いタイトル個人の髪質や髪型による差別を禁止する法律。
発表された第117回アメリカ合衆国議会
共同提案者数116
立法史

2022年ナチュラルヘア尊重とオープンな世界を築く法（2022年クラウン法とも呼ばれる）は、個人の髪質や髪型に基づく差別を連邦法で違法と分類することにより禁止することを目的とした米国議会の法案である。 [ 1 ]この法案は、連邦政府が支援するプログラム、住宅プログラム、公共の宿泊施設、雇用に適用された。[ 1 ]この法律は、2021年3月19日にボニー・ワトソン・コールマン下院議員（民主党、ニュージャージー州）によって下院に提出された。[ 2 ]コリー・ブッカー上院議員（民主党、ニュージャージー州）は、2021年3月22日に上院で関連法案を提出した。[ 3 ] 2022年クラウン法は、この法律が議会に提出された2回目となった。[ 4 ] [ 5 ]

2022年3月18日、下院は235対189の投票で法案を可決した。[ 6 ] [ 7 ]上院では、法案は司法委員会に付託されたが、[ 8 ]ランド・ポール上院議員（共和党、ケンタッキー州）の議事妨害を無効にするのに十分な支持を得られなかったため、正式に投票されることはなかった。[ 9 ] [ 10 ]

その後、下院および上院のいずれにおいても、この法案の新たなバージョンは提案されていない。しかし、トロイ・カーター下院議員（ルイジアナ州民主党）は、この法案が2024年に再提出される可能性を示唆した。[ 11 ]

起源

2019年、ダヴは「職場で女性が自然な髪型を理由に経験する人種差別の規模を特定する」ためのCROWN調査研究を実施した。[ 12 ]この研究は、「25歳から64歳までの黒人女性1,017人と非黒人女性1,050人を対象とした調査」に基づいている。[ 12 ]この調査では、「黒人女性は職場での正式な外見に関する方針を知る可能性が30％高い」、「外見に関して他の女性よりも厳しく判断されたと報告する可能性が83％高い」、「髪型のせいで職場から帰宅させられる可能性が1.5倍高い」ことが明らかになった。[ 12 ]これらの結果を受けて、ダヴ、カラー・オブ・チェンジ、全米都市連盟、西部法貧困センターはCROWN連合を設立した。[ 13 ]

収集されたデータを受けて、CROWN連合は当時カリフォルニア州上院議員だったホリー・J・ミッチェルと提携し、髪型や髪質による差別を禁止する法案を提出した。[ 13 ] [ 14 ] CROWN法はカリフォルニア州議会の両院で全会一致で可決され、2019年7月3日に署名されて法律となった。[ 15 ]この法律は、州の公正雇用住宅法（FEHA）とカリフォルニア州教育法典による保護を拡大し、編み込み、ロックス、ツイストを含むがこれらに限定されない、自然な髪型や保護的な髪型をしている個人に対する差別は違法であると宣言した。[ 14 ]これは、米国で州レベルでそのような差別を禁止する最初の法律となり、[ 15 ] [ 16 ]連邦法案の提案に大きく影響を与えた。[ 17 ]

立法史

連邦レベルでは、「自然な髪を尊重する開かれた世界の創造」法（「CROWN法」）が米国議会に2回提出されています。1回目は第116議会（2019-2020年）、[ 4 ] 2回目は第117議会（2021-2022年）です。[ 1 ]

2019-2020

概要

「自然な髪に敬意を払い開かれた世界を創る」法案は、2019年12月5日に米国議会に初めて提出されました。[ 4 ]短縮名「2020年クラウン法」として知られるこの法案は、元下院議員セドリック・リッチモンド（ルイジアナ州民主党）によって下院に提出され、「個人の髪質やスタイルに基づく差別」を禁止することを目的としています。[ 4 ]法案の第2条では、特に雇用や教育の場において、アフリカ系の人々は、きつく巻いたりカールしたりした髪、ロックス、コーンロウ、ツイスト、編み込み、バンツーノット、アフロなどの自然な髪や一般的に飾られている保護的なヘアスタイルのために、日常的に差別に直面していると説明されています。[ 18 ]この法案は、そのような差別は1964年の公民権法、改正法典第1977条、公正住宅法に基づく既存の連邦法に違反することを明確にした。[ 18 ]この法案は、連邦政府が資金提供するプログラムや活動、住宅プログラム、公共の宿泊施設、雇用に適用された。[ 4 ]

この法案は2019年12月に最初に提案されたとき、29人の共同提案者がいた。[ 19 ]その後、下院の2つの委員会、(i)下院司法委員会と(ii)下院教育労働委員会に付託された。[ 20 ] 2020年9月17日までに、この法案は63人の共同提案者を集めており、全員が民主党に所属していた。[ 19 ]

下院司法委員会報告書

2020年9月21日、両委員会は法案を却下し[ 20 ]、下院司法委員会は法案を支持する17ページの委員会報告書を発表しました[ 21 ] 。

委員会報告書では、下院司法委員会の民主党多数派が2020年クラウン法を支持する複数の理由を挙げているが、その主な理由の一つは職場での髪型差別に関する連邦裁判所の判決に一貫性がないことである。[ 17 ]多数派は1976年のジェンキンス対ブルークロス・ミューチュアル病院保険事件に言及しており、原告控訴人のアフリカ系アメリカ人女性ビバリー・ジェンキンスが、主にアフロヘアスタイルを理由に昇進を拒否されたと主張して1964年公民権法第7編に基づき訴訟を起こした。 [ 22 ]ジェンキンス事件で、米国第7巡回区控訴裁判所は、第7編は「広く解釈・適用されるべき」であり、そのため自然な髪型に基づく差別は同法の下で違法な人種差別の根拠となり得ると結論付けた。[ 22 ]報告書の中で、下院司法委員会の多数派は、他の巡回区の連邦裁判所は、特定の髪型を制限する雇用主の身だしなみ規定が違法かどうかを判断する際に、タイトル VII のより狭い解釈を採用してきたと説明した。[ 17 ]多数派は、1981年のRogers v. American Airlines 事件を参照し、連邦地方裁判所は、職場の身だしなみ規定で、お団子やヘアラップでまとめていないコーンロウ編みを禁止することは法的に許容されるとの結論を下した。[ 23 ]また、2016年のEqual Employment Opportunity Commission v. Catastrophe Management Solutions事件も引用し、第11巡回区控訴裁判所は、ドレッドヘアなどの変化しやすい髪型はタイトル VII の保護範囲の拡大ではないと結論付けた。[ 24 ]

委員会の多数派はさらに、雇用機会均等委員会（EEOC）が髪質や特定の髪型に基づく差別を禁止するためのタイトルVIIの解釈に関するガイダンスを発行したことを指摘した。[ 25 ] [ 26 ]さらに、7つの州がすでに2020年のCROWN法と同様の法律を可決しているが、「このような保護は不完全であり、多くの少数派、特に黒人アメリカ人が差別に対して脆弱な状態にある」と説明した。[ 17 ]

ジム・ジョーダン下院議員（オハイオ州共和党）は、下院司法少数派を代表して、この法案に反対を表明した。[ 27 ]彼は、この法案は政治的メッセージを伝えるための戦術であり、既存の連邦法で人種差別がすでに禁止されているため、必要ないと主張した。[ 27 ]ジョーダン下院議員はまた、委員会が本会議で審議される前に法案に関する立法公聴会を開催していなかったため、民主党の多数派が適切な手順に従っていないと述べた。[ 27 ]

法案の動きとステータス

2020年9月21日、下院は40分間法案を審議し、口頭投票により可決した。[ 20 ] 2020年クラウン法は下院を通過したが、上院の関連法案が停滞したため、法律としては制定されなかった。[ 28 ]コリー・ブッカー上院議員（民主党、ニュージャージー州）は、2020年1月8日に上院で同一の法案を提出していた。[ 5 ] [ 29 ]この法案には20人の共同提案者（民主党19人、無所属1人）がいた。[ 30 ]法案は2回読み上げられ、上院司法委員会に付託されたが、採決には至らなかった。[ 28 ]

2021-2022

会議 短いタイトル 請求書番号 導入日 スポンサー 共同提案者数 最新の状況
第117回議会2022年のクラウン法。 HR 21162021年3月19日 ボニー・ワトソン・コールマン（ニュージャージー州民主党） 116 下院を通過した（235 - 189）。
888年2021年3月22日 コリー・ブッカー（民主党、ニュージャージー州選出） 29 司法委員会に付託された。

法案の概要

2021年3月19日、ボニー・ワトソン・コールマン下院議員（民主党、ニュージャージー州選出）は、2021年「ナチュラルヘアのための尊重され開かれた世界の創造」法案（「2021年クラウン法案」）を下院に提出した。[ 1 ]この法案の目的、範囲、および文言は、2019年に提案された法案を反映している。[ 1 ] 2021年クラウン法案が最初に提出されたとき、当初の共同提案者は30人だったが、最終的には合計116人（民主党115人、共和党1人）に増加した。[ 31 ]この法案は、下院の3つの委員会、すなわち（i）下院司法委員会、（ii）下院教育労働委員会、および（iii）下院予算委員会に付託された。[ 32 ]その後、下院司法委員会は、この法案を憲法・公民権・自由権小委員会に付託した。[ 32 ]

下院司法委員会報告書

2022年2月25日、下院司法委員会は法案を支持する27ページの委員会報告書を発表した。[ 32 ]

委員会の報告書は、2020年のCROWN法に関する報告書とほぼ同じ内容だった。 [ 33 ]主な追加点は、下院司法委員会の多数派が、適切な手順が遵守されていないという少数派の以前のコメントに対応したことである。[ 34 ]多数派は、憲法、公民権、市民の​​自由に関する小委員会が法案に関連して開催した立法公聴会で複数の証人が証言したため、要件を満たしていると指摘した。[ 34 ]結論では、多数派は、法案が最初に提案されて以来、さらに多くの州（合計14州）が髪の差別を禁止する法律を制定したが、全国的に保護を確保するには連邦法が依然として必要であると説明した。[ 34 ]

2020年の委員会報告書と同様に、[ 21 ]ジム・ジョーダン下院議員（オハイオ州共和党）は、下院司法少数派を代表してこの法案に反対を表明した。[ 35 ]彼は、「人種中立政策は、保護対象階級のメンバーに適用されるという理由だけで差別的取扱いとなるわけではない」と主張し、この法案は全体として「法的に不必要」であると主張した。[ 35 ]

法案の動きとステータス

2022年2月28日、下院は40分間の議論を行い、点呼により投票を行った。[ 32 ]投票結果は235対188で、可決に必要な3分の2の多数には達しなかった。[ 36 ] [ 37 ]賛成票を投じた235人の議員のうち、220人が民主党、15人が共和党であった。[ 36 ]棄権した議員は10人で、うち2人が民主党（ウィスコンシン州選出のマーク・ポカン議員とアラバマ州選出のテリー・シーウェル議員）、8人が共和党であった。[ 36 ]

下院は、2022年3月18日に1時間の議論を経て、提案された法案を再検討する決議を可決した。[ 32 ] [ 38 ]その後まもなく、この法案は235対189の投票で超党派の支持を得て下院を通過した。[ 6 ] [ 7 ]賛成235票のうち、221票は民主党、14票は共和党であった。[ 6 ]反対票を投じた189人の議員は、全員が共和党員であった。[ 6 ]棄権した8人の議員は、全員が共和党員であった。[ 6 ]以前は反対票を投じていた民主党のマーク・ポカン下院議員（ウィスコンシン州、民主党）とテリー・シーウェル下院議員（アラバマ州、民主党）の両議員は、法案の可決に賛成票を投じた。[ 6 ]この法案が下院で可決されると、その名称は「2022年自然な髪を尊重する開かれた世界の創造法」（略して「2022年クラウン法」）に更新されました。[ 39 ]

上院では、コリー・ブッカー上院議員（民主党、ニュージャージー州）が2021年3月22日に「CROWN法」関連法案を提出した。 [ 3 ]この法案には29人の共同提案者（民主党27人、共和党1人、無所属1人）がいた。[ 40 ]この法案は2回読まれた後、上院司法委員会に付託された。[ 8 ] 2022年12月初旬、この法案はランド・ポール上院議員（共和党、ケンタッキー州）による議事妨害を覆すのに十分な支持を得られず、採決は実施されなかった。[ 10 ]その後、2022年12月15日、黒人議員連盟の30人の議員がチャック・シューマー上院多数党院内総務とミッチ・マコーネル少数党院内総務に宛てた書簡で、この法案を第117回議会の年末立法として優先するよう求めた。[ 41 ]この書簡は、クラウン法が下院と上院の両方で超党派の承認を得ており、バイデン政権からも支持されていることを強調した。[ 41 ]上院は議会の会期が終了する前にこの法案に投票することはなかった。[ 9 ]

CROWN法は第118回議会（2023～2024年）では再提出されていません。しかし、トロイ・カーター下院議員（ルイジアナ州民主党）は、この法案が2024年に再提出される可能性を示唆しました。[ 11 ]

州および地方政府の立法措置

2024年時点で髪の差別を禁止する法律を可決した米国の州の地図

個人の髪質や髪型に基づく差別を禁止するCROWN法または同様の法律は、アラスカ州[ 42 ]、アリゾナ州[ 43 ]、アーカンソー州[ 45 ]、カリフォルニア州[ 14 ] 、コロラド州[ 46 ] 、コネチカット州[ 47 ]、デラウェア州[ 48 ]、イリノイ州[ 49 ]、ルイジアナ州[ 50 ]、メイン州[ 51 ] 、メリーランド州[ 52 ]、マサチューセッツ州[ 53 ]、ミシガン州[ 54 ]、ミネソタ州[ 55 ] 、ネブラスカ州[ 56 ]、ネバダ州[ 57 ]、ニュージャージー州[ 58 ]、ニューメキシコ州[ 59 ] 、ニューヨーク州[ 60 ]、オレゴン州[ 61 ]、テネシー州[ 62 ] 、テキサス州[ 63 ]バージニア州[ 64 ] 、バーモント州[ 65 ]、ワシントン州[ 66 ] 。

制定された州法によって提供される保護の範囲は、管轄によって異なります。[ 67 ]例えば、一部の州では、州法の人種の定義に「自然なまたは保護的な髪型」を追加し、編み込み、カール、ドレッドヘア、ツイスト、バンツーノットなどの特定の髪型を保護対象として明示的にリストしました。[ 67 ]また、一部の州では、州が支援する住宅プログラム、公共施設、雇用に保護を拡大し、法律を広く適用することを意図していましたが、他の州では、雇用または教育の場にのみ適用されるより制限的な法律を制定しました。[ 67 ]

CROWN法を制定していない25州のうち、多くの州が同様の法案を提案している。[ 13 ]同様の条例は、提案された州法に対する超党派の支持を得るために、様々な市や郡の自治体レベルでも可決されている。[ 42 ] [ 68 ]

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  • HR 2116の本文[1]
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