カルフレッシュ
California implementation of the federal Supplemental Nutrition Assistance Program
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CalFresh は、以前はフードスタンプ プログラムとして知られていた連邦政府の補足栄養支援プログラム(SNAP) のカリフォルニア州版であり、低所得のカリフォルニア州住民に食料購入のための 資金援助を提供します。

連邦所得資格規則を満たす受給者は、多くの市場や店で食料品を購入するために使用できる電子給付を受け取ります。

CalFreshは現在、官民パートナーシップによって資金提供されています。[1]請負業者は、地域密着型の下請業者とともに、連邦政府以外の資金（州負担分）を拠出しています。CDSSは、州全体のホットラインの設置、教材の開発、研修の実施、アウトリーチプログラムの強化のために、払い戻しの一部を保有しています。[1]

歴史

フードスタンプ・プログラムは、もともと1939年、ルーズベルト政権下で農務長官ヘンリー・ウォレスによって設立されました。[2]フードスタンプはニューヨーク州ロチェスターで初めて導入されました。[3]このプログラムはその後、1961年にケネディ政権下でフードスタンプの試験的プログラムが導入され、見直されました。[2]その後、1964年1月31日、ジョンソン大統領は議会に対し、フードスタンプ・プログラムを恒久化する法案の可決を提案しました。[4] 1965年4月には、プログラムの参加者は50万人に達し、1974年10月には1,500万人に達しました。[4] 1990年以降、電子給付振替カードが紙のフードスタンプに取って代わり、プログラムの名称が補足栄養支援プログラムに変更されました。[3]

CalFreshは、1977年のフードスタンプ改革法によって正式に設立されました。CalFreshは当初、カリフォルニア州の低所得者層の飢餓対策として「セーフティネット」として機能することを目指していました。1980年代頃、国内で蔓延する深刻な飢餓により、当初のプログラムは大幅に拡大されました。[5]その後2003年、CDSSとCDPHはカリフォルニア州フードバンク協会と協力し、カリフォルニア州初のフードスタンプアクセス改善計画を策定しました。2013年1月1日現在、この計画はCDSSの監督下にあり、毎年更新されています。

移民の資格

1996年の大規模な連邦福祉改革の一環として、カリフォルニア州に居住する多くの正規移民（非市民）は、CalFreshプログラムによるフードスタンプの受給資格を失いました。[6]多くの活動家は、この変更は財政責任の改善に向けた実質的な取り組みではなく、移民に対する政治的攻撃だと批判しました。[7]それ以来、食料補助金の受給資格は、主にカリフォルニア食料支援プログラム（CFAP）を通じて回復しました。[8] CalFreshの下では、不法移民の親は米国市民である子供に代わってフードスタンプを申請できます。不法移民に対する食料補助金の受給資格の拡大は、州レベルの立法改正後まもなく実現します。州議会法案135号の可決により、移民のステータスに関わらず、55歳以上のすべてのカリフォルニア州住民がCFAPの受給資格を拡大する予定です。[9]

カリフォルニア州には約230万人の不法移民がおり、そのうち約45%、不法移民の子どもの64%が食料不安に陥っています。[10]不法移民の子どもとDACA加入者が現在フードスタンプの給付を受けられないという事実も、この数字を裏付けています。Nourish Californiaなどの政策提唱団体は、州内の飢餓を軽減するため、州政府に対し、移民資格に関わらず、すべての対象移民を対象とする州の資金援助を拡大するよう働きかけています。カリフォルニア州の不法移民人口のうち、55歳以上の人口は約11%に過ぎません。[10]

学生の資格

CalFreshが初めて導入されたとき、大学生は食料援助の主な対象とは考えられていませんでした。当時の学生のほとんどは白人の中流家庭の出身で、両親の保護下にあり、養うべき扶養家族のいない若い高校卒業生でした。[11] [12]学生がシステムを悪用するのを防ぐため、少なくとも半分の時間で高等教育に在籍している学生は自動的にSNAPの対象外となりました。

しかし、最近の学生の多くは低所得世帯や人種的・民族的マイノリティの出身で、仕事を持っていたり、親であったり、最近高校を卒業したばかりではない。[11] [12]多くの大学生が家を出て人生で初めて自分の財政を管理するようになり、通う学校によっては手頃で栄養のある食べ物が限られている場合があり、学生は特に食料不安に陥りやすい。[13] 2015年、学生人口の変化に対応して、CalFresh学生受給資格修正案が連邦規則集第7編第273.5項(a)の規則の例外を設け、少なくとも半日制で登録している大学生をSNAP給付から除外した。[11] [14]一般的に認められる免除条件としては、学生が18歳未満または49歳以上であること、身体的または精神的に就労に適さないこと、連邦または州の就労研修プログラムに参加していること、週20時間以上就労していること、SNAP雇用訓練プログラムに参加していること、一時的貧困家庭支援給付を受けていること、扶養児童の世話をしていることなどが挙げられる。[11]

残念なことに、多くの学生はCalFreshやSNAPの利用が学資援助に悪影響を与えるという誤った情報を受けており、大学キャンパスでの食料不安に伴う汚名を心配しています。[11] 同級生から追放されることへの恐れから、多くの大学生は単にプログラムに申し込まなかったり、プログラムについて話したりせず、CalFreshの認知度と大学の食料不安をなくす可能性を制限しています。これに対抗するため、最近の多くの法律制定やSNAPの改正は、SNAPの教育、アウトリーチ、アクセシビリティに焦点を当てています。たとえば、最近提案された2019年大学学生飢餓法は、学生の受給資格の向上、SNAPのアウトリーチと教育の強化に焦点を当て、学生にとってCalFreshをより役立つものにするためのさまざまな方法をテストするための学生飢餓パイロットプログラムを導入しています。[15]この法案は、ペルグラント受給資格のある学生と独立した学生が給付を受ける資格を認め、週20時間の就労要件を週10時間に引き下げ、教育省がペルグラント受給資格のある学生にSNAP受給資格を通知することを義務付ける。[15] このパイロットプログラムでは、学生が食堂で直接SNAP給付を受ける方法や、学生の食事プランの支払いに間接的に充てる方法など、SNAP給付金を利用できる様々な方法をテストする。[15]

多くの大学が学生をSNAPにつなげようと努力しているものの、食料不安を抱える学生たちは依然として資格を得るのに苦労し、厳しい申請手続きに不安を感じ、プログラムの仕組みについて誤った情報を得ていることも多い。[16] [17]食料不安に伴う烙印を避けるため、多くの大学生は申請をしない。また、CalFreshの利用が奨学金に悪影響を与えるという誤った情報も多くの学生に与えられている。[17] CalFreshの登録者数は約400万人だが、さらに400万人の資格者でありながら登録されていない。これは、申請書の不備、不適切な書類、申請内容の確認に時間がかかることなどが原因と考えられる。[18] 幸いなことに、学生が申請をより利用しやすくするための措置が講じられている。例えば、ビル・ドッド上院議員が提出したカリフォルニア州SB173法案は、大学に対し、ワークスタディに参加する学生にSNAPの資格があることを通知し、より効率的で時間の節約になる申請手続きを提供することを義務付ける。[19]

管理

補足栄養支援プログラム（SNAP）は、米国農務省（USDA）が管理する連邦援助プログラムであり、CalFreshはUSDA、カリフォルニア州社会福祉局（CDSS）、およびカリフォルニア州58郡の福祉局が共同で管理しています。

連邦法は主にフードスタンプ法（7 USC  § 2011 et seq.）で構成され、州法は主にカリフォルニア州福祉施設法（WIC）第9部第6部第10章（WIC § 18900 et seq.）で構成されています。連邦規則は連邦規則集（CFR）第7編（7 CFR 271 et seq. ）に成文化されており、州規則はカリフォルニア州規則集（CCR）の一部ではなく、CDSS政策および手続きマニュアル（MPP）として別途発行されており、「各郡の福祉局で一般公開されています」。[20] MPPには、受給資格および支援基準マニュアル（MPP第40～50、81～82、89～91）、フードスタンプマニュアル（MPP第63）、電子給付振替システムマニュアル（MPP第16）が含まれます。このマニュアルに加えて、CDSSは定期的に全郡レター（ACL）、全郡情報通知（ACIN）、ビジネスレターを通じて郡に政策の方向性を伝えています。[21]

資金と給付

CalFreshアウトリーチは、連邦政府機関および非連邦政府機関に依存する元請業者と下請業者の両方から資金提供を受けている。[22]元請業者は、カリフォルニア・フードバンク協会、カリフォルニア・カトリック慈善団体、健康コミュニティセンター、コード・フォー・アメリカ、サンディエゴ郡インフォライン、レッドウッド・コミュニティ・ヘルス・コアリションなどの組織から構成されている。プログラムに資金を提供するパートナーには、米国農務省、FNS西部地域アナウンスメント、女性・乳児・児童プログラムなどがある。[23]資金の50%は、給与、CalFreshアウトリーチ事務所の経費、プログラム運営に必要な承認済み費用、および請負業者への償還に充てられる。[24]

2020年のCOVID-19パンデミックの間、260万人が月額166ドルの給付金を受け取ったと推定されています。[25] 2022年から2023年にかけても、510万人が支援を受けました。2023年から2024年にかけては、3,054,600世帯が支援を受けると推定されています。2022年から2023年にかけて世帯が受け取った給付金は145億ドルに上り、一人当たり月額約185ドルを受け取っています。[26]給付金は対象人口の約71%に届いており、給付金の受給者数は増加し続けています。[25]

参照

参考文献

  1. ^ ab 「About Us」. www.cdss.ca.gov . 2021年10月25日閲覧。
  2. ^ ab 「SNAPの歴史 | Snap To Health」www.snaptohealth.org . 2021年10月25日閲覧。
  3. ^ ab Klein, Christopher (2019年8月27日). 「フードスタンプはどのように始まったのか？」HISTORY . 2021年11月22日閲覧。
  4. ^ ab 「SNAPの短い歴史 | 食品栄養サービス」www.fns.usda.gov . 2021年11月9日閲覧。
  5. ^ 「About Us」www.cdss.ca.gov . 2021年10月25日閲覧。
  6. ^ イースト、クロエ・N.「フードスタンプへのアクセスに対する移民の労働供給の反応」労働経済学、第51巻、2018年、202～226頁。
  7. ^ ブラウン、ハナ「福祉における新たな人種政治：民族・人種的多様性、移民、そして福祉言説の多様性」『ソーシャル・サービス・レビュー』第87巻第3号、2013年、586～612頁。JSTOR 、doi :10.1086/673171。2023年2月24日アクセス。
  8. ^ スキナー, C. (2012). 州の移民法と子供を持つ移民家族のSNAP利用率. 経済問題ジャーナル, 46(3), 661–682. doi :10.2753/jei0021-3624460304
  9. ^ ミランダ、マシュー。「ギャビン・ニューサムの予算削減には、カリフォルニア州の不法滞在者向けの新規給付金支給の延期も含まれる。」サクラメント・ビー、2023年1月11日、https://www.sacbee.com/news/politics-government/capitol-alert/article270961327.html。
  10. ^ ab UCLA健康政策研究センター。ASKCHIS 2011-2019。非市民の食料不安。https://ask.chis.ucla.edu/ で閲覧可能。2022年4月19日エクスポート。
  11. ^ abcde Stribling, Hanna F. (2016).補足栄養支援プログラム：カリフォルニア州の大学生にとってCalFreshはどのように機能するのか？政策分析（論文）. ProQuest  1783580488.
  12. ^ ab 「時代遅れの法律が何百万人もの低所得の大学生を飢えさせている」The Counter . 2019年1月10日. 2020年11月22日閲覧。
  13. ^ Martinez, Suzanna M.; Webb, Karen; Frongillo, Edward A.; Ritchie, Lorrene D. (2018年1月2日). 「カリフォルニア州公立大学システムにおける食料不安：そのリスク要因とは？」Journal of Hunger & Environmental Nutrition . 13 (1): 1– 18. doi :10.1080/19320248.2017.1374901. S2CID  158485075.
  14. ^ 「CalFresh」www.cdss.ca.gov . 2020年11月22日閲覧。
  15. ^ abc 「ウォーレン上院議員とローソン下院議員、大学キャンパスの飢餓対策として2019年大学生飢餓法案を提出｜マサチューセッツ州選出エリザベス・ウォーレン上院議員」www.warren.senate.gov . 2020年11月22日閲覧。
  16. ^ 引用エラー: 名前付き参照が呼び出されましたが、定義されていません (ヘルプ ページを参照してください)。 :332
  17. ^ ab Martinez, Suzanna M.; Grandner, Michael A.; Nazmi, Aydin; Canedo, Elias Ruben; Ritchie, Lorrene D. (2019年6月24日). 「カリフォルニア大学の学生における食料不安から健康転帰への経路」. Nutrients . 11 (6): 1419. doi : 10.3390/nu11061419 . PMC 6627945. PMID  31238534 . 
  18. ^ 「Nourish California - ホーム」. Nourish California . 2020年11月22日閲覧。
  19. ^ Gordon-Feierabend, Lev (2019年6月22日). 「カリフォルニア州上院法案は、数千人の大学生がCalFreshに加入するのに役立つ可能性がある」デイリー​​・カリフォルニアン. 2020年11月22日閲覧。
  20. ^ カリフォルニア州規則集第22編第1部第2節
  21. ^ 「フードスタンプ（CalFresh）プログラムの構造」foodstampguide.org . Legal Services of Northern California . 2013年1月18日閲覧。
  22. ^ 「About Us」www.cdss.ca.gov . 2024年7月27日閲覧。
  23. ^ 「Connections」www.cdss.ca.gov . 2024年7月27日閲覧。
  24. ^ 「CalFreshプログラムの構造」LSNC CalFresh給付ガイド2015年3月2日2024年8月1日閲覧。
  25. ^ ab 「CalFresh食料支援プログラム」カリフォルニア州公共政策研究所。2024年7月27日閲覧。
  26. ^ 「2024-25年度予算：食糧支援プログラム」lao.ca.gov . 2024年7月27日閲覧。
  • 公式サイト
  • フードスタンプマニュアル（代替）
  • UC CalFresh栄養教育プログラム
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