カリフォルニア州少年司法局
米国カリフォルニア州の法執行機関

法執行機関
カリフォルニア州少年司法局
代理店概要
形成された1941年; 84年前 （1941年）
前任機関
溶解した2023年; 2年前 （2023年）
管轄構造
運用管轄カリフォルニア州、米国
カリフォルニア州少年司法局の管轄区域の地図
サイズ163,696平方マイル（423,970 km 2）
人口39,536,653（2017年推定）[1]
法的管轄運用管轄に従って
運営体制
本部カリフォルニア州サクラメント
親会社
Webサイト
www.cdcr.ca.gov/juvenile-justice/

カリフォルニア州少年司法局（DJJ）は、以前はカリフォルニア州青少年局（CYA）として知られ、カリフォルニア州矯正更生局の一部門であり、2023年に閉鎖されるまで、カリフォルニア州の最も重大な青少年犯罪者に対して教育、訓練、治療サービスを提供していました。これらの青少年は、少年裁判所と刑事裁判所によってDJJの11の矯正施設、4つの保全キャンプ、2つの居住型薬物治療プログラムに送られました。DJJは、施設内および仮釈放中の12歳から25歳までの少年犯罪者にサービスを提供し、法執行機関、裁判所、地方検事、国選弁護人、保護観察所、および青少年の問題に関与するその他の公的機関および民間機関と緊密に協力していました。DJJは、少年刑務所の状況に対する広範な批判を受けて、裁判所の合意とカリフォルニア州議会の要請により再編されました。本部はカリフォルニア州サクラメントにありました。[2]

ミッションとビジョン

DJJ の宣言された使命は次のとおりです。

  • 若者一人ひとりの固有のニーズを特定し、それに応えることで、成長と変化の機会を提供します。効果的な治療、教育、介入を通じて、前向きなライフスタイルを奨励し、再犯を減らし、家族を強化し、地域社会を守ります。[3]

教育

DJJは、卒業証書を取得していないすべての被後見人に高等学校 教育を提供することが法的に義務付けられていました。しかし、安全上の理由や教員の欠員により、生徒が授業を受けられない場合があります。また、ギャング間の緊張や抗争に関連した施設の安全上の理由から、ギャング関係者であることが確認されている者も、授業や職業訓練を受けられない場合があります。学校教員と職業訓練指導員は、カリフォルニア州教員資格認定委員会（California Commission on Teacher Credentialing）を通じて資格認定を受けます。施設の教育エリアは、施設が職業訓練に重点を置いていることを反映して、「教育回廊」または「トレードライン」と呼ばれています。トレードラインは、「青少年矯正官」（YCO）と呼ばれる警備専門家によって監視されています。生徒は、「青少年矯正カウンセラー」（YCC）によって居住エリアからトレードラインまで護衛されます。DJJの教育システムはカリフォルニア州教育省の一部であり、各施設は西部学校大学協会（WSC）による認定を維持することが義務付けられています。

条件

学校がない日には、最高警備レベルの受刑者は1日23時間、独房に閉じ込められていた。アーノルド・シュワルツェネッガー知事率いる刑務所局の広報担当者は、DJJ施設における長期の監禁はもはや懲罰として行われておらず、秩序維持のために必要となる場合もあると述べた。このような処遇の正当化理由の一つは、ギャングとのつながりと、それに伴う暴力の脅威である。

DJJ施設に収監されている少年犯罪者の多くは向精神薬を投与された状態で入所したか、現在も投与されており、これが抗議や訴訟を引き起こしている。

DJJ施設では、暴力の脅威が常に不安を掻き立てていた。2004年、サンノゼ・マーキュリー・ニュース紙による6ヶ月にわたる調査で、深刻な制度的欠陥が明らかになり、暴力が蔓延し、ギャングが支配し、恐怖が蔓延しているという結論に至った。同紙は、州内の2つの最高警備レベルの施設では、常時数十人の若い男性が喧嘩やその他の犯罪で独房に収容されており、囚人が独房のドアの隙間から 人間の排泄物、血液、精液を投げ込むこともあったと報じた。

これらの刑務所を調査した専門家は、これらの刑務所が全米で最も暴力的な刑務所であると断言しており、2000年から2005年の間にカリフォルニア州の少年刑務所で6件の自殺があった。

2005年1月、ブレット・モーガン首席副監察官は 、行政隔離措置を受けた被収容者に対する1日23時間の拘禁政策の撤廃を求める報告書を発表し、この慣行を廃止できなかったとしてDJJを批判した。監察官の報告書は、マルドナド刑務所のこれまでの経緯を概説し、チャデルジャン刑務所を、ギャングのリーダーが少年矯正官よりも大きな影響力を持つ暴力的な刑務所として描いている。[要出典]

訴訟

2000年以降、CYAは州内のニュースの見出しを頻繁に飾るようになりました。地元メディアと全国メディアは、暴力の蔓延、職員による病棟への暴行、犬の襲撃、複数の自殺、23時間にわたる長期の監禁、そして檻に入れられたまま授業を受ける子供たちの様子を報じました。同年、サクラメント連邦裁判所の判事は、CYAの全受刑者を代表して提起された集団訴訟を棄却し、CYAの方針と手続きの抜本的な見直しを求める彼らの訴えの根拠となる主張を裏付けることができないと判断しました。[4]

裁判官は、憲法上の根拠に基づき、3つの特定のカテゴリーの被後見人に対し訴訟を起こすことを認めました。審問なしに向精神薬を強制的に投与された被後見人は、CYAの強制薬物投与方針に異議を申し立てることができました。性犯罪で入所した被後見人は、自分が入所している性犯罪者治療プログラムに異議を申し立てることができました。審問なしに安全のために隔離された被後見人も、訴訟を起こすことができました。

別の訴訟で、刑務所法律事務所は、「教室が檻のような場所で、被保護者がCYA職員や他の被保護者からの身体的・性的暴力に常に怯えているようでは、更生は成功しない」と訴えた。[5] 2002年1月、刑務所法律事務所を含む連合により、CYAに対して連邦条件訴訟が提起された。この訴訟は、2003年1月にファレル対ハーパー（後にファレル対ヒックマンに改名）として再提起された。当事者は、CYAの問題の性質と範囲を判断するために全国的な専門家を共同で選定することに合意した。2004年までにシュワルツェネッガー知事はその訴訟を和解させ、大幅な改革を行うと誓ったが、スペクターによると、知事政権は、自殺防止に関する政策など、裁判所が課した改革実施の期限を何度か守れなかった。改革実施を監督するために 特別マスターが任命された。

2001年、CYAに対する別の訴訟を受けてサンフランシスコの裁判官はCYAに対し、2年以内に11の医療施設すべてのライセンスを取得するよう指示した。[6]

DJJはかつて6,000人以上の若者を収容していましたが、裁判所命令による改革により、収容者数は3分の2に減少しました。これらの変化を記録している原告側の弁護士は、収容環境や医療サービスなどにも多くの変化があったと指摘しています。

前身であるCYAは、2004年時点で年間予算3億8,700万ドルを誇っていました。毎年、2,000人を超える少年犯罪者がDJJに入所し、ほぼ同数の少年が釈放されています。被収容者の多くは暴力犯罪で収監され、平均2年以上の収容期間を経るため、州は受刑者1人あたり年間7万1,000ドル以上の費用を負担しており、これは1990年の3万783ドルから130%以上増加しています。近年、カリフォルニア州の少年司法制度は、過酷な少年刑務所の運営について、全国の専門家から激しい批判を受けており、その批判はますます高まっています。

ストックトン：NAチャデルジャン青少年矯正施設

ストックトンにあるNAチャデルジャン少年矯正施設は、CYAが誇る2つの最高警備レベルの留置所の一つで、18歳から24歳までの少年を収容しており、「最悪の少年犯罪者のための施設」と評されていました。「チャド」としても知られるチャデルジャンは、2004年に「看守が被収容者を殴ったり蹴ったりする様子が映像に捉えられた」ことで全国的な注目を集めました。[7]

2005年8月、18歳のジョセフ・ダニエル・マルドナドがチャデルジャン刑務所で首を吊り自殺を図り、刑務所の環境に対する非難と閉鎖を求める声が再び高まりました。[7]死に至る8週間の間、マルドナドはほとんど独房から出られず、家族の面会、精神医療、教育サービスも拒否されました。カリフォルニア州監察総監室の報告書は、「この8週間の隔離とサービス提供の剥奪が、マルドナドの自殺の一因となった可能性がある」と述べています。[8]刑務所法務局長のドン・スペクター氏は、「これは、看守の行動と死亡を直接結びつける最初の報告書である」と述べています。[7]

州当局によると、施設の長期封鎖は、州の少年矯正制度の更生理念に反するものだ。モーガン副警部は、サクラメントの少年矯正局の少なくとも2人の上級職員が、この8週間の封鎖を知っていたと述べた。

ロックダウン中、患者は週3回のシャワーを浴びることは許可されているが、学校に通ったり、運動したり、メンタルヘルスの専門家と交流したりする時間は許可されていない。

刑務所法律事務所のウェブサイトでは、最近のミッションの変更には、犯罪者の数の削減と封鎖の緩和が含まれていると指摘されています。 [引用が必要]「CDCRとDJJが2007年6月以降に講じた措置により、DJJの管理の有効性とCDCR/DJJのビジネスシステムの能力は向上したようですが、有効性と能力の問題は、DJJの改善計画の遵守に向けた進捗を妨げ続けています。」

同報告書によると、チャドは2007年に主任心理学者のエリック・クンケル博士を雇用し、その後、若者のニーズに対応するために多くの心理学者、精神科技術者、精神科医を雇用した。[9]

女性病棟

1913年、女子生徒はかつて男女共学だったウィッティア州立矯正施設から、新設のベンチュラ女子学校に移送されました。ベンチュラ女子学校は1962年にベンチュラからカマリロに移転し、1970年に男女共学となりました。[10]ベンチュラ青少年矯正施設は2004年に女子専用施設に戻りました。同施設は2023年に閉鎖され、閉鎖されました。[11] S.キャラウェイ公共サービス・消防センターは2011年に閉鎖され、消防隊はパイングローブ施設に統合されました。[12]

里親祖父母プログラム

参加する親が少ないため、DJJ施設では里親の祖父母が代理親の役割を果たします。里親の祖父母は全員、特別支援教育リソーススペシャリストによる研修と多言語研修を受けています。

改革

少年司法局の報告書は、CYAに対する訴訟をきっかけに、2004年1月に発表された。報告書は、CYAの運営のほぼすべての側面において重大な虐待と重大な欠陥があったことを確認し、CYAが更生および公共の安全という使命を果たせていないと批判した。専門家は、施設の安全性、教育と医療の質、精神衛生、薬物乱用、その他の治療プログラムの有効性など、調査したすべての分野でCYAが無能であると判断した。専門家によると、この制度は単に更生できていないだけでなく、収監中の少年に明らかに損害を与えており、釈放後には犯罪の巧妙化、ギャングへの関与の定着、精神疾患の悪化が見られることが多かった。

2005年9月1日、DJJはカリフォルニア州議会に少年矯正改革に関する報告書を提出した。報告書は、DJJに対し、2005～2006年度の計画予算120万ドルを用いて、全体的な改革計画の実施に向けて講じた措置について、四半期ごとに報告書を提出することを義務付けた。これには、対象者、管轄区域、収容期間の変更、州と地方の少年司法責任の変更、そして「具体的な目標、課題、タイムライン」が含まれる。しかし、DJJは改革の目標、課題、タイムラインを提示しなかった。また、収容者を調整するための新たな計画も提示しなかった。むしろ、DJJは「現時点では」、年齢、性別、犯罪基準、医療または精神衛生上のニーズ、収容期間を含む管轄区域の適格基準に関して、州法を変更する予定はないと述べた。[13]

批判と閉鎖を求める声

DJJ/CYAを完全に閉鎖すべきだという声が数多く上がっています。こうした声が相次いだのは、2004年にストックトンの施設で警備員が少年の頭を何度も殴打し、2人の少年が死亡する様子を映したビデオテープが表面化したことをきっかけに、スキャンダルが起きたためです。 [14]

批判者は、DJJ（当時CYA）から釈放された者の90%以上が成人刑務所に送られ、3年以内に5%が死亡し、就学または就労しているのはわずか4%であるという報告を指摘しています。DJJには、受刑者データシステムである「犯罪者情報追跡システム（OBITS）」[15]があり、人口統計データ、薬物検査結果、および刑期を集計しています。[16]

DJJの職員と警備員は武装しておらず、少年院内では銃器の持ち込みは禁止されています。職員は、施設の外に出る際、または少年犯罪者を裁判所や医療施設に移送する際には、銃器を携帯しています。ファレル改革により、少年犯罪者はもはや檻に入れられなくなりました。

独立した専門家の報告によると、精神疾患を抱える10代の若者は、子供たちの更生に失敗したシステムによって、改善されるどころか悪化しているという。[9] [17]

規模の大きい州の中で、カリフォルニア州は一貫して若年者の投獄率が最も高く、全国平均の2倍以上であり、批評家はこれが慢性的な過密状態、危険な環境、劣悪な医療サービス、ギャングの暴力など、関連する数多くの問題の一因になっていると非難している。

カリフォルニア州リトルフーバー委員会が2008年7月に発表した報告書では、州が「2011年までに少年司法の運営を廃止する」ために「すべての少年犯罪者の監督を郡に移譲し、郡と郡連合が最も深刻な少年犯罪者を監督するための資源を提供する」ことを勧告した。[18]

カリフォルニア州青少年局の少年刑務所の中には、収容されていた被収容者から「グラディエーター・スクール」と呼ばれていたものもありました。カリフォルニア州青少年局内部の体験談をまとめた口述歴史が、デイビッド・リーブ氏（2017-2024）によって記録されています。「グラディエーター・スクール：YTS内部の物語（カリフォルニア州青少年局に収容されていた被収容者による口述歴史）」

少年司法部の施設はすべて2023年7月1日に閉鎖された。[19]

旧施設

著名人

受刑者

スタッフ

参照

参考文献

  1. ^ 「カリフォルニア州：人口推計」米国国勢調査局2017年12月21日. 2017年12月21日閲覧。
  2. ^ 「DJJについて」（Wayback Machineで2010年1月7日にアーカイブ）カリフォルニア州少年司法局。2010年1月22日閲覧。
  3. ^ 「ミッション」.少年司法局. 2019年3月9日閲覧。
  4. ^ Walsh, Denny (2000年9月12日). 「Youth Authority Suit Rebuffed」. Sacramento Bee . 2004年9月6日時点のオリジナルよりアーカイブ。
  5. ^ ドーラン、マウラ（2005年10月11日）「囚人の権利を守るために弁護士が刑務所に入る」ロサンゼルス・タイムズ、p. A1。
  6. ^ 「裁判所、カリフォルニア州青少年局の施設には認可病院が必要だと判決」カリフォルニア・ヘルスライン、2001年11月5日。
  7. ^ abc マーク・マーティン（2005年12月30日）「10代の少年の死は刑務所の責任。職員は自殺前に精神科の支援を差し控え、禁止されている監禁措置を取ったと報道」サンフランシスコ・クロニクル、A-1ページ。
  8. ^ 監察総監室（2005年12月）「2005年8月31日、NAチャデルジャン青少年矯正施設における被後見人の死亡に関する特別調査」（PDF） 。カリフォルニア州。 2009年4月11日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2008年7月16日閲覧。
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  10. ^ Diskin, Megan (2020年10月12日). 「カマリロ郊外の刑務所を含む、州の少年刑務所閉鎖に関する詳細が明らかに」Ventura County Star . 2020年10月15日閲覧。
  11. ^ メイソン、デイブ（2024年4月23日）「カマリロ郊外の閉鎖された少年刑務所、州が選択肢を検討している間空のまま」ベンチュラ・カウンティ・スター。 2024年4月23日閲覧。
  12. ^ 「少年司法部の歴史」2014年12月17日アーカイブ、Wayback Machine、 カリフォルニア州矯正更生局、 2014年12月16日閲覧
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  14. ^ ウォーレン、ジェニファー（2005年8月31日）「解雇された少年刑務所カウンセラー6人が復職」ロサンゼルス・タイムズ。
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  16. ^ 「少年司法制度」カリフォルニア州の刑事司法制度入門。カリフォルニア州立法分析局。2007年1月31日。
  17. ^ マーティン、マーク（2004年2月3日）「青少年局：『刑務所の工場』。州の調査で暴力事件や檻に入れられた子供たちが報告」サンフランシスコ・クロニクル、A-1ページ。
  18. ^ 「報告書#192：少年司法改革：責任の再調整」リトル・フーバー委員会、2008年7月。2009年4月30日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2008年7月16日閲覧。
  19. ^ 「少年司法部（DJJ）」少年司法部. 2024年4月20日閲覧。
  20. ^ 「CDCR、プレストン青少年矯正施設を閉鎖へ」 Wayback Machineに2010年10月27日アーカイブ。カリフォルニア州矯正更生局。2010年10月21日木曜日。2010年10月30日閲覧。
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  34. ^ 「ウィリアムズの人生は嵐の海に打ちのめされた」フレズノ・ビー紙、1996年4月28日、12ページ。
  35. ^ 「ウィンバリー事件概要2」サンフランシスコ・エグザミナー、1985年2月7日、16ページ。
  • 公式ウェブページ
  • カリフォルニア青少年局（アーカイブ）

ニュース報道

  • MercuryNews.com - 「カリフォルニア青少年局」（6つの詳細な調査レポートシリーズ）、ブランドン・ベイリーとカレン・デ・サ、サンノゼ・マーキュリー・ニュース（2004年11月23日 - 2005年1月21日）
  • NoSpank.net - 「より困難な時代：カリフォルニア州の青少年保護当局、更生から暴力へ」、マーク・グラッドストーン、ジェームズ・レイニー、ロサンゼルス・タイムズ（2000年1月9日）
  • SacBee.com [リンク切れ] - 「自殺報道で少年刑務所が非難される：10代の受刑者が面会、精神医療、教育を拒否されていたことが検査官の調査で判明」、アンディ・フリロ、サクラメント・ビー（2005年12月30日）

批判

  • バーンズ、ミシェル、マッカレア、ショーター、アンドレア・D. (2002年8月). 「後付けのアフターケア：再入国とカリフォルニア青少年局」(PDF) . 少年・刑事司法センター. 2010年10月26日時点のオリジナル(PDF)からアーカイブ。
  • 「EllaBakerCenter.org」（PDF）- 「カリフォルニア青少年局倉庫：子供、家族、公共の安全の失敗」（CYAの閉鎖と更生センターの設置を推奨する白書）、Books Not Bars（2005年）
  • FDAP.org - 「暴力にまみれた青少年局は、依然として子どもたちと納税者を失望させている」スー・バーレル、ジョナサン・ラバ著。デイリー・ジャーナル（2006年4月26日）
  • JT (2004年3月17日). 「10歳で刑務所に送られ、誰も私に時間を割いてくれなかった：問題を抱えたカリフォルニア青少年矯正施設に10歳で送られた若者が語る」Pacific News Service . 2007年1月4日時点のオリジナルよりアーカイブ。
  • デビッド・リーブ (2019). 「グラディエーター・スクール：YTS内部からの物語（カリフォルニア州青少年局に収監されていた人々の口述歴史）」. Vantage. 2019年12月19日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2020年3月30日閲覧。
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