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U.S. Representative for New York's 20th
U.S. Senator from New York
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キャンパス責任・安全法（CASA ）は、大学キャンパスにおける性暴力の減少を目的として、第114回アメリカ合衆国議会に提出された法案である。[1] [2] [3] 2014年に初めて提出され、2015年2月にミズーリ州選出のクレア・マカスキル上院議員と超党派の9人の共同提案者によって修正法案が提出された。最終的に43人の共同提案者が署名した。この法案は会期末の委員会で廃案となり、両院とも本会議での採決には至らなかった。
この法案の支持者たちは、高等教育機関と地方の法執行機関の間の透明性と協力を高めることで、性的暴行の捜査プロセスを改革し、被害者を保護し、加害者の訴追を実現するのに役立つと信じている。[4] [5]国立性的暴力リソースセンターの推計によると、大学で性的暴行を生き延びる男性の数は約16人に1人、女性は5人に1人である。[6]
主な規定
クレリー法改正
CASAには、大学にキャンパス内の犯罪に関する統計の公表を義務付けるクレリー法の複数の修正が含まれています。CASA の下では、学校はこれらの統計をウェブサイトで公表することが義務付けられます。性的暴行事件の判決に関するデータ、デート DV、ドメスティック バイオレンス、ストーカー行為に関するデータなど、追加の統計も義務付けられます。また、学校の性的暴行に関する方針の策定に被害者支援団体を含めることも義務付けています。教育省は、性的暴力やセクハラに関する学生の経験について、極秘の調査を作成します。この調査は、国内のすべての高等教育機関で実施されます。調査結果を含む年次報告書は、教育省のウェブサイトで公表されます。クレリー法の要件を満たさなかった学校は、インフレ調整後の最高 15 万ドルの罰金を科せられます。
秘密顧問
CASAは、すべての学校（大学を含む）に対し、性的暴行の被害を訴える学生を支援するための秘密アドバイザーの任命を義務付ける。これらのアドバイザーは、学生に対し、申し立てられた犯罪に関する事実を収集するために、法医学的面接を実施するための訓練を受ける。また、学生に対し、今後の対応について助言を行うほか、学生が警察に事件を届け出る場合には、地元の法執行機関との連絡役を務める。アドバイザーは、学生の生活環境や授業スケジュールの変更など、学生の便宜を図ることも可能とする。秘密アドバイザーは、学校の他の職員や法執行機関に報告する義務はない。
その他の規定
CASAは、学校に対し、性的暴力事件の取り扱い手順について地元の法執行機関と覚書を結ぶことを義務付ける。学校は、被害者とされる者が希望した場合にのみ、性的暴力の報告を警察に提出する。この法案は、学校が性的暴行を匿名で報告できるシステムを導入することを認める。学校は、暴行被害者のための地域リソースに関する情報をウェブサイトで公開することが義務付けられる。性的暴行を報告した学生には、報告の結果明らかになる可能性のある未成年飲酒などのその他の違法行為に対する恩赦が与えられる。学校は、運動選手や特定分野を専攻する学生など、特定のクラスの学生に特別な扱いをすることなく、性的暴力に対する統一的な懲戒手続きを確立することが義務付けられる。
タイトルIXに基づく性的嫌がらせまたは暴行に関する苦情は、教育省のウェブサイトに掲載されます。教育省と司法省には、タイトルIXの執行を目的として召喚状を発行する権限が与えられます。CASAに違反していることが判明した学校には、年間運営予算の最大1%の罰金が科せられます。
歴史
全国の大学キャンパスで蔓延する性的暴行の問題と、大学当局が被害者を保護せず、この問題に関する正確なデータも提供していないことは、20世紀後半からメディアで取り上げられてきた。2013年、ノースカロライナ大学で自身も暴行の被害者であったアニー・E・クラークとアンドレア・ピノは、タイトルIX条項に基づき、米国教育省にノースカロライナ大学を相手取り苦情を申し立てた。彼女たちは、大学が被害者であるとされる彼女たちに適切に対応しなかったことが、敵対的な学術環境を助長し法律に違反したと主張した。この若い女性たちは、この問題について調査を行い、他の暴行被害者を支援する中で、タイトルIX苦情申し立てのモデルを作成し、全国の他の大学の学生の被害と共有した。2015年の時点で、合計169の大学がそのようなタイトルIXの申し立てにより教育省の調査を受けていた。[4]これらの問題は、大学キャンパスにおける性的暴行と被害者とされる人々の扱いを描いたドキュメンタリー『ザ・ハンティング・グラウンド』（2015年）で取り上げられました。被害者たちは、問題の深刻さについて一般市民や政治家に啓蒙し、法整備などの改善を求めるために、組織活動を継続しています。 [update]
この法案は、2015年2月にミズーリ州選出のクレア・マッカスキル上院議員と超党派の9人の共同提案者によって議会に提出され、7月に公聴会が開催されました。[7] 2016年1月、共同提案者であるニューヨーク州選出のキルステン・ギリブランド上院議員は、マッカスキル議員と共にこの法案を高等教育法の再承認に添付するよう取り組むと述べました。[8]
| 会議 | 短いタイトル | 請求書番号 | 導入日 | スポンサー | 共同提案者数 | 最新の状況 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 第113回議会 | キャンパス責任と安全法 | HR 5354 | 2014年7月31日 | キャロリン・マロニー
（ニューヨーク州民主党） |
24 | 委員会で死去 |
| 2692年 | 2014年7月30日 | クレア・マッカスキル
（民主党、ミズーリ州） |
17 | 委員会で死去 | ||
| 第114回議会 | HR 1310 | 2015年3月4日 | キャロリン・マロニー
（ニューヨーク州民主党） |
43 | 委員会で死去 | |
| S. 590 | 2015年7月29日 | クレア・マッカスキル
（民主党、ミズーリ州） |
37 | 委員会で死去 | ||
| 第115回議会 | 1949年のHR | 2017年4月5日 | キャロリン・マロニー
（ニューヨーク州民主党） |
31 | 委員会で死去 | |
| S. 856 | 2017年4月5日 | クレア・マッカスキル
（民主党、ミズーリ州） |
23 | 委員会で死去 | ||
| 第116回議会 | S. 976 | 2019年4月1日 | キルステン・ギリブランド
（ニューヨーク州民主党） |
15 | 委員会で死去 |
受付
この法案は、性的暴行の被害者支援を目指す様々な団体から支持されています。大学キャンパスにおけるこの問題は、20世紀後半から全国メディアで報道されてきました。
この法案に対して、一部の団体は賛否両論の反応を示している。独立女性フォーラムは、大学当局が告発の際に地元警察の介入を義務付けることを高く評価する一方で（警察は事件の報告や捜査を抑制する理由が少ないため）、加害者に対する適正手続きの保護が不十分であることについては批判的である。[9]
批判
この法案は、様々な保守派から批判されている。ラスベガス・レビュー・ジャーナル紙の社説は、この法案は告発された生徒の適正手続きの権利を保障しておらず、たとえ告発を裏付ける証拠がほとんどあるいは全くない場合であっても、罰金のリスクを回避するために、学校側に告発された生徒を退学させる動機を与えていると指摘した。[10] [11]競争企業研究所のハンス・バーダー氏は、この法案は罰金を徴収する機関が罰金を徴収することを可能にすることで利益相反を生じさせ、教育省公民権局がCASA違反で学校を告発し、その結果生じる罰金から利益を得る動機を生み出していると述べた。[12] [13]
参照
- 2015年のドキュメンタリー映画『The Hunting Ground』は、大学キャンパスでの性的暴行と被害者保護における大学の失敗について描いた作品である。
- キャンパスでの性的暴行
- 警告義務
- 性的暴行被害者の暴行後の治療
- 性的暴力および不正行為に関する政策法（ブリティッシュコロンビア州）
参考文献
- ^ キャンパスの説明責任と安全法（S. 2692）。2014年。
- ^ キャンパスの説明責任と安全法（HR 5354）。2014年。
- ^ Rhodan, Maya (2014年7月30日). 「超党派法案、大学キャンパスにおける性的暴行捜査の改革を目指す」Time誌.
- ^ ab ギリブランド、キルステン. 「リソースセンター：キャンパスの説明責任と安全法」. 2014年8月28日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2014年8月22日閲覧。
- ^ McCaskill, Claire. 「超党派キャンパス責任・安全法」（PDF） . 2014年8月17日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2014年8月22日閲覧。
- ^ 性暴力に関する統計（PDF）、国立性暴力リソースセンター、2015年。
- ^ 「Actions - S.590 - 第114回議会（2015-2016年）：キャンパスの説明責任と安全法」米国議会、2015年7月29日。 2016年1月17日閲覧。
- ^ ブライアン・タムルティ（2016年1月10日）「カーステン・ギリブランド上院議員、2016年にさらなる立法成功を目指す」lohud . 2016年1月17日閲覧。
- ^ ヘイズ、シャーロット（2014年8月1日）「キャンパス責任・安全法に関する見解」インディペンデント・ウィメンズ・フォーラム。
- ^ McElroy, Wendy (2014年8月13日). 「論説 - 寄稿者：「キャンパス責任と安全法の細部にこそ悪魔が潜んでいる」」The Hill .
- ^ 「社説：キャンパスでの性的暴行法案は適正手続きを平準化」ラスベガス・レビュー・ジャーナル、2014年8月17日。
- ^ リーフ、ジョージ（2014年8月11日）「キャンパス責任・安全法における露骨な利益相反」ナショナル・レビュー・オンライン。
- ^ Bader, Hans (2014年8月6日). 「キャンパス責任・安全法における懸念すべき条項」. Liberty Unyielding .
