カナダとサウジアラビアの関係
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 カナダ |  サウジアラビア |
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| 外交使節 | |
| リヤド駐日カナダ大使館 | サウジアラビア大使館（オタワ） |
| 特使 | |
| ジャン・フィリップ・ラントー大使 | ナエフ・ビン・バンダル・アル・スダイリ大使（退任） |
カナダとサウジアラビア王国は、外交上の緊張を経ながらも、概ね友好的な関係を築いてきました。しかしながら、両国は強固な経済関係を有しています。サウジアラビアはカナダにとって中東最大の貿易相手国であり[ 1 ] 、カナダの軍事装備の最大の受領国でもあります。2014年2月、サウジアラビア政府は総額150億カナダドル相当のカナダ製兵器を購入しました[ 2 ] 。 2018年8月までに、1万6000人以上のサウジアラビア人学生が政府奨学金を得てカナダの学校に在籍していました[ 3 ] 。
2018年以降、カナダ政府がサウジアラビア政府の人権侵害を公に非難したことをめぐって注目を集めた外交論争が始まり、二国間関係は徐々に悪化している。カナダは、2018年8月5日にさまざまな容疑でサウジアラビア当局に逮捕されたサウジ活動家ライフ・バダウィと妹のサマール・バダウィの即時釈放を求めていた。これに対し、カナダ政府はサウジアラビアの内政干渉で非難され、リヤド駐在のカナダ大使はペルソナ・ノン・グラータ（好ましくない人物）と宣言され、48時間以内に国外追放された。オタワ駐在のサウジアラビア大使も召還され、[ 4 ]サウジアラビア政府はカナダとのすべての新規貿易（石油販売を除く）を停止し、サウジ航空のトロント行きのすべてのフライトとサービスを停止し、カナダに留学している何千人ものサウジアラビア人学生の奨学金を取り消した。[ 5 ]
歴史
人権侵害
2000年4月、カナダのジャン・クレティエン首相はサウジアラビアを公式訪問した。[ 6 ]同年、カナダ人のウィリアム・サンプソンは、リヤドでの自爆テロへの共謀の疑いでサウジアラビア政府に逮捕されたが、無実を主張した。彼は投獄され、後にカナダ政府が彼を助けなかったことを批判した。[ 7 ]彼は2年間投獄された後、イギリスの介入によって釈放された。[ 7 ]
カナダ国籍のナタリー・モリンは、2006年以来、暴力を振るう夫と共にサウジアラビアで足止めされており、4人の子供たちと共にカナダへの帰国を目指して闘っています。サウジアラビアとカナダの間の緊張が高まっているため、モリンの将来は依然として不透明です。[ 8 ]モリンの母親であるヨハンヌ・デュロシェ氏によると、モリンはダンマンのアパートに閉じ込められ、外界から遮断され、夫から身体的、精神的、性的暴力を受けているとのことです。デュロシェ氏は2018年8月以来、娘や孫たちと一切連絡を取っていません。[ 9 ]
2008年3月、カナダ国籍のモハメド・コハイルは、サウジアラビアで19歳の若者を殺害した罪で死刑判決を受けた。[ 10 ]彼の死刑判決は2010年に取り消され、彼は2012年12月に釈放された。コハイルの投獄中、数人のカナダ外交官がコハイルに代わってサウジアラビアを訪問した。[ 11 ]
2018年8月の外交紛争
| クリスティア・フリーランド （@cafreeland） ツイートした: |
ライフ・バダウィ氏の妹であるサマール・バダウィ氏がサウジアラビアで投獄されていることを知り、大変憂慮しています。カナダは、この困難な時期にバダウィ家と共に立ち、ライフ氏とサマール・バダウィ氏の釈放を強く求め続けます。
2018年8月2日[ 12 ]
| （（外交政策CAN）） （@カナダFP） ツイートした: |
カナダは、サマール・バダウィ氏を含むサウジアラビアにおける市民社会活動家および女性権利活動家の追加逮捕を深刻に懸念しています。サウジアラビア当局に対し、バダウィ氏をはじめとする平和的な人権活動家全員を直ちに釈放するよう強く求めます。
2018年8月3日[ 13 ]
カナダのクリスティア・フリーランド外務大臣は2018年8月2日、ツイッターで声明を発表し、人権活動家であり、投獄されているサウジアラビアの活動家ライフ・バダウィの妹であるサマール・バダウィの逮捕についてカナダの懸念を表明した。フリーランド外務大臣は両氏の釈放を主張した。その後、他のカナダ外交官やリヤド駐在カナダ大使館も独自の声明を発表し、サウジアラビア国内で拘束されているすべての平和的な人権活動家の釈放を求めた。[ 14 ]
サウジアラビアの反応
人権や女性の権利について批判するのは構いません…それはあなたの権利です。じっくり話し合うのは構いませんが、即時釈放を求めるのは？私たちは一体何者なのでしょうか？バナナ共和国？そんなものを受け入れる国があるでしょうか？
カナダの批判に対し、サウジアラビア外務省は公式声明を発表し、フリーランド外相とリヤド駐在カナダ大使館の発言は「正確かつ真実の情報に基づいていない」と述べ、「信じられない」と表明した。さらに、同外務省はこれらの発言を「サウジアラビアの内政への露骨な干渉」と非難した。[ 16 ]サウジアラビア政府は、カナダとの新たな貿易・投資関係を全面的に停止し、カナダ大使を国外追放した。デニス・ホラク大使を「ペルソナ・ノン・グラータ（好ましくない人物）」に指定し、24時間以内に国外退去を命じた。サウジアラビアはまた、駐カナダ大使を一時的に召還すると発表したが、声明では「更なる措置を取る権利」は保持されていると述べている。[ 14 ] [ 17 ]
サウジアラビアがカナダとの新規貿易をすべて凍結したことには、職員に対し、たとえ損失が出ても株式、債券、現金を含むカナダの保有資産をすべて売却するよう指示することが含まれていた。[ 18 ]サウジアラビアは8月8日、カナダでの医療プログラムを停止し、カナダの病院で治療を受けているサウジアラビアの患者全員を他国の病院に移すと発表した。[ 19 ]その日までに、サウジアラビアはカナダの資産をすべて外国投資家に売却し始めていた。[ 20 ]
サウジアラビアの奨学金を得てカナダで学んでいるサウジアラビア人学生は、他国への移住を命じられ、さもなければ財政援助を失うことになる。この命令が出された時点で、約1万6000人の学生がこうした奨学金を受けていた。[ 21 ] 2018～2019年度、トロント大学には216人の大学院生研修医とフェロー、77人の学部生がおり、ウェスタンオンタリオ大学には75人の学部生と大学院生がいた。[ 22 ]ウェスタン大学はまた、2018年8月31日までにカナダから退去を命じられた学生向けのチェックリストを作成した。[ 23 ] [ 22 ]
国営航空会社サウディアは、8月13日をもってトロント・ピアソン国際空港への全便を運航停止すると発表した。サウディアは、リヤドのキング・ハーリド国際空港とジェッダのキング・アブドゥルアズィーズ国際空港からトロントへの定期便を運航していた。[ 24 ] [ 25 ]
経済制裁の一環として、サウジアラビア穀物機構（SAGO）は、カナダ産小麦および大麦の受け入れを停止すると通告した。しかし、サウジアラビアのエネルギー大臣ハリド・A・アル・ファリハ氏は公式声明で、外交危機はサウジアラムコによるカナダへの原油販売に影響を与えないと示唆した。[ 26 ] [ 27 ]
サウジアラビアのアデル・アル・ジュベイル外相は8月8日、外部仲介の可能性に関する報道に対し、カナダが人権活動家の釈放を求める当初の声明を撤回するまで、サウジアラビアは交渉に応じないと述べた。 [ 28 ]トロント・スター紙は、アナリストの間では、ムハンマド・ビン・サルマン皇太子の行動は「世界、そしてサウジアラビアの人権活動家に対し、サウジアラビアを軽視してはならないという警告」であるという意見が一致していると報じた。[ 29 ]
CBCとのインタビューで、アル・カワキビ民主移行センター（NGO）のイヤド・エル＝バグダディ代表は、両国関係の将来について次のように予測した。「ムハンマド・ビン・サルマンは、泥沼化してしまうような大規模な行動を起こす傾向があり、残念ながらこの状況はしばらく続くだろう」と述べ、サウジアラビアが西側諸国に対してこのような反応を示したのは今回が初めてだが、サウジアラビアのこのような反応は「この地域では日常茶飯事」になっていると指摘した。[ 30 ]
8月27日、サウジアラビア教育省はカナダに滞在する1,053人のサウジアラビア人研修医とフェローに対し、「職務を継続できる」こと、そして8月31日までにカナダを離れる必要がないことを通知した。[ 31 ]
カナダのネットワークであるグローバルニュースによると、サウジアラビアの国営テレビ局アルアラビーヤは「カナダは女性にとって世界で最悪の国であり、自殺率が最も高く、ミャンマーがロヒンギャ族（イスラム教徒の少数民族で、大量虐殺され追放された）を扱うのと同じように先住民族を扱っている」と示唆したが、グローバルニュースはこれをサウジアラビアのテレビ局が報じた「フェイクニュース」だと評した。 [ 32 ]
カナダとの非石油経済関係の停止
サウジアラビアの売却がカナダ経済にどのような影響を与えるかは疑問視されていた。カナダ統計局によると、今年これまでにカナダはサウジアラビアに14億カナダドル相当の商品を輸出している。[ 33 ]マギル大学の中東専門家、レックス・ブリネン氏は、短期的な経済への悪影響はあり得るものの、この戦略は「主にサウジアラビア系企業に打撃を与えるだろう」と予測した。[ 34 ]しかし、カナダの穀物農家は懸念を抱いていた。カナダ穀物協会の会長は、サウジアラビアが年間輸出量の7%を占めるため、特に大麦の貿易が影響を受けるだろうと述べた。小麦の販売量ははるかに少ない。レフトフィールド・コモディティ・リサーチのアナリストはロイター通信のインタビューで、「カナダが大麦と小麦を他の地域に販売する機会は十分にあるだろう」と述べた。世界の穀物供給は、ロシア、ヨーロッパ、オーストラリアにおける天候関連の問題により、すでに逼迫していた。旧カナダ小麦委員会（現在のG3）は、サウジアラビアの農業会社SALICが一部所有している。[ 35 ] [ 36 ]
カナダドルの価値はわずかに下落したが、8月8日には、ここ数ヶ月の経済成長と過去最高の輸出を示すデータにより、7週間ぶりの高値に達した。[ 37 ] CIBCキャピタル・マーケッツのエグゼクティブ・ディレクター兼北米FX戦略責任者であるビパン・ライ氏によると、サウジのカナダドル売りのカナダ通貨への全体的な影響は「一時的」なものになるはずだという。[ 38 ]
サウジアラビアがスポンサーとなっている800人から1000人の研修医（レジデントおよびフェローレベル）は、医療制度に負担をかけることなく、カナダの患者に直接ケアを提供していました。病院側は、研修医がカナダを離れる場合、これらのサービスをどのように代替できるか不透明でした。サウジアラビア教育省によると、2018年8月下旬の時点で、研修医は「代替の任務が手配されるまで」カナダに留まることが許可されていました。[ 39 ] [ 40 ] [ 41 ]
トロントのCNタワーを描いたKSAの9/11投稿のインフォグラフィック
サウジアラビアの青年組織「インフォグラフィックKSA」は8月6日、トロントのスカイラインに浮かぶCNタワーに向かって飛行する旅客機の画像をTwitterに投稿した。これは、19人のハイジャック犯のうち15人がサウジアラビア国籍だった9月11日の同時多発テロを暗示するものとして、欧米メディアによってテロ攻撃の脅威と広く受け止められた。 [ 42 ]同組織は直ちに投稿を削除し、「不快感を抱いた方々」に謝罪した。同組織は、画像はテロ攻撃を象徴するものではなく、カナダ大使デニス・ホラク氏のカナダへの帰国を象徴するものだったと説明した。[ 42 ]サウジアラビア文化情報省はこの事件について調査を開始し、同組織のTwitterアカウントの停止を命じた。[ 43 ]
カナダの反応
フリーランド外務大臣は8月6日の記者会見で、ホラック大使の国外追放について次のように述べた。「カナダは常にカナダ国内および世界中の人権のために立ち上がる。女性の権利は人権である。」[ 44 ]
8月8日、ジャスティン・トルドー首相は記者団に対し、自国の人権促進への関与について謝罪を拒否し、「カナダ国民は常に、我が国の政府が世界中で人権を尊重する必要性について、強く、毅然と、そして丁寧に発言することを期待してきた」と述べ、カナダは今後もこの問題について「強く、毅然と、そして丁寧に発言」していくと述べた。[ 45 ]「我々は今後もカナダの価値観と人権のために立ち上がります。それは私が常に実践していくことです」と付け加えた。[ 45 ]
「外交上の意見の相違」に関する別の発言の中で、トルドー首相は、サウジアラビアとの関係を継続すると述べた。「我々はサウジアラビアが世界において重要な役割を担っていることを尊重し、多くの重要な問題で進展を遂げてきたことを認識している。」[ 46 ]
元保守党外務大臣のジョン・ベアード氏は、サウジのアル・アラビーヤテレビに出演し、この論争についてコメントし、ジャスティン・トルドー首相に対し、リヤドに飛んでサウジ王族に直接謝罪するよう促した。[ 47 ]ベアード氏はこの発言当時、コンサルタントとして働いており、サウジアラビアで事業を展開していたが、[ 47 ]ハーパー政権で外務大臣を務めていた2015年1月には、サウジ、特にサウジ王族の有力者であるトルキ・ビン・ファイサル・アル・サウード王子にライフ・バダウィ氏の件について抗議していた。 [ 48 ]新民主党のチャーリー・アンガス国会議員は、この出演を「衝撃的」と呼び、倫理委員会がこの事件を調査すべきだと示唆した。[ 49 ]
国際的な反応
事件後、サウジアラビア政府はアラブ連盟の大半から公式な支持を受け、カナダは欧州議会の一部議員から支持を得た。サウジアラビアが関係を格下げした翌日、イエメンのハディ政権[ 50 ]、アラブ首長国連邦[ 51 ] 、バーレーン[ 52 ]がサウジアラビアへの支持を表明した。
アラブ内務大臣会議および湾岸協力会議（GCC）のアブドゥラティフ・ビン・ラシッド・アル・ザヤニ事務総長は、GCCの反応を表明する声明の中で、サウジアラビアの主権へのいかなる干渉も非難した。[ 53 ]しかし、 GCC加盟国であるカタールは、アル・ザヤニの発言から距離を置き、彼の発言は「自国の意見を反映するものではない」と述べ、カナダとは友好関係を維持していると言及した。[ 54 ]
8月7日にサウジアラビアが講じた措置に対し、パレスチナ自治政府[ 55 ] 、ヨルダン[ 56 ]、ジブチ[ 57 ] 、モーリタニア[ 58 ] 、スーダン[ 59 ]など、複数の国が支持を表明した。8月8日には、さらにエジプト[ 60 ]、コモロ[ 61 ]、レバノン[ 62 ]の3カ国がサウジアラビアの立場への連帯を表明した。ロシアはカナダを批判し、ロシア外務省のマリア・ザハロワ氏はカナダが「人権を政治利用している」と批判した。 [ 63 ]パキスタン[ 64 ]とソマリア[ 65 ]もサウジアラビアの立場を公式に支持した。オマーンとクウェートは、カナダの干渉を非難したが、紛争の早期解決を望む意向を伝えた。[ 66 ]
カナダのNATO同盟国であるトルコは、カナダとの紛争においてサウジアラビアを支持し、カナダの行動を「他国の内政干渉の一形態」として拒否した。[ 67 ]米国はこの紛争に関与しないと表明した。[ 68 ]国務省報道官ヘザー・ナウアート氏は、「この問題の解決はサウジアラビア政府とカナダの責任である。双方が外交的に協力して解決する必要がある。我々が代わりに解決することはできない」と述べた。[ 69 ]
8月6日、関係筋はロイター通信に対し、カナダが外交紛争の解決に向け、同盟国である英国とアラブ首長国連邦に支援を求めていると語った。[ 70 ]英国外務・英連邦省は、紛争の双方に対し自制を促し、サウジアラビア政府に対し、人権活動家の最近の逮捕について懸念を伝えたと述べた。[ 71 ] 8月10日のブルームバーグの記事は、匿名の「米国高官」の発言を引用し、不特定の人物が水面下でダメージコントロールを試みていると述べた。[ 72 ]カナダ政府は、英国、ドイツ、スウェーデンの各政府から水面下で支援を受けていたと考えられている。[ 73 ] [ 74 ]
経済関係
サウジアラビアはカナダの第17位の貿易相手国である。[ 75 ]世界銀行によると、サウジアラビアは2015年に15億ドル相当のカナダ製品を輸入した。[ 76 ]カナダは2015年に15億ドル相当のサウジアラビア製品を輸入した。[ 77 ]
2012年末から2018年半ばにかけて、サウジアラビアはカナダにとって中東で第2位の輸出市場となった。[ 1 ]イスラエルと同様に、かつてのカナダ・サウジアラビア関係の成功の大部分は、イランをはじめとする地域諸国への対抗姿勢によるものであった。サウジアラビアとの二国間関係においては、経済と貿易の利益があらゆる議論や会議の最前線に位置していた。
カナダの複数の私立イスラム学校は、サウジアラビアから数十万ドルに及ぶ直接的な資金提供を受けている。これは物議を醸しており、反対派はこれらの学校がサウジアラビアの厳格なイスラム教であるワッハーブ主義の布教に利用される可能性があると主張している。[ 78 ]
軍事関係
イラクのクウェート侵攻
湾岸戦争中、カナダ軍とサウジアラビア軍は連合軍と協力し、クウェート侵攻とイラク軍の進撃を鎮圧した。1991年2月、カナダはサウジアラビア北東部のカイスマ村に野戦病院を開設し、連合軍とイラク軍双方の兵士を治療した。[ 79 ]
対テロ戦争
両国は2014年2月に合意に達し、サウジアラビアはカナダから150億カナダドル相当の軍事装備を購入することになった。CBCによると、この契約には928台の軽装甲車両、具体的にはLAV-6と呼ばれるモデルが含まれていた。これらのLAV-6のうち、119台は重装甲車に分類された。また、この契約には14年間の技術支援も含まれていた。[ 2 ]この契約により、サウジアラビアは米国に次ぐカナダにとって第2位の武器輸出先としての地位を固めた。[ 80 ] CBCは、最初の車両出荷が2017年までにサウジアラビアに到着すると報じた。[ 2 ]
この取引はスティーブン・ハーパー保守党政権によって作成されたが、2016年4月に自由党のジャスティン・トルドー首相が車両の輸出許可を交付し、取引の進行を承認した。サウジアラビアが自国の民間人に対してこの車両を使用する可能性について問われたトルドー首相は、前任者が行った取引を尊重する義務があると述べた。[ 81 ] 2017年8月、カナダのクリスティア・フリーランド外相は、サウジアラビアによるカナダ製車両の使用に関する調査を開始し、2018年2月、調査チームは、サウジアラビアがカナダ製車両を使用して人権侵害を行ったという決定的な証拠はないという結論を下した。[ 82 ]
カナダによるサウジアラビア主導のイエメン介入への支持
この取引は、サウジアラビアが特に少数派のシーア派住民に対して、これらの車両が人権侵害を犯すために悪用される可能性があると考える多くのカナダの政治家や報道機関から直ちに非難を浴びた。 [ 83 ]さらに、2015年にサウジアラビアがイエメンに侵攻した際には、これらの車両がイエメンの民間人に対して使用されるかどうかという疑問が提起された。[ 80 ]
国連のイエメン紛争監視委員会は、2020年6月までの報告書において、カナダがサウジアラビアに武器を売却し、イエメン紛争を煽り、後にイエメン紛争で使用され、最大の人道危機を引き起こしたと指摘した。これに対し、人権団体、軍備管理団体、労働団体など39団体が9月17日付でカナダのジャスティン・トルドー首相に書簡を送り、サウジアラビアへの武器売却を停止するよう求めた。[ 84 ]
2021年3月1日、カナダ・ワイド・ピース・アンド・ジャスティス・ネットワークは、カナダ首相宛ての公開書簡の中で、イエメン戦争におけるサウジアラビアの役割を理由に、同国政府に対し同国への武器販売を停止するよう強く求めた。この書簡には合計68の団体も署名しており、カナダ政府に対しイエメンへの人道支援の増強を求めた。2021年、国際開発大臣はイエメンへの6,990万ドル相当の人道支援を約束した。しかし、人権団体によると、政府は2015年以降サウジアラビアに対して60億ドル、2019年には27億ドル相当の武器販売を認可している。[ 85 ] [ 86 ]
文化関係
サウジアラビア大使館は、カナダのサウジアラビア文化局と協力して、オタワで毎年開催されるサウジアラビア建国記念日の祝賀行事の開催を支援しています。 [ 3 ]
教育交流
サウジアラビア文化担当官を代表とする在カナダ・サウジアラビア文化局（SACB）は、1978年5月にサウジアラビア教育省の下部組織として発足し、カナダに留学するサウジアラビア人学生の管理を担当している。SACBの最も重要な部門の一つは学術関係課で、成績証明書や入学書類など、カナダの大学への重要書類の提出を管理するほか、公式訪問の企画や協力協定の締結にも積極的に取り組んでいる。SACBの他の部門には、英語準備課や入学担当課があり、サウジアラビア人学生に入学に関するアドバイスを提供し、入学状況を監視している。[ 87 ]
2007年にはカナダに1万5000人以上のサウジアラビア人留学生がおり、その中にはカナダ国民に医療を提供し、カナダのサウジアラビア人への援助を相殺する800人の研修医と専門医が含まれていた。[ 88 ] 2015年には、サウジアラビア人留学生はカナダの外国人留学生全体の3％を占めた。[ 89 ] SACBの公式統計によると、2014年にはカナダに1万6000人のサウジアラビア人奨学生と1000人の医療研修生がいた。[ 3 ]
2018年半ば、ほとんどの教育関係が格下げされました。
国交
両国は互いの首都に大使館を置いており、サウジアラビアのカナダ大使館はオタワに、カナダの大使館はリヤドに置かれている。
2015年12月にオタワで開催された会合において、カナダのステファン・ディオン外務大臣はサウジアラビアのアデル・アル・ジュベイル外務大臣と会談し、サウジアラビアにおける人権問題について協議した。会談では、サウジアラビア政府による人権活動家ライフ・バダウィ氏の拘留問題が取り上げられた。[ 90 ]
2016年にサウジアラビアでテロで有罪判決を受けた民間人47人が大量処刑された事件を受けて、ステファン・ディオンはサウジアラビアに対し、適正手続きを尊重し、人権に関する国際規範に従うよう要請した。[ 91 ]
カナダ外務省も、これらの処刑が中東における宗派間の摩擦を再燃させる可能性について懸念を表明した。[ 92 ]
2023年5月、カナダとサウジアラビアは外交関係を回復した。[ 93 ]
参照
参考文献
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- ^ Foreign Policy CAN [@CanadaFP] (2018年8月3日). 「カナダは、サマル・バダウィ氏を含むサウジアラビアにおける市民社会活動家および女性権利活動家の追加逮捕を深刻に懸念しています。サウジアラビア当局に対し、バダウィ氏を含むすべての平和的な人権活動家を直ちに釈放するよう強く求めます」（ツイート）– Twitter経由。
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