2012年カナダ環境評価法
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| 2012年カナダ環境評価法 | |
|---|---|
| カナダ議会 | |
| 引用 | SC 2012 c. 19 |
| 修正 | |
| 1992年カナダ環境評価法 | |
| 廃止 | |
| 2019年影響評価法 | |
| 状態：廃止 | |
2012年カナダ環境アセスメント法（フランス語：Loi canadienne sur l'évaluation environnementale (2012) 、CEAA 2012）およびその規則は、2012年から2019年にかけてカナダのほとんどの地域で環境アセスメントの連邦慣行の法的根拠を確立しました。2019年8月28日の影響評価法の施行とともに廃止されました。
歴史
カナダ環境アセスメント法（SC 1992, c. 37、CEAA）は、1992年にカナダ政府によって可決された議会法です。 [ 1 ]この法律は、連邦政府が提案者であるか、プロジェクトに連邦政府の資金、許可、または免許が関係する場合、カナダ環境省を含む連邦省庁、政府機関、および国営企業に対し、提案されたプロジェクトについて環境アセスメントを実施することを義務付けています。この法律の目的は、(1) 環境要因を計画および意思決定プロセスに統合することにより、環境の質を保全する持続可能な開発を達成すること、(2) カナダ国内および国際的にリーダーシップを発揮すること、(3) 情報へのアクセスを提供し、市民参加を促進することです
この法律の原案は2012年に廃止され、ハーパー政権によって改正されました。新法は2012年7月6日に施行されました。[ 2 ]
新法である2012年環境アセスメント法（sc2012 c-19）と、旧法である環境アセスメント法（sc 1992 c-37）との間には、顕著な相違点があります。新法では、前文と目的の記述が削除されています。両法の第4条は、目的を列挙する条項です。新法は、目的がより限定的になっています。「プロジェクト」ではなく「指定プロジェクト」に適用されます。住民参加は、環境アセスメントの「全体」ではなく「実施中」です。また、新法は、アセスメントを適時に完了させることを目的に加えています。「身体活動指定規則（RDPA）」は、新法の対象となるプロジェクトについて規定しています。新法は、アセスメントを、本規則（およびその改正）に記載されている種類のプロジェクトのみに限定しています。
旧法は、環境を改変するすべてのプロジェクトに適用されていました。対象リスト規則（SOR/94-637）は、スクリーニング報告書が常に必要とされるプロジェクトを規定していました。対象リスト規則は、現在の指定物理的活動リストの2倍の規模でした。また、旧法は、連邦機関規則（SOR/96-280）に列挙されている他の法律の特定の条項に基づき、連邦省庁がライセンスまたは許可証を発行する必要があるすべてのプロジェクトについても、スクリーニング報告書の提出を義務付けていました。さらに、旧法は、提案者が国営企業であるプロジェクト、カナダ国外で実施されるプロジェクト、またはカナダ政府が資金を提供するプロジェクトについても、修正されたスクリーニング報告書の提出を義務付けていました。
旧法では、他の連邦省庁は、必要な環境アセスメントが完了するまでは、免許や許可証を発行することができませんでした。新法では、特定の省庁、特に国立エネルギー委員会は、環境アセスメントを実施せずに免許や許可証を発行したり、独自のアセスメントを実施したり、現在進行中の既存のアセスメントを取り消したりすることができます。
指定プロジェクトの説明のための規定情報に関する規則（ SOR/2012-148）には、新法で要求される情報が記載されています。生物学の知識を持たない弁護士でも、この情報を提供することができます。第17条(a)項の質問のみ、プロジェクトが魚類の生息地に及ぼす可能性のある変化を説明する要件には、生態学の知識が必要です。環境影響に関する情報は、魚類、水生生物、および渡り鳥への影響に限定されています。
以前の法律に基づく規制では、基本的なプロジェクトの説明において、地形、空気、植生、すべての野生生物、およびすべての生息地に関する情報も要求されたことを除き、基本的に同じ情報が要求されていました。
旧法の中心を成すのは包括的な調査でした。調査の対象となる内容は、各プロジェクトごとに決定されました。当局は、プロジェクト申請を受領してから90日以内に、プロジェクト固有の包括的な調査ガイドラインを発行しました。この包括的な調査では、収集すべき基礎データ、協議すべき具体的なグループ、そして提案者が対処すべき具体的な懸念事項が特定されました。新法では、包括的な調査は義務付けられていません。
新法により、生物学者からの初期意見提出が削減され、プロジェクトが法的審理段階に移行するまでの期間が短縮されます。プロジェクト概要を受領後、環境庁は10日以内に追加情報を要求し、プロジェクト概要をインターネットに掲載します。その後20日間、一般からの意見募集が行われ、環境庁は25日以内に、プロジェクトに正式な環境アセスメントが必要かどうかを決定します。アセスメントは複数の機関が実施できますが、すべてのアセスメントは、今後は議論と反論という司法手続きに従うことになります。
旧法では、「生物学者から生物学者へ」というアプローチが採用されていました。機関は90日以内に、プロジェクトに包括的な調査が必要かどうかを判断し、包括的な調査のためのプロジェクト固有の影響評価ガイドラインを作成する必要がありました。包括的な調査の完了後、機関は更なる審査は不要であると判断することができました。更なる審査が必要な場合は、プロジェクトは調停または正式な審査委員会に付託される可能性がありました。
新法は、一般からの意見表明を制限しています。新規プロジェクトについては、インターネット上で意見を募集する20日間、一般市民が意見を述べることができます。正式な審査においては、プロジェクトによって「直接影響を受ける」者のみが参加できます。ここでいう「直接影響を受ける」とは、一般的にプロジェクトから1キロメートル以内に土地を所有する者を指します。
旧法では、プロジェクトの概要は直ちにインターネットに掲載されていましたが、包括的な調査を必要とするプロジェクトについては、プロジェクト固有のガイドラインに記載されている協議プロセスが主な情報源となっていました。一般市民に積極的に情報を提供し、懸念事項を募ることが原則でした。これには、提案者がプレゼンテーションを行い、その後意見を募る情報セッションも含まれていました。ガイドラインには、協議対象となる市町村政府および部族議会がリストアップされていました。正式な審査に進むプロジェクトについては、「軽薄で迷惑な」利害関係を持たないすべての関係者が参加できました。
旧法と新法はともに、12ヶ月以内に評価報告書を提出することを義務付けています。しかし、新法では、大臣が審査委員会に付託した場合、24ヶ月以内に決定を下すことも義務付けられています。新法では一定の猶予が認められていますが、審査委員会が規定期間内にすべての証言を聴取できなかった場合、大臣はプロジェクト申請を却下しなければなりません。審査が不完全なまま申請を承認することは、大臣にとって法的に認められた選択肢ではありません。カナダで適用される法的原則は、議会から決定を迫られた際に オバマ米大統領がキーストーン・パイプラインの申請を却下した原則と類似しています。
2016年、ジャスティン・トルドー政権はCEAAとRDPAについて議論を行い、影響評価法（Impact Assessment Act）を提案した。[ 3 ]
目的
CEAA 2012の目的は次のとおりです。
- 連邦立法権の範囲内にある環境要素を、指定されたプロジェクトによって引き起こされる重大な環境悪影響から保護すること
- 連邦政府機関がプロジェクトの進行に必要な権限を行使したり、義務や機能を遂行する際に、重大な環境への悪影響を回避するために、指定されたプロジェクトが慎重かつ予防的な方法で検討され、実行されることを確保する。
- 連邦政府と州政府間の協力と調整を促進する。
- 先住民とのコミュニケーションと協力を促進する。
- 意味のある国民参加の機会が提供されるようにします。
- 環境アセスメントが適時に完了することを保証する。
- 連邦政府の所有地で提案されているプロジェクト、またはカナダ国外で連邦政府機関によって実施または財政支援されているプロジェクトが、重大な環境への悪影響を回避するために慎重かつ予防的に検討されるようにする。
- 健全な環境と健全な経済を達成または維持するために、持続可能な開発を促進するような行動を連邦政府が取ることを奨励する。
- 地域における身体活動の累積的な影響に関するさらなる研究と、その研究結果を環境アセスメントに考慮することを奨励する。[ 4 ]
CEAA 2012 はいつ適用されますか?
CEAA 2012はRDPAに記載されているプロジェクト、具体的にはそこに要約されている物理的な活動に適用されます。[ 5 ]
カナダ環境評価庁（以下「庁」）がRDPA [ 5 ]に記載されている指定プロジェクトの責任当局である場合、プロジェクト説明書の受理後、庁は連邦環境アセスメントが必要かどうかを判断するための分析を実施します。この手順は、国立エネルギー委員会およびカナダ原子力安全委員会によって規制されている指定プロジェクトには適用されません。これらのプロジェクトでは、指定時に環境アセスメントの実施が義務付けられています。
環境大臣は、事業の実施により環境への悪影響が生じるおそれがある場合、または当該影響に関する公衆の懸念から指定が正当化されると判断した場合、当該事業を指定することができます。環境大臣が指定する事業については、2012年環境影響評価法に基づく環境アセスメントを実施する必要があります。
行政
責任当局
責任当局は、指定されたプロジェクトの環境アセスメントがCEAA 2012に従って実施されることを確保し、一般市民に環境アセスメントに参加する機会が提供されるようにします
CEAA 2012 に基づき、責任当局はカナダ原子力安全委員会、国立エネルギー委員会、または庁となります。
その他の連邦当局
特定の専門知識を持つ連邦省庁および機関は、責任当局による環境アセスメントの実施を支援する情報と助言を提供することが義務付けられています
指定プロジェクトではない連邦政府所有地におけるプロジェクトについては、連邦政府機関または空港当局がプロジェクトを実施し、またはプロジェクトの実施を可能にする権限を行使し、義務もしくは機能を遂行する前に、当該機関は、プロジェクトの実施が重大な環境悪影響を引き起こす可能性がないことを確信する必要があります。これは、総督評議会が当該プロジェクトの重大な環境悪影響が状況に照らして正当化されると判断した場合にも適用されます。この責任は、連邦政府の資金提供を受けている、またはカナダ政府が提案者であるカナダ国外でのプロジェクトにも適用されます。
連邦環境評価では何が検査されますか?
以下の要素を考慮する必要があります。
- 事故や故障による環境影響、累積的な環境影響を含む環境影響
- それらの環境影響の重要性
- パブリックコメント
- 緩和措置とフォローアッププログラムの要件
- 指定プロジェクトの目的
- 指定されたプロジェクトを実行するための代替手段
- 環境によって引き起こされるプロジェクトの変更
- 関連する地域研究の結果
- その他の関連事項
環境アセスメントの種類
2012 年カナダ環境評価法(CEAA 2012) に基づいて実施される環境評価には 2 種類あります。
- 責任ある当局による環境アセスメント
- 審査委員会による環境アセスメント。
責任当局による環境アセスメントは、原子力庁、国立エネルギー委員会、またはカナダ原子力安全委員会によって実施されます。原子力庁が実施する環境アセスメントのプロセスに関する情報は以下に記載されています。国立エネルギー委員会またはカナダ原子力安全委員会が実施する環境アセスメントに関する情報は、それぞれのウェブサイトでご覧いただけます。
審査委員会による環境アセスメントは、環境大臣が任命し、環境庁が支援する委員会によって実施されます。
どちらのタイプの評価も、連邦政府が単独で実施することも、州などの他の管轄区域と協力して実施することもできます。
タイムライン
完全なプロジェクト説明書を受理した後、当局は20日間のパブリックコメント期間を含む45暦日以内に、連邦環境アセスメントが必要かどうかを判断します
環境庁が実施する環境アセスメントは、365日以内に完了しなければなりません。この期限は、環境アセスメント開始の通知が登録機関のウェブサイトに掲載された時点から始まり、環境大臣が指定事業が重大な環境悪影響を及ぼす可能性があるか否かについて決定した時点までとなります。
環境大臣は、環境アセスメント開始の通知から60日以内に、事業を審査委員会に付託することができます。審査委員会による環境アセスメントは、24ヶ月以内に完了する必要があります。この期間は、提案事業が審査委員会に付託された時点から始まり、環境大臣が環境アセスメント決定書を発行した時点までとなります。
延長
すべての環境アセスメントについて
- 大臣は、他の管轄区域との協力を促進するため、またはプロジェクト固有のその他の状況を考慮するために、期限をさらに3か月延長することができます
- 環境大臣の勧告に基づき、知事評議会は期限を延長することもできます（大臣によって許可された 3 か月の延長に加えて）。
- 提案者が環境庁または検討委員会からの要請に応じるのに要する期間（調査の実施、環境影響評価書の準備、追加情報の収集など）は、タイムラインには含まれません。
RDPAおよび改正
参照
参考文献
- ^ 「カナダ環境アセスメント法」 . Laws.justice.gc.ca. 2011年1月5日時点のオリジナルからアーカイブ。2012年10月19日閲覧
- ^ 「2012年カナダ環境評価法」 Laws-lois.justice.gc.ca. 2013年5月13日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年10月19日閲覧。
- ^カナダ、影響評価機関（2020年9月17日）。「カナダ影響評価機関」aem .
- ^カナダ環境評価庁。「環境評価の基礎 - Canada.ca」。www.ceaa-acee.gc.ca。2013年3月19日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年12月19日閲覧。
- ^ a b「SOR/2012-147 - 2012年7月6日 - 2012年カナダ環境評価法 - 身体活動を指定する規則」 . 146 (15). カナダ官報 第2部. 2012年7月18日. 2012年8月25日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年12月19日閲覧。
{{cite journal}}:ジャーナルを引用するには|journal=（ヘルプ）が必要です - ^カナダ官報第1部第147巻第16号2013年4月20日号の原案も参照:身体活動指定規則の改正規則
外部リンク
