2003年のキャンベラ山火事

2003年のキャンベラ山火事
日付2003年1月8日～21日
位置キャンベラ、オーストラリア首都特別地域
統計
土地利用都市部/農村部の周辺地域、農地、森林保護区
影響
死亡者（数4 [ 1 ]
致命的ではない怪我435
破壊された構造物488
ダメージ3億ドル[ 1 ]
点火
原因ブリンダベラ国立公園とナマジ国立公園での落雷

2003年キャンベラ森林火災は、 2003年1月18日から22日にかけて、オーストラリアの首都キャンベラの郊外と外縁部に甚大な被害をもたらしました。オーストラリア首都特別地域（ACT）の牧草地、松林、自然公園の約70％が大きな被害を受け、[ 2 ]マウントストロムロ天文台の大部分が破壊されました。火災はACTの周辺で1週間燃え続けた後、2003年1月18日にキャンベラ郊外に侵入しました。その後10時間で4人が死亡、490人以上が負傷し、500棟以上の住宅[ 1 ]が全壊または大きな被害を受け、大規模な救援および復興活動が必要となりました。

イベントに向けての準備

火災の進行を時系列で示す地図

2003年1月8日、ニューサウスウェールズ州で落雷により4つの火災が発生しました。キャンベラ近郊の州境を越えた地点で発生しました。火災は近接しており、初期の規模も小さく、火力も低く、延焼速度も低かったにもかかわらず、ニューサウスウェールズ州の緊急サービス隊員による消火・封じ込めは不可能でした。その後のロシュ報告書、マクラウド調査、検視官報告書など、森林火災に関する調査では、初期対応の不備が2003年1月18日に発生した災害の主因であると指摘されました。

1月13日、キャンベラ西部の森林火災への水爆撃を行っていたベル・ジェット・レンジャー・ヘリコプターがベンドラ・ダムに墜落し、操縦士のダンカン・パトリック氏が負傷しました。墜落当時、操縦士はダムからバケツに水を補給していました。オーストラリア首都特別地域（ACT）のジョン・スタンホープ首相と同地域消防管制官のピーター・ルーカス＝スミス氏は、スノーウィー・ハイドロ・サウスケア社のヘリコプターで定期的な森林火災監視飛行を行い、付近の火災状況を確認していました。意識不明の操縦士は、サウスケア社の救助ヘリコプターの医療クルー、ユアン・マッケンジー氏によって沈没する残骸から救出されましたが、衣服の重さと救命胴衣を着用していなかったため、水から引き上げることはできませんでした。[ 3 ] [ 4 ]サウスケアのヘリコプターのパイロットは、スタンホープ、ルーカス・スミス、および搭乗していた救急隊員がダムに飛び込み、負傷したパイロットを約60メートル岸まで運び、ルーカス・スミスとマッケンジーが蘇生処置を受けられるように、慎重に機体の位置を調整した。[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]パイロットは頭部を負傷し、キャンベラ病院で緊急手術を受けた。[ 9 ]

スタンホープ氏とルーカス＝スミス氏は、救助活動における勇敢な行動を称えられ、王立救命協会から救助メダルを授与されました。マッケンジー氏は、同協会の最高賞である勇敢十字章を授与されました。[ 10 ]この勲章は、救助員の生命が危険にさらされる状況下で水中での救助活動を行った功績を称えるものです。[ 11 ]

1月17日、緊急サービス局（ESB）は1月18日午後8時50分に、最後のメディアリリースを発表しました。[ 12 ]このメディアリリースは、形式と内容において以前のものとは異なっていました。また、キャンベラが直面するリスク評価において見落とされていたいくつかの手がかりも提供していました。例えば、リリースの一節には、山火事のロジスティクス支援拠点がブルズヘッドとオロラルバレー（キャンベラ市街地のはるか外側）からノースカーティン地区運動場（キャンベラ市街地のはるか内側）に移転されると記されていました。[ 13 ]これは消防士の大規模な撤退を示唆するとともに、市自体への差し迫った危険を示唆していました。

1月18日の出来事

ウォーデンタウンセンター
キャンベラ郊外の丘陵地帯は森林火災で炎に包まれた。
ACTFBの消防士が緊急サービス局の屋根にホースで水をかけて消火活動を行っている。

2003年1月18日（土）の朝は暑く、風が強く、乾燥していた。気温は40℃（104℉）にも達し、風速は時速80キロメートル（50マイル）を超え、相対湿度も非常に低かった。ナマジ国立公園では2件の火災が制御不能な状態が続いており、公園全体とティドビンビラ自然保護区は火災の脅威により閉鎖された。ブリンダベラ山脈では2件目の火災が発生し、防火線が破られる恐れがあった。

1月18日（土）午前9時までに、キャンベラの西端に隣接するウェストン・クリーク、カンバ、タガーラノン郊外の住宅の芝生には、焼けた葉が散らばっていました。午前10時までに、報道ヘリコプターがダフィー上空を飛行し、州内外に火災のニュースを伝えていました。

火災は一日中キャンベラ郊外の端の方まで広がり、当局が事態を収拾する兆しは見られなかった。午後2時頃、警察はキャンベラ南部の サーワ地区から避難を命じた。

午後半ばまでに、火災がウリアラやストロムロといったキャンベラ近郊の集落、そして都市部と森林地帯の境界にある住宅に差し迫った脅威をもたらしていることが明らかになりました。午後2時45分、ACTのジョン・スタンホープ首相は非常事態を宣言しました。

火災は午後3時に市街地に到達しました。最初の緊急警報勧告は、その直後にラジオとテレビで放送され、一日中更新されました。これらの勧告は、標準緊急警報信号（ STS）とともに、ACTの火災状況が著しく「悪化」したと伝え、いくつかの郊外に避難勧告を発令しました。日が進むにつれて、これらの勧告はいくつかの郊外に避難勧告を発令し（現場の警察もこれを執行しました）、キャンベラのほとんどの郊外に一定レベルの警戒レベルを発令しました。この時点で、火災は多くの郊外の周縁部にまで達し、サーワを取り囲み、結婚式が行われていた歴史的なラニオン・ホームステッドを脅かしていました。このホームステッドでは、消防車1台のみが警備にあたりました。

午後3時50分までに、ダフィーとチャップマンの郊外で数軒の家屋が炎上し、その後まもなくホルダーでも家屋1軒が焼失しました。ACT消防隊はフィッシュウィックの見晴らしの良い場所から火災を察知しましたが、無線管制官の指示を無視してその場に留まりました。部隊はダフィーに向かい、管制官と住民の両方に差し迫った危険を知らせようとしました。部隊は少なくとも2人の住民を救助した後、午後4時10分頃、ダフィーのワラガンバ・アベニューで火災に巻き込まれました。火災発生時、隊員と住民は共に火災から逃れざるを得ませんでした。

火災によるインフラの被害と、強風による送電線のダウンにより、市内の大部分で停電が発生しました。ギラランでも送電線の問題が原因で火災が発生しました。キャンベラ・カレッジ、UCシニア・セカンダリー・カレッジ・レイク・ギニンデラ（当時レイク・ギニンデラ・カレッジ）、エリンデール・カレッジ、ナラバンダ・カレッジの4校に避難所が設置されました。街には暗雲が垂れ込め、国会議事堂は危険な状態ではなかったものの閉鎖されました。

午後5時までに、ダフィー、チャップマン、カンバ、ホルダー、リベット、およびウリアラの小さな森林集落で家屋が全焼したと報告された。後に、火災の最初の犠牲者はドロシー・マクグラスという名の老女で、ダフィーのすぐ北にあるストロムロ森林集落で亡くなったことが判明した。[ 14 ]集落の住民は、警告が不十分だったことと、松林に囲まれた場所にあることから、逃げるのが困難だった。ミチェラゴ地区の火災により、キャンベラに入るモナロ・ハイウェイが閉鎖された。火はカンバ・プール地区からカンバ郊外に燃え広がり、多くの家屋とACTの主要な都市部および地方部の消防署の1つに損害を与えた。

火は公園地帯に燃え広がり、タガーラノン・パークウェイとサルウッド・ドライブを越えてマウント・テイラーを飲み込んだ。1時間以内に、トーレンズ、マウント・テイラーの斜面、ウェストンでも家屋が燃え始めた。この時点で、火事は市のインフラに深刻な被害を与えていた。数か所の郊外への電力供給が停止した。これらの停電はカーティンにある緊急サービス局の本部と、火傷や煙を吸い込んだ人々で大きな負担がかかっていたキャンベラ病院（予備発電機で稼働）の両方に影響を与えた。カーティンでは、ESA本部が火災の危険にさらされていた。予備電源は通信センターにしか利用できなかったため、陸軍予備隊員が建物にホースで水をかけて洗い流す中、多くの隊員が外のテーブルで作業を余儀なくされた。[ 15 ]後に、ESBは活動を危険から遠ざけ、 AFPウィンチェスター・センターやタガーラノン警察署などの他の緊急サービス拠点に移動できたことが指摘された。[ 15 ]水道、ガス、下水道、通信が大きな被害を受けた。供給ラインと都市貯水池の被害により、いくつかの郊外で水道、ガス、固定電話の通信が利用できなくなった。移動体通信はトラフィックの増加により深刻な影響を受け、携帯電話ネットワークとESA自身の無線およびディスパッチネットワークに深刻な混乱が発生した。地元の発電機サービス会社は後に自社のウェブサイトで、灰と煙が非常に激しく、通信センターとデータセンターの一部のバックアップ電源ディーゼル発電機が吸気フィルターの詰まりのために十分な電力を生成できなかったと報告した。少なくとも1つの発電機の吸気フィルターは、強風で吹き飛ばされた燃える落ち葉を吸い込んで燃えた。

火災は、モロンゴ川に放出される前に市の下水と廃水を処理する役割を担う、ローワー・モロンゴ水質管理センター（LMWQCC）の一部に及んだ。火災による被害で処理施設の操業が中断し、予備貯水池の余剰水は1日分しか貯められないため、モロンゴ川への下水放出が懸念された。しかし、マリア・ドゥーガン検視官による火災に関するその後の審問でダニー・カミレリ氏が証言しているように、施設を守る作業員の資源不足と機器の故障が大惨事につながっていた可能性もあった。カミレリ氏は、作業員が現場に到着すると、施設周辺の大部分が火災となっており、塩素など、廃棄物処理用に施設に保管されている危険物質が火災に晒される重大なリスクがあったと証言した。[ 16 ]彼は、もし火災で塩素タンクに破損が生じていたら、「有毒な雲がキャンベラに向かって吹き荒れ、大規模な避難が必要になるだろう」と述べた。[ 16 ]

午後10時までに、キャンベラにある4つの避難所のうち1つは満員となり、他の避難所も急速に満員になっていった。被災地からは略奪の報告も寄せられ始めた。ジョン・ハワード首相とピーター・ホリングワース総督は、可能な限り速やかにキャンベラに戻る計画を変更した。火災の最も深刻な時期は過ぎたものの、状況は依然として安定には程遠く、1月19日（日）に入っても、多くの郊外で家屋が炎上していた。

火災竜巻

オーストラリアで火災竜巻が初めて記録されたのは、 2003年のキャンベラ森林火災のときでした。 [ 17 ]この火災竜巻は、水平風速250 km/h（160 mph）、垂直風速150 km/h（93 mph）と計算され、火災積乱雲からの風の回転によって発生し、0.04秒で120ヘクタール（300エーカー）のフラッシュオーバーを引き起こしました。 [ 18 ]また、これは拡張藤田スケールでEF3の風速を記録した最初の火災竜巻であり、2018年にカリフォルニアで発生したカール山火事まで唯一知られていた火災竜巻でした。[ 19 ]

余波

1月22日、オーストラリア南東部のNASAの写真。まだ燃えている火災が写っている。

1月19日の夕方までに、最も被害の大きかった郊外はダフィーであることが明らかになった。そこでは200軒以上の住宅が破壊され、[ 20 ] 4人が死亡した。マウントストロムロ林業集落（厳密にはダフィーの一部）のアリソン・テナー（38歳）、ピーター・ブルック（74歳）、ダグラス・フレイザー（60歳）、ドロシー・マクグラス（76歳）である。[ 21 ] [ 22 ]人命の損失、財産の損害、市の西側の森林の破壊は、経済的損失だけでなく、重大な社会的影響を引き起こした。

火災によって焼失したACTの範囲を示す地図

山火事はコッター川流域の植生に深刻な被害を与え、流域内の3つのダム（コリンダム、ベンドラダム、コッターダム）で水質問題を引き起こしました。火災後しばらくの間、周囲の焼失森林から生じたシルトや灰による水の濁りにより、キャンベラは火災の影響を受けなかったクイーンビアン川のグーゴンダムに頼らざるを得ませんでした。干ばつと既存の水不足を考慮すると、この濁りによってキャンベラの貯水量はしばらくの間、実質的に約15%まで減少しました。その後、将来の水質低下に対処するために、ストロムロ浄水場の浄水能力を強化する必要がありました。

他の山火事と同様に、環境の再生には相当の時間がかかります。この地域で続いている干ばつのため、植生の再生は遅れています。

ストロムロ山

クエスタコンの天文学者。

火災による最も顕著な文化的、科学的損失は、おそらく景色が美しく有名なストロムロ山天文台（オーストラリア国立大学天文学・天体物理学研究スクールの本部）の被害であろう。同天文台はオーストラリアの天文学研究の3分の1の源泉であると推定されている。[ 23 ]歴史的に重要な望遠鏡5台が破壊された。機器およびエンジニアリング作業場、天文台の図書館、主要な管理棟が焼失した。一般展示とカフェが入っているビジターセンターまたは「エクスプロラトリー」は、火が燃え広がった急斜面の端にあり、完全に破壊された74インチ（1.88メートル）の望遠鏡からわずか数メートルしか離れていなかったにもかかわらず、無傷で火災を逃れた。

20ヵ月後の天文台。

オーストラリア国立大学（ANU）が請求した7,500万オーストラリアドルの保険金は、オーストラリア史上最大の保険請求となる可能性があった。しかし、2009年8月、オーストラリア首都特別地域（ACT）最高裁判所での審理中に、3つの保険会社は示談金を支払い、ANUに非公開の金額を支払った。[ 24 ] ANUの保険ブローカーであるAon Risk Services Australia Ltdが、一部の建物の保険契約を更新しなかったことに対する関連訴訟も、2011年6月に非公開の金額で和解した。[ 25 ]

キャンベラのアーティスト、ティム・ウェザレルは、オーストラリア国立大学[ 26 ]からストロムロ山の望遠鏡跡地に彫刻を制作するよう依頼されました。完成した彫刻は「天文学者」と名付けられ、クエスタコン外のパーラメンタリー・トライアングルに設置されました。この彫刻は恒星の視差の概念を表現しています。

公式の対応

2003 年の森林火災の後、ACT およびニューサウスウェールズ州とオーストラリア政府は、火災に対する地域および公的対応を開始しました。

山火事復旧タスクフォース

外部文書
ドキュメントアイコンタスクフォース最終報告書

ブッシュファイア復興タスクフォースは、ACT政府への助言、復興のリーダーシップの提供、そして政府機関と地域社会の橋渡し役を務めることを目的として設立されました。タスクフォースは2003年10月に報告書を発表しました。

マクラウド調査

外部文書
ドキュメントアイコンマクラウド調査報告書

ACT政府は、森林火災への対応活動の調査と報告を行うため、マクロード調査委員会を設置しました。この調査委員会は、元連邦オンブズマンのロン・マクロード氏が委員長を務めました。調査委員会は2003年8月1日に調査結果を公表しました。

調査の結果、次のことが判明しました。

  • 落雷によって発生した火災は、発生後24時間以内にもっと積極的に消火活動が行われていれば、鎮圧できた可能性もあった。干ばつの影響を受けた乾燥した植生が広範囲に広がり、火災発生に極めて適した気象条件が重なったため、火災が一定規模に達すると、制御は非常に困難となった。
  • 公園内の燃料積載量管理と遠隔地への適切なアクセスはどちらも不十分でした。
  • 緊急サービス要員は立派な働きをしたが、1月18日の火災の激しさと予想外の進行速度に圧倒された。
  • 火災発生当時、包括的な ACT 緊急時対応計画が実施されており、この計画は、特に火災後の復旧作業において、火災の影響で一時的な避難所や支援を必要とした多数の人々への対応に役立ちました。
  • カーティンにある緊急サービス局センターの物理的な構造とレイアウトの不備が障害となっていました。危機の最中、センターはセンターに出入りする膨大なデータと通信トラフィックを効率的に処理することができませんでした。
  • ACT の緊急サービス組織には、設備とリソースの不足がいくつかありました。
  • 火災の進行状況、脅威の深刻さ、そして住民が取るべき備えについて、地域社会に提供された情報と助言は極めて不十分でした。また、住宅の避難が必要かどうかについても混乱が生じました。

調査では、燃料削減戦略として制御された焼却に重点を置くべきであり、遠隔地の緊急対応要員のアクセスと訓練を改善する必要があり、国民への情報提供の強化を含む、緊急対応サービスとその活動を規定する方針にいくつかの変更を加える必要があると勧告した。

ACT検死官による森林火災調査

外部文書
ドキュメントアイコンキャンベラ大火災第1巻
ドキュメントアイコンキャンベラ大火災第2巻

検死官による調査は2003年1月に開始され、2003年6月16日に正式に審問が開始されました。オーストラリア首都特別地域検死官裁判所は、 2003年の森林火災の原因、発生源、状況に関する調査、および当該火災に関連する4人の死亡に関する審問を実施しました。この調査は、 1997年オーストラリア首都特別地域検死官法の規定に基づいて行われました。

この調査は論争を巻き起こし、2005年2月にはACT最高裁判所が、検死官の偏見を理由に資格剥奪を求める申し立てを審理した。火災に関する調査は2005年8月まで中断されたが、最高裁判所大法廷は判決を下し、[ 27 ]マリア・ドゥーガン検死官は偏見の合理的な懸念を理由に資格剥奪されるべきではないと宣言した。調査は2005年8月17日に再開された。

90日以上にわたる証拠調査の後、調査は2005年10月25日に終了した。調査は2006年初頭に完了する予定であったが、意見書の提出は2006年半ばまで続けられ、検死官は2006年12月に調査結果「キャンベラ大火事」[ 28 ]を発表した。

最近のオーストラリアの森林火災に関する下院特別委員会

外部文書
ドキュメントアイコン特別委員会報告書
ドキュメントアイコン政府の対応

2003年3月26日、下院はキャンベラ森林火災を含む当時のオーストラリア森林火災に関する調査を行う特別委員会を設置しました。委員会は2003年11月5日に調査報告書を提出し、オーストラリア政府は2005年9月15日に報告書に対する回答を提出しました。

山火事記念碑

ライトのACT森林火災記念碑

2006年1月18日、森林火災の3年後、ストロムロの森の火災の影響を受けた土地に森林火災記念碑が開設されました。[ 29 ]

ACT森林火災記念碑は、火災の影響を認め、消火活動と復旧活動で重要な役割を果たした多くの組織と個人に感謝するために、ACT政府によって委託されました。

この記念碑は、キャンベラのアーティスト、テス・ホロウィッツ、トニー・スティール、マーティン・ジョリーによってデザインされ、ACTコミュニティからの要望が盛り込まれています。火災発生日から復興の過程、そして記憶を称えるまでの道のりを辿る記念碑です。

入口の慰霊壁は、地域住民が回収したレンガで作られており、悲しみと感謝のメッセージが刻まれています。壁の向こうには、モクマオウの林に囲まれた赤いガラスと金属のオブジェが置かれ、火災の猛威と、火災を引き起こした落雷を象徴しています。並木道は、池と湧き出る泉を囲む円形劇場へと続いています。池の周囲に並ぶガラスの柱には、地域住民から提供された写真から引用された、記憶と人間の回復力を物語るディテールが刻まれています。

2006年2月18日、火災被害者からなる独立した団体が、火災で亡くなった4名と、懸命に戦ったボランティア消防士たちを追悼する銘板を設置しました。銘板は、慰霊碑へと続く歩道の突き当たり、慰霊壁のすぐ手前に設置されています。火災被害者と住民は、この機会を記念して簡素な式典を開催しました。

参考文献

  1. ^ a b cマクラウド、ロン（2003年8月1日）「1月の森林火災に対する作戦対応に関する調査」（PDF）2025年11月25日閲覧。
  2. ^ 「キャンベラ 2003」オーストラリア災害レジリエンス・ナレッジハブ。2019年11月3日閲覧。
  3. ^ジー、スティーブ（2003年1月14日）「首相のメーデー救出 - ダムから3人のヘリコプター操縦士」デイリー​​・テレグラフ、5ページ。
  4. ^「首相がパイロットを救うために泳ぎ出す - 劇的なヘリコプター救助」デイリー​​・テレグラフ、2003年1月14日、1ページ。
  5. ^「ACTリーダー、ヘリコプター救助の英雄」ゴールドコースト・ブレティン、2003年1月14日、5ページ。
  6. ^ Doherty, Megan (2003年1月14日). 「サウスケアのクルーが最初に現場に到着」.キャンベラ・タイムズ. p. 1.
  7. ^ Doherty, Megan (2003年1月14日). 「スタンホープ氏がパイロットの救助に協力」.キャンベラ・タイムズ. p. 11.
  8. ^ Doherty, Megan (2003年1月14日). 「スタンホープ、英雄の称賛を軽視「自分には不十分だと感じた」「キャンベラ・タイムズ」p.2。
  9. ^「ACT首相、ヘリコプターのパイロットを水から引きずり出す」イラワラ・マーキュリー、2003年1月14日、6ページ。
  10. ^ 「スタンホープ氏、ACT火災時のパイロット救助で勇敢な功績をたたえ勲章を授与」 ABCニュース、2003年10月14日。 2017年7月6日閲覧。
  11. ^ 「オーストラリアの栄誉 - ロイヤル・ライフセービング」www.royallifesaving.com.au。2017年6月18日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2017年7月6日閲覧。
  12. ^ "5" (PDF)、キャンベラ大火災：2003年1月8日から18日までの4人の死亡と4つの火災に関する審問と調査、キャンベラ大火災、第1巻、306ページ、第5段落、2015年4月20日閲覧。
  13. ^「5」、キャンベラ消防署、第1巻、307ページ
  14. ^ "8" (PDF)、キャンベラ火災、第4巻、pp.  183– 187 、 2015年4月20日閲覧。
  15. ^ a bウルマン、クリス. 「ステートライン」. ABCキャンベラ.
  16. ^ a b "5" (PDF)、The Canberra Firestorm、The Canberra Firestorm、第1巻、358ページ、第4段落、 2015年4月20日閲覧。
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  19. ^ 「カリフォルニア州の『火災竜巻』は時速143マイルの風を発生、州史上最強の竜巻の可能性も」 USA Today、2018年8月3日。
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  21. ^ "8"、キャンベラ火災事件、第4巻、183、188、192、194ページ、 2015年4月20日閲覧。
  22. ^ 「火災による死亡事故の責任は他にある」シドニー・モーニング・ヘラルド、AAP、2006年12月19日。 2011年9月30日閲覧。
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  28. ^ https://www.courts.act.gov.au/magistrates/publications/1074 2012年11月28日アーカイブarchive.today「キャンベラ大火災」
  29. ^ 「数百人が山火事の追悼式に集まる」 ABCニュース、オーストラリア放送協会。2015年5月24日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2015年5月24日閲覧。

さらに読む

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