難民に関するカルタヘナ宣言
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難民に関するカルタヘナ宣言（カルタヘナ宣言とも呼ばれる）は、1984年にベリーズ、コロンビア、コスタリカ、エルサルバドル、グアテマラ、ホンジュラス、メキシコ、ニカラグア、パナマ、ベネズエラの10カ国の代表によって採択された、難民保護のための拘束力のない文書である。[ 1 ]その後、 14カ国の国内法や州の慣行に組み込まれている。
この宣言は、1984年11月19日から22日までコロンビアのカルタヘナで開催された「中米、メキシコ、パナマの難民と避難民の国際保護に関する会議」の結果である。この宣言は、1951年の難民条約と1967年の議定書に基づいたコンタドーラ平和協力法の影響を受けていた。
この宣言は、庇護の権利、ノン・ルフールマン原則、そして恒久的な解決策を見つけることの重要性を再確認している。[ 2 ] [ 3 ]
インパクト
拡大された難民の定義
1951年の難民条約および1967年の議定書と比較すると、カルタヘナ宣言は、国際保護を必要とするより広範な人々を難民とみなすことを認めています。この宣言は、結論IIIにおいて、1951年の難民条約および1967年の議定書の定義に5つの状況事象を追加しています。1969年の難民条約でも同様の規定が追加されましたが、カルタヘナ宣言ではさらに範囲が拡大されています。難民とは、以下の者を指します。
「一般の暴力、外国の侵略、国内紛争、大規模な人権侵害、または公共の秩序を著しく乱すその他の状況により生命、安全または自由が脅かされたために国を逃れた人々」
この定義は、難民が直面するリスクの時間的・地理的範囲をより広く捉え、さらに貧困、経済衰退、インフレ、暴力、疾病、食糧不安、栄養失調、避難といった間接的な影響もカバーしている。[ 3 ]
国家間の協力の強化
カルタヘナ宣言は、ラテンアメリカ諸国間の継続的なフォーラムの始まりとなった。1984年以来、署名国は10年ごとに会合を開き、その対象をカリブ海諸国にまで拡大してきた。その後、1994年のサンホセ宣言、2004年のメキシコ宣言、そして2014年のブラジル宣言（ラテンアメリカ・カリブ海地域の28カ国と3地域が参加）という3つの後継宣言が採択されている。[ 4 ]
最初の申請
2019年7月24日、ブラジルはカルタヘナ難民宣言で定められた難民の定義拡大の基準を適用し、ベネズエラ人174名からの難民申請を受理した。UNHCRは、国外退去を余儀なくされたベネズエラ人の保護に向けたこの大きな前進をブラジルに称賛した。[ 5 ]
この決定は、6月14日にベネズエラ難民委員会が、ベネズエラにおいて深刻かつ広範な人権侵害の客観的状況が存在すると認定したことで可能となった。これにより、10万人を超える難民申請がブラジルで処理されるようになった。[ 6 ]
2019年12月6日現在、約21,000人のベネズエラ人がこの認定に基づいて即時の救済を受けている。[ 7 ]
参考文献
- ^ 「難民に関するカルタヘナ宣言、中米、メキシコ、パナマにおける難民の国際保護に関する会議」（PDF）。米州機構（OAS）。1984年11月22日。 2021年9月26日閲覧。
- ^ 「カルタヘナ難民宣言｜亡命者の権利プログラム」 refugeelegalaidinformation.org . 2017年2月6日閲覧。
- ^ a b国連難民高等弁務官事務所. 「UNHCR - 1984年カルタヘナ宣言における拡大された難民の定義の解釈に関する要約的結論」 . unhcr.org . 2017年2月6日閲覧。
- ^ 「カルタヘナ・プロセス：30年間の革新と連帯 | 強制移住レビュー」 fmreview.org。2017年2月7日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2017年2月6日閲覧。
- ^ “ACNUR parabeniza Brasil por reconhecer condição de refugeado de venezuelanos com Base na Declaração de Cartagena” [UNHCR、カルタヘナ宣言に基づいてベネズエラ人の難民認定を認めたブラジルを祝福] (ポルトガル語)。 UNHCR/ACNUR。 2019 年 7 月 29 日。2021 年9 月 26 日に取得。
- ^ “ONU elogia Brasil por reconhecer pedidos de refúgio para venezuelanos” [国連、ベネズエラ人からの亡命申請を認めたブラジルを称賛] (ポルトガル語)。 2019年7月29日。
- ^ 「国連機関、ベネズエラ難民に関するブラジルの『画期的な』決定を称賛」 2019年12月6日。
