正義と説明責任センター

正義と説明責任センター
設立1998
タイプ非営利
位置
  • カリフォルニア州サンフランシスコ
サービス法的代理、人権政策、教育
フィールド人権;拷問や重大な人権侵害の場合の民事訴訟および刑事訴追
Webサイトcja.org

正義と説明責任センター(CJA )は、カリフォルニア州サンフランシスコに拠点を置く米国の非営利国際人権団体です。1998年に設立されたCJAは、拷問やその他の重大な人権侵害の被害者を代理し、米国およびスペインの裁判所における個人の人権侵害者に対する訴訟を担当しています。CJAは、世界中の被害者のための救済手段として、米国における民事訴訟の活用を先駆的に進めてきました。 [ 1 ]

ミッション

正義と説明責任センター(CJA)は、拷問やその他の人権侵害を終わらせるとともに、被害者が真実、正義、救済を求める権利を擁護することに尽力しています。[ 1 ]刑事訴訟と民事訴訟を通じて、CJAは真実の記録を作成し、人権法学を洗練させるとともに、普遍的管轄権法の支配の原則を推進しています。CJAのケースワークの影響は、直接の原告に対する救済にとどまらず、海外の移行期正義運動の触媒として機能することがよくあります。CJAは、米国を人権侵害者の安全な避難場所として閉鎖しようと努める一方で、世界中の国立裁判所で侵害者を訴追する取り組みも支援しています。[ 2 ]

歴史

CJA原告ケマル・メヒノビッチ氏がハーグで証言

1998年8月、正義と説明責任センター(CJA)は、ボスニアの拷問・拘留キャンプの被害者を代表して、最初の訴訟であるメヒノヴィッチ対ヴコヴィッチ訴訟を提起しました。それ以来、CJAは広範な人権訴訟を提起し、裁判に至った全ての訴訟で有利な判決を勝ち取ってきました。2009年初頭現在、CJAは、組織的な人権侵害に関与した以下の元軍人または政治指導者に対し、注目を集める訴訟を提起しています。

クリストファー・ドッド上院議員とトーマス・J・ドッド研究センター所長トーマス・ウィルステッド氏、そしてCJAの理事会とスタッフ

CJA はその功績が認められ、2007 年 10 月 1 日に第 3 回国際正義と人権に関するトーマス・J・ドッド賞を受賞しました。ドッド賞は、国際正義と世界人権の大義を推進するために多大な努力を払った個人またはグループに、コネチカット大学から 2 年に 1 回授与される賞です。

人権のための民事訴訟

CJAは、民事訴訟を利用して米国で国際人権法を執行する法的非政府組織の運動の一部です。[ 3 ] CJAの訴訟は、外国人不法行為法(ATS)[ 4 ](外国人不法行為請求法としても知られています)と拷問被害者保護法(TVPA) という2つの主要な法律に基づいています。 [ 5 ]これらの法律は、重大な人権侵害の加害者に対して提起された民事訴訟を、たとえその侵害が海外で行われた場合でも、 米国の裁判所が審理する管轄権を与えています。[ 6 ]

1980年の米国第2巡回控訴裁判所の画期的なフィラルティガ対ペナ・イララ事件判決以来、この種の民事訴訟は米国連邦裁判所に国際法と人権保障の実施の道を開いてきた。[ 7 ]

20世紀において、国際社会は基本的人権の甚だしい軽視がもたらす共通の危険を認識するに至りました。…すべての国々が普遍的に宣言する権利の一つに…身体的拷問を受けない権利があります。実際、民事責任の観点から見ると、拷問者は、かつての海賊や奴隷商人と同様に、 hostis humani generis(人類共通の敵)となっています。本日の判決は…すべての人々を残虐な暴力から解放するという永遠の夢の実現に向けた、小さいながらも重要な一歩です。

ATSおよびTVPA訴訟の権威あるマニュアルである『米国裁判所における国際人権訴訟』の著者は、フィラルティガ判決に同調している。[ 8 ]

人権訴訟は、加害者に責任を負わせる他の手段の代わりとなるものではないが、重要な長期目標、すなわち、人権の重大な侵害を犯した者が、どの国に隠れていようとも速やかに裁きを受けさせる世界を目指して取り組むことに貢献する。

法学者のベス・ヴァン・シャークは、これらのより広範な目的によって、人権訴訟はアメリカの公民権運動が開拓した公共インパクト訴訟モデルと一致すると主張している。どちらの戦略も、法的手続きを通じて社会構造に変革をもたらすことを目指している。しかし、CJAの案件の大部分において、主な焦点は依然として直接的な依頼人擁護にある。依頼人のニーズが最優先され、案件のより広範な影響は副次的な効果にとどまっている。(「全力でスピードを:社会変革のためのツールとしての民事人権訴訟」参照)[ 9 ]

普遍的管轄権

ノーベル賞受賞者であり、スペインにおけるグアテマラ虐殺事件の民事検察官であるリゴベルタ・メンチュウ・トゥム

CJAの使命の根底にあるのは、普遍的管轄権の原則です。海賊行為や奴隷貿易に関する古代の法体系に根ざしたこの国際法の原則 は、特定の犯罪が極めて悪質であるため、加害者はどこで発見されても責任を問われる可能性があるとしています。[ 10 ] 1945年から1949年のニュルンベルク裁判以降、現代の法学はこの原則をジェノサイド、人道に対する罪、戦争犯罪、拷問といった犯罪にまで拡大まし[ 11 ]

2001年、プリンストン普遍的管轄権に関する原則は、普遍的管轄権を次のように定義しました。[ 12 ]

刑事管轄権は、犯罪が行われた場所、容疑者または有罪判決を受けた加害者の国籍、被害者の国籍、または管轄権を行使する国とのその他の関係に関係なく、犯罪の性質のみに基づいて決定される。

CJAは、普遍管轄権の原則に基づき、米国の裁判所およびスペイン国内裁判所における事件の審理を行ってきました。1998年にチリの元独裁者アウグスト・ピノチェトが訴追されて以来、スペインは国際人権法の重大な違反事件について普遍管轄権を採用しています。CJAは、グアテマラエルサルバドルにおける人権侵害を訴追するため、スペインの裁判所と共同で刑事捜査を開始しました。

2006年7月18日のインタビューで、CJA事務局長のパメラ・マーチャントは、ATS訴訟とより広範な普遍的管轄権の取り組みとの関連性を明確にした。[ 13 ]

[普遍的な管轄権は最終的な目的です...ここでは外国人不法行為法を使用し、[他の場所では]他の手段を使用していますが、適切な政府が対応していない場合はどこでも起訴されるべきであるほどひどい犯罪があります。

指揮責任

アメリカの主任検察官ロバート・ジャクソン判事が、ニュルンベルグの国際軍事裁判における戦争犯罪人裁判でアメリカ検察側の冒頭陳述を行っている。

普遍的管轄権の支持者は、軍や政府当局者が、虐待を行った場合だけでなく、指揮下にある他者による虐待を阻止するための適切な措置を講じなかった場合にも、個人的に責任を問われる可能性があることを認識するまで、真の抑止力は達成されないと主張する。この主張は、上級ナチス戦争犯罪者に対するニュルンベルク裁判の法的根拠となった共謀の原則である指揮責任の原則に由来する。指揮責任の原則は、米国最高裁判所の山下事件判決(1946年)によって米国法に定められた。[ 14 ]指揮責任は、CJAの訴訟を中心に形成された判例法や、同様の戦略を追求している他の組織、特に憲法権利センターとアースライツ・インターナショナルのケースワークのおかげで、現在では責任の理論として確立されている。[ 15 ]

移行期正義

CJAの訴訟およびアドボカシー活動の多くは、権威主義的な過去から安定した民主主義の現在への移行に依然として苦闘している国の生存者とともに行われています。人権犯罪を明らかにし、その救済を求めることは、内戦や弾圧から国家が脱却する上でしばしば不可欠な要素です。移行期正義とは、社会が暴力的な紛争や抑圧の時代から平和、民主主義、法の支配へと移行する際に、以前の政権の犯罪に対処するプロセスを指します。[ 16 ]真実委員会民事訴訟、刑事法廷から歴史的記憶に捧げられたパブリックアート作品まで、幅広いメカニズムを活用する移行期正義は、紛争後の状況において市民社会を構築するための重要な手段となっています。 [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]

事件記録

ボスニア・ヘルツェゴビナ

メヒノヴィッチ対ヴコヴィッチ(戦争犯罪と民族浄化

この訴訟は、ボスニア・ヘルツェゴビナの収容所でボスニアのセルビア人兵士 に拷問を受けたボスニアのイスラム教徒を代表して提起された。 [ 20 ] 容疑には、拷問、人道に対する罪恣意的な拘禁、残虐で非人道的かつ品位を傷つける扱い、戦争犯罪、ジェノサイドなどが含まれていた。[ 21 ]

2002年、ジョージア州北部地区連邦地方裁判所はヴコビッチの責任を認め、原告各人に補償的損害賠償として1000万ドル、懲罰的損害賠償として2500万ドルを支払うよう命じた。

チリ

カベロ対フェルナンデス・ラリオス(アウグスト・ピノチェトの「死のキャラバン」)

2001年、CJは、元チリ独裁者アウグスト・ピノチェトの工作員であり、1973年にヘリコプターで移動中に70人以上の民間人を殺害したとされるチリ軍代表団の悪名高い「死のキャラバン」の隊員であったアルマンド・フェルナンデス・ラリオスに対して訴訟を起こした。[ 22 ]

2003年、フロリダ州の陪審はフェルナンデス・ラリオスを拷問と殺人の罪で有罪とし、原告に400万ドルの損害賠償を命じた。この裁判は、チリにおける人権侵害への関与を理由にピノチェト派工作員が米国で裁かれた初の事例であり、米国における人道に対する罪に対する陪審評決の初の事例でもある。[ 23 ]

中国

Doe対Liu Qi (拷問と宗教迫害)

2002年2月、中国人民解放軍(CJA)は、北京市長であり2008年北京オリンピック委員会委員長でもある劉奇氏に対して民事訴訟を起こした。訴訟では、劉氏が北京警察に対し権限を有しており、法輪功学習者に対する残虐な弾圧を行っていたと主張した。[ 24 ]

2004年、クラウディア・ウィルケン判事は、法輪功学習者への拷問に関与したとして劉琦に対して欠席判決を下した。[ 25 ]

エルサルバドル

ロマゴサ・アルセ対ガルシア (残虐行為に対する司令部の責任)1999年に提起されたこの訴訟では、ホセ・ギジェルモ・ガルシア将軍とカルロス・エウヘニオ・ビデス・カサノバ将軍が拷問の責任を問われた。 [ 26 ] [ 27 ]両将軍は元国防大臣を務めた。

2002年、フロリダ州ウェストパームビーチの陪審は、3人の原告に対する拷問は将軍たちの責任であると認定しました。2006年1月、第11巡回区控訴裁判所は控訴審において5,460万ドルの陪審評決を支持し、2006年7月、被告のヴィデス・カサノバは30万ドル以上の資産を放棄することを余儀なくされました。

ドウ対サラビア(オスカー・ロメロ 大司教暗殺)

1980年3月24日、エルサルバドルの人権擁護活動家オスカル・ロメロ大司教が暗殺された事件は、20世紀ラテンアメリカにおける最も悪名高い政治的殺人事件と言えるでしょう。しかし、この事件の加害者の一人であるアルバロ・サラビアは、長年にわたりカリフォルニア州モデストで自由に暮らしていました。[ 28 ] 2003年、CJAはサラビアを提訴し、彼が暗殺を支援するために武器と車両を調達し、ロメロが射殺された礼拝堂への暗殺者の送迎に専属の運転手を提供し、さらに暗殺者に金銭を支払ったと主張しました。[ 29 ]

2004年9月、オリバー・ワンガー判事は暗殺は人道に対する罪であると宣言し、サラビアに大司教の親戚である原告に1000万ドルを支払うよう命じた。[ 30 ]

チャベス対カランサ (エルサルバドル内戦犯罪)

2003年12月10日に提起されたこの訴訟は、エルサルバドルで行われた人権侵害についてカランサ大佐に責任を負わせることを目的としていた。[ 31 ]

2005年、メンフィスの連邦陪審は、エルサルバドルの元国防副大臣ニコラス・カランサ大佐が拷問と超法規的殺害を監督した責任があると認定し、600万ドルの損害賠償と懲罰的損害賠償を支払うよう命じた。[ 32 ]

イエズス会虐殺事件

2008年、CJAはスペインで、1989年のイエズス会虐殺に関与したとして、エルサルバドルの元軍高官らを刑事告訴した。この虐殺では、エルサルバドルのセントロアメリカ大学「ホセ・シメオン・カニャス」(UCA)でイエズス会の司祭6名とその家政婦とその娘が殺害された。2009年1月13日、この事件で名指しされた将校と兵士14名が、人道に対する罪と国家テロの罪で正式に起訴された。[ 33 ]

グアテマラ

グアテマラ虐殺事件(マヤ虐殺)

2004年、CJAは、ノーベル賞受賞者のリゴベルタ・メンチュウ・トゥムらが1999年に提出した刑事告訴に加わった。この告訴では、エフライン・リオス・モント元大統領とグアテマラ政府高官が、マヤ人コミュニティに対する20万人以上の命を奪った虐殺と組織的拷問の罪に問われていた。[ 34 ] 2006年、CJAが率いる新たな弁護団が、グアテマラ、オランダ、スペイン、米国の弁護士と協力し、マヤ人虐殺に関する証拠収集を開始した。2009年現在、CJAの国際スタッフ弁護士であるアルムデナ・ベルナベウが原告側の主任弁護人を務めている。[ 35 ]

ハイチ

ジャン・V・ドレリアン(最高司令部とラボトーの虐殺

2003年、CJAは、1994年4月22日にゴナイーブの民主化派地区で起きた虐殺と労働組合活動家レクシウス・カジュストに対する拷問の指揮責任を負っていたハイチ人将校、カール・ドレリアン大佐に対して、米国の州および連邦の訴訟を起こした。ドレリアンが米国にいることは、1997年にフロリダ州の宝くじで320万ドルを当てたことで広く知られるようになった。[ 36 ]

2007年、マイアミ連邦陪審はカール・ドレリアン大佐の虐待行為を認め、430万ドルの支払いを命じた。別の州裁判所では、ハイチ虐殺の生存者のために画期的な58万ドルが回収された。2008年5月には、ラボトー虐殺の被害者に40万ドル以上が分配された。[ 37 ]

ドウ対コンスタント死の部隊女性に対する暴力

CJAは、1993年から1994年にかけて行われた一連の人権侵害に関与したとして、エマニュエル・「トト」・コンスタント氏を相手取った訴訟において、ハイチ人女性3名を代理しています。2006年10月25日、ニューヨーク南部地区連邦地方裁判所のシドニー・H・スタイン判事は、コンスタント氏に対し、CJAの依頼人に対し1900万ドルの損害賠償を支払うよう命じました。[ 38 ]

別の刑事裁判において、コンスタントは2008年10月28日、ニューヨーク州における住宅ローン詐欺事件への関与の罪で懲役12年から37年の判決を受けた。連邦最高裁判所(CJA)によるコンスタントに対する捜査は、この有罪判決に寄与した。[ 39 ] [ 40 ]

ホンジュラス

レイエス対ロペス・グリハルバ(強制失踪)

2002年7月、CJAは、原告とその家族の拉致、拷問、そして超法規的殺害の指揮責任を負っていた元軍情報部長フアン・ロペス・グリハルバ中佐を相手取り訴訟を起こした。ロペス・グリハルバは米国に定住していたが、2004年にホンジュラスに強制送還された。[ 41 ]

2006年3月31日、フロリダ州の判事はグリハルバ大佐の虐待に対する責任を認め、行方不明者の生存者6人と遺族に4700万ドルの支払いを命じた。[ 42 ]

2006年後半、ホンジュラスの司法長官は、米国の民事訴訟で提出された証拠に基づき、ロペス・グリハルバに対する刑事訴追を支援するため、CJAに協力を要請した。訴追開始にあたり、CJAは2007年12月、ホンジュラスの検察官80名に対し、国内裁判所で人権訴訟を成功裏に提起するための研修を行った。[ 43 ]

インドネシア

Doe v. Lumintang東ティモール独立住民投票中の残虐行為)

CJAと憲法権利センターは、 1999年9月の独立住民投票後の暴動中にインドネシア軍が行った人権侵害を理由に、ジョニー・ルミンタン将軍を提訴した。ルミンタン将軍はダレス国際空港で乗り継ぎ中に訴状を受け取った。[ 44 ] 2001年9月、ルミンタン将軍は裁判に出廷しなかったが、グラディス・ケスラー地方判事は生存者側に有利な判決を下し、6,600万ドルの損害賠償を命じた。[ 45 ]

2004年11月9日、グラディス・ケスラー地方判事は、バージニア州フェアファックスのダレス空港に訴状と召喚状が送達されたことで、コロンビア特別区の地方裁判所にルミンタンに対する管轄権が与えられたわけではないとして、ルミンタンの欠席判決の取り消しを求める申し立てを認めた。[ 46 ]

ペルー

オチョア・リザルベ対ウルタド(アッコマルカ虐殺I)

2007年、CJAは、1985年8月14日にペルー のアヤクチョ県のアッコマルカ村で69人の民間人の虐殺を計画し実行したテルモ・ウルタド・ウルタド少佐フアン・リベラ・ロンドンに対して訴訟を起こした。 [ 47 ]

2008年3月4日、マイアミ連邦裁判所の判事は、メジャー・ハルタドに3700万ドルの損害賠償を支払うよう命じた。[ 48 ]

オチョア・リザルベ対リベラ・ロンドン(アコマルカ虐殺II)

関連する訴訟として、CJAとプロボノ共同弁護士のモーガン、ルイス&ボッキウス法律事務所は、2007年7月11日にメリーランド州連邦地方裁判所に、アコマルカ虐殺における役割を理由にペルー人の元陸軍中尉リベラ・ロンドンを相手取って訴訟を起こした。[ 49 ]

リベラ・ロンドンは1990年代初頭に米国に移住した。別の犯罪で有罪判決を受けた後[ 50 ] 、ロンドンは2008年8月15日に米国から国外追放され、ペルー当局に直ちに拘留された。CJAは、彼が1985年にアコマルカで犯した犯罪で起訴されるよう尽力した[ 51 ]。

ソマリア

ユースフ対サマンタールソマリア内戦と広範な弾圧)

2004年、ソマリア人民戦線(CJA)は、シアド・バレ政権下でソマリアの元国防大臣(1980年から1986年)、首相(1987年から1990年)を務めたモハメド・アリ・サマンタル将軍を提訴した。訴訟では、サマンタル将軍が、拷問、超法規的殺害、戦争犯罪など、部下による数々の虐待行為の指揮責任を負っていたと主張している。[ 52 ]

2007年4月27日、バージニア州東部地区連邦地方裁判所のブリンケマ判事は、被告は外国主権免除法(FSIA)に基づき民事訴訟からの免責を受けると判断し、人権訴訟を棄却した。[ 53 ]

CJAとクーリー・ゴッドワード・クロニッシュ法律事務所の共同プロボノ弁護士は、第4巡回裁判所に控訴した。2009年1月8日、第4巡回裁判所は地方裁判所の判決を破棄し、差し戻した。[ 54 ]

ドウ対アリ事件(氏族間の暴力と拷問)

2004年11月10日、CJAは、シアド・バレ軍事独裁政権下でソマリア国軍に所属していた元将校、ユスフ・アブディ・アリ大佐(通称トケ)を相手取り訴訟を起こした。原告はイサク一族のメンバーで、トケ自身、あるいは彼の直属の兵士による人権侵害の被害に遭った人々である。[ 55 ]

裁判官は国務省に意見を求めてこの事件を付託した。[ 56 ]

アハメド対マガン

2010年4月21日、CJAは、シアド・バレ軍事独裁政権下でソマリア国家安全保障局捜査局の元長官であったアブディ・アデン・マガン大佐に対して、マガン大佐の命令で残酷な拷問を受けた元法学教授で人権弁護士のアブカル・ハッサン・アハメド氏を代表して訴訟を起こした。[ 57 ]

裁判官は国務省に意見を求めてこの事件を付託した。[ 56 ]

アメリカ合衆国

ライスナー対レソ事件

2010年7月7日、CJAは心理学者スティーブン・ライスナー博士を代表して、キューバのグアンタナモ湾にある米国海軍基地で虐待的な尋問システムの設計と実施に関与したとして、心理学者ジョン・レソ博士を相手取ってニューヨーク職業局に苦情を申し立てた。[ 58 ]

ベネズエラ

ルイス・ポサダ・カリレスの引き渡し

CJAは、キューバナ航空455便の機内で死亡した19歳の医学生レイモンド・パーサド氏の遺族を代理し、ルイス・ポサダ・カリレス氏に対する身柄引き渡し請求を行っている。キューバ生まれのカリレス氏は、元ベネズエラ諜報員で、 1960年代にはCIAの秘密工作員として有給で活動していた。カリレス氏は、パーサド氏を含む73名が死亡した1976年の爆破事件を含む、複数の反カストロテロ攻撃に関与したとされている。[ 59 ]

2005年、米国移民当局はカリレス氏を不法入国後に拘留しました。カリレス氏は2005年9月27日に国外退去命令を受けました。しかし、2007年5月8日、キャスリーン・カードン連邦地方判事は、7件の移民詐欺罪を棄却しました。

最終的に、連邦控訴裁判所は2008年8月14日にカルドン判事の判決を覆した。2009年1月現在、米国政府は移民手続きがまだ進行中であることを理由にカリレスの引き渡しを拒否している。[ 60 ]

移行期正義支援

  • ホンジュラス検察官への人権研修

ホンジュラス司法長官の招待を受け、CJAは2007年12月4日から6日にかけて、ホンジュラスのテグシガルパで「国内裁判所における人権犯罪の訴追」と題した研修会を開催した。この研修には、ホンジュラスの検察官80名と、ラテンアメリカ、スペイン、米国の法律実務家が参加した[ 61 ]。

  • フジモリ検察の裁判支援

ペルー元大統領アルベルト・フジモリ氏に対する画期的な人権裁判が、2007年12月にリマで開始されました。フジモリ氏の在任期間(1992年から2000年)中、ペルーでは人権侵害が劇的に増加しました。CJAはペルー検察チームと共同弁護契約を締結し、訴訟戦略や証人準備に関する支援を提供してきました。[ 61 ]

  • ペルーにおける初の行方不明者国勢調査への協力

CJAはペルー法医学人類学研究所(EPAF)の上級顧問に任命されました。EPAFは、虐殺、強制失踪、その他の人権侵害に関する遺体の発掘と調査を行っています。EPAFの調査結果は、ペルーで進行中の刑事捜査や米州人権裁判所における訴訟において極めて重要なものとなっています。EPAFはまた、ペルーにおける訴訟において、アコマルカ虐殺に関する重要な証拠をCJAに提供しました。 [ 61 ]

米国の人権政策、立法、執行

2007 年と 2008 年に、CJA は上院司法委員会の人権と法律小委員会で証言を行いました。

  • 2007年11月14日、CJAのクライアントであるフアン・ロマゴサ・アルセ博士[ 62 ]とCJA事務局長パメラ・マーチャント[ 63 ]は、「安全な避難所はない:人権侵害者への責任追及」と題する公聴会で証言しました。この公聴会では、米国に安全な避難所を求めた人権侵害者を責任追及するために、政策、立法、執行のレベルで何ができるかが検討されました。
  • 2008年6月、CJAは「ニュルンベルクからダルフールまで:人道に対する罪の責任」公聴会に書面証言を提出した。[ 64 ] 証言の中で、パメラ・マーチャント事務局長は、現在の刑事人権法の枠組みにおける欠陥と、将来の加害者訴追のために人道に対する罪に関する法律を制定することの重要性を要約した。

参考文献

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さらに読む

  • 国際人権弁護士、事例と資料(アメリカ事例集シリーズ)。ラルフ・G・スタインハート、ポール・L・ホフマン、クリストファー・N・カンポノヴォ著。第1版。ウェスト社、2008年
  • 米国裁判所における国際人権訴訟ベス・スティーブンス、ジュディス・チョムスキー、ジェニファー・グリーン、ポール・ホフマン、マイケル・ラトナー著。第2版、マルティヌス・ナイホフ、2008年
  • ピノチェト効果:人権時代のトランスナショナルな正義ナオミ・ロート=アリアサ著 ペンシルベニア大学出版局、2006年
  • 21世紀の移行期正義:真実と正義を超えて。ナオミ・ロート=アリアサ、ハビエル・マリエズカリナ著。ケンブリッジ大学出版局、2006年
  • 国際刑事法とその執行:判例と資料ベス・ヴァン・シャーク、ロナルド・C・スライ、ロナルド・C・スライ教授著 ウェスト・グループ、2007年