2010年児童貧困法
| 議会法 | |
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| 長いタイトル | 子どもの貧困の撲滅に関する目標を設定し、子どもの貧困に関するその他の規定を定める法律 |
|---|---|
| 引用 | 2010年頃 9ページ |
| 紹介者 | スティーブン・ティムズ[ 1 ] (庶民院)ルートンのマッケンジー卿(貴族院) |
| 領土の範囲 | イングランド、ウェールズ、スコットランド、北アイルランド |
| 日付 | |
| 王室の裁可 | 2010年3月25日 |
| 開始 | 2010年3月25日（第2部および第26条を除くすべての規定）2010年5月25日（第2部および第26条） |
ステータス: 修正済み | |
| 議会通過の歴史 | |
| [ [1]制定当時の法令文] | |
| 英国内で現在施行されている2010 年児童貧困法（修正を含む）のテキスト（ legislation.gov.ukより）。 | |
2010年児童貧困法（第9章）は、英国議会の「児童貧困の撲滅に関する目標を設定し、児童貧困に関するその他の規定を定める」法律である。 [ 2 ] より具体的には、この法律は「2020年までに児童貧困を撲滅するための4つの所得目標を達成し、児童の『社会経済的不利益』を最小限に抑えるための措置を講じるという、当時の英国政府の新たな法的義務」を構成するものと要約されている。[ 3 ]
4 つの収入目標はすべて英国の世帯収入の中央値に関連しており、次のとおりです。
| 測定 | ターゲット |
|---|---|
| 相対的に低い所得 | 2020年の中央値の60％未満の収入の世帯に住む子供は10％未満[注1 ] |
| 低所得と物質的貧困の複合 | 2020年の中央値の70%未満の収入と、物質的貧困（つまり、英国社会で典型的な商品や活動を買う余裕がない）の両方を抱える世帯で暮らす子どもは5%未満 |
| 絶対的な低所得 | 2010年の中央値の60％未満の収入の世帯に住む子供は5％未満[注2 ] |
| 根深い貧困 | 4年間のうち少なくとも3年間、当該年の中央値の60％未満の収入がある世帯に住んでいる子どもの割合は7％未満である[注3 ] |
背景
この法律は、 1999年にトニー・ブレア労働党政権が2020年までに児童貧困を撲滅するという公約に法的根拠を与えた。この公約は、2006年にデービッド・キャメロン政権下の野党保守党が「共通目標」（「公約ではなく願望」）として受け入れていた。[ 4 ]この法案は、2009年6月に児童貧困法案として初めて審議された。 [ 5 ]その提案者は、当時財務長官だった労働党の政治家スティーブン・ティムズとビル・マッケンジーであった。
この法律は、包括的かつ野心的な範囲と貧困層の子供たちに焦点を当てている点で、 2011年のゴンスキー報告書で同様の時期にオーストラリアで行われた教育提案と比較されている。[ 6 ]
その他の規定
児童貧困委員会
同法第9章第8項は、目標達成に向けた進捗状況を監督するための独立した児童貧困委員会の設置を義務付けており、同委員会は2012年の福祉改革法により、児童貧困・社会流動性委員会となった。[ 7 ]同法のこの条項は後に、 2016年の福祉改革・労働法第7章第6項により改正され、同委員会は社会流動性委員会と改名された。[ 8 ]
批判
この法律は、13年間の労働党政権に終止符を打った2010年総選挙の6週間前、2010年3月25日に国王の裁可を受けました。2012年に政治季刊誌に掲載された論文は、この法律を「労働党が退任前に放った最後の一撃」と評し、「超党派の支持を得て可決されたものの、2010年児童貧困法は明らかに陰謀であり、新政権が公約を破ったり、目標を変更したりした場合に、その政権を困惑させることを意図していた」と述べています。[ 9 ]
政治的には独立しているものの保守派寄りのシンクタンク、社会正義センター（CSJ）が2016年に指摘したように、これらの目標は、延期したり、ひっそりと放置したりすることが不可能なものとして意図的に想定されていた。[ 10 ] 2009年6月の労働年金特別委員会との会合で、ティムズ氏は次のように説明した。「この法案の起草過程において、これら4つの目標を達成するというコミットメントは2020年までに拘束力を持つ。[…]将来の政府が目標達成に必要なあらゆる措置を講じることを強制する司法審査の可能性を回避する唯一の方法は、この法律を廃止することだ。」ティムズ氏はさらに、これが2008年気候変動法とどのように異なるかを説明した。「気候変動法には、目標達成を延期したり、経済状況により目標達成が不可能になる可能性があることを認識するためのメカニズムがある。しかし、この法案にはそのような規定はない。」[ 11 ]
放棄
2012/13年度の児童貧困データにより、議会は「どのようなシナリオでも、この法律の2020年の目標は達成されないだろう」ということが明らかになった。[ 12 ] 2013年は、大不況後、中間層の所得が再び上昇する一方で、低所得層の所得は引き続き低下し、年金受給者の貧困が増加し、公営住宅入居者の貧困も増加したため、転換点となった。[ 13 ]
これらの目標は、2015年7月1日に労働年金省と労働年金大臣のイアン・ダンカン・スミス氏（CSJの共同創設者の一人）が「英国で最も恵まれない子供たちの人生の可能性を追跡するための新たな強化されたアプローチ」を発表したことで正式に放棄されました。[ 14 ]
この法律は正式には廃止されなかった。しかし、ガーディアン紙は「イアン・ダンカン・スミス氏、児童貧困法の廃止を発表」というタイトルでこの発表をライブブログで報じた。[ 15 ]
参考文献
- ^ 「議会提出法案」英国議会。2010年2月10日時点のオリジナルよりアーカイブ。2010年5月28日閲覧。
- ^ 「児童貧困法案」。
- ^バンフィールド 2012、831ページ
- ^ Letwin, Oliver (2006年4月11日). 「なぜ我々は労働党の貧困対策目標に賛同したのか」 . Guardian . 2019年10月30日閲覧。
- ^ 「2010年児童貧困法 - 議会法案 - 英国議会」。
- ^マスレン 2019、599–600頁
- ^ 「2010年児童貧困法」legislation.gov.uk、国立公文書館、2010年3月25日、2010年c.9 、 2019年10月28日閲覧。
- ^ 「2016年福祉改革・労働法」legislation.gov.uk、国立公文書館、2016年5月16日、2016年7頁、 2019年10月28日閲覧。
- ^バンフィールド 2012、831–832ページ
- ^ 「児童貧困法の改革」（PDF）社会正義センター。
- ^ 「庶民院 - 労働年金委員会 - 証拠議事録」。
- ^ 「子どもの貧困」。
- ^ 「連立政権下で貧困はどうなったか？」。
- ^英国政府 (2015年7月1日). 「政府、児童貧困対策を強化」 . 2019年10月30日閲覧。
- ^スパロウ、アンドリュー（2015年7月1日）「イアン・ダンカン・スミス、児童貧困法の廃止を発表 - 政治ライブ」ガーディアン。2019年10月30日閲覧。
注記
参考文献
バンフィールド、ルイーズ（2012年）「子どもの貧困と社会流動性：連立政権の『新しいアプローチ』を測る」「.政治季刊誌. 83 (4): 830– 837. doi : 10.1111/j.1467-923x.2012.02418.x .
マスレン、ジョセフ（2019）「コードの解読：社会流動性委員会と教育政策談話」教育政策ジャーナル34 （ 5）：599-612。doi：10.1080 /02680939.2018.1449891。S2CID 149726651。 2021年7月12日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2020年9月3日閲覧。 マスレン、ジョセフ（2018年4月5日）「受理原稿」。教育政策ジャーナル。機関オープンアクセスリポジトリ：1-14 。 2021年7月12日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2019年10月21日閲覧。
