アフガニスタン国籍法

アフガニスタンの市民権法
アフガニスタン議会
制定者アフガニスタン政府
状況:現行法

アフガニスタンの国籍法は、改正されたアフガニスタン憲法、アフガニスタン国籍法とその改正、アフガニスタン民法、およびアフガニスタンが署名しているさまざまな国際協定によって規制されています。 [ 1 ]これらの法律は、誰がアフガニスタン国民であるか、またはアフガニスタン国民になる資格があるかを決定します。[ 2 ]タリバンが2021年にアフガニスタンを支配して以来、どのような法律が施行されているかは不明です。[ 3 ]憲法の改正が2022年に予定されていることが発表されています。[ 4 ]人権侵害への懸念から、タリバン政権は国際的な承認を受けていません。[ 5 ] [ 6 ]

アフガニスタン国籍は、通常、血統主義の原則、すなわちアフガニスタン国籍を持つ両親のもとに出生することによって取得されます。国籍は、国に所属する人物、または帰化によって一定期間国に居住した永住者に付与されます。[ 7 ]国籍、つまり国の正式な法的メンバーシップを取得するための法的手段は、市民権として知られる、国民と国家の間の国内における権利義務関係とは異なります。国籍は国際法における個人と国家の関係を説明するものですが、市民権は国内における個人の関係です。[ 8 ] [ 9 ]国によっては、国籍と市民権は法的に区別されており、異なる政府行政機関によって規制されているにもかかわらず、これらの用語を同義語として使用しています。[ 8 ]

アフガニスタン国籍の取得

アフガニスタンの国籍は、通常、アフガニスタン人の家庭に生まれるか、あるいは後年帰化によって取得される。[ 7 ]

生まれながらに

弁護士であり、ハインリヒ・ベル財団の外交・安全保障政策および民主化プログラムコーディネーターのアブドゥラ・アタイ氏によると、[ 10 ]アフガニスタンの国籍法はシャリーア法に基づいている。アタイ氏によると、アフガニスタン民法の規定により、非嫡出子またはイスラム法の下で結婚していない両親の子供は、市民権も国籍も取得できない。[ 11 ]国際的な解釈は様々であり、他の国々は民法の規定と国籍法の間に矛盾があることを指摘している。[ 12 ] [注 1 ]出生により国籍を取得できるのは以下を含む。

帰化により

外国人および無国籍者は、帰化によりアフガニスタン国籍を申請することができます。申請者は法的に成人であること、アフガニスタンで犯罪歴がないこと、そして国内に最低5年間居住していることが一般的な要件です。国家安全保障を危うくする可能性があると思われる人物は、申請を拒否される可能性があります。[ 20 ]国籍法には、養子が養父母を通じて国籍を取得するための規定はありません。[ 11 ]

国籍喪失

アフガニスタン人は、申請手続きに従い、アフガニスタン政府または民間企業や個人に対して未払いの市民的、財政的、または刑事的義務がないことを確認する限り、国籍を放棄することが認められる。申請時に身分証明書を提出しなければならない。 [ 20 ]アフガニスタンの法律では、国籍の放棄は配偶者や子供の国籍に影響を与えない。[ 21 ] 2004年憲法第4条では、アフガニスタン人から国籍を剥奪することはできないと規定されているが、[ 19 ] 国籍法に基づき、反逆行為やアフガニスタンの国家安全保障を脅かすその他の行為を行った者に対しては、国籍剥奪が行われる可能性がある。[ 21 ]以前に国籍を失った者は、法務省アフガニスタン大統領の審査を担当する委員会の裁量により認められる送還を申請することができる。[ 22 ]

二重国籍

2001年以来、アフガニスタン人は二重国籍を持つことが認められているが、これは国籍法の条項に反している。[ 19 ] [ 23 ] 2004年の憲法では大統領が二重国籍を持つことが禁じられており、立法府は議員や閣僚が他の国籍を保有している場合に職務を遂行できるかどうかを決定する権限を持っている。[ 24 ]

歴史

ナショナリズムは社会のための政治権力という信念に基づくイデオロギーであり、その2つの主な目標は、政体の統一と外国の権威からの自由である。[ 25 ]その文脈で、現在アフガニスタンとして知られている地域は、アフガニスタンに最初に付けられた名前であるアリアナを含むインド・ペルシアのアケメネス朝が紀元前1500年頃に誕生して以来、国家として存在してきた。[ 26 ] [ 27 ]少なくとも紀元前10世紀からは、ジルガと呼ばれる公開集会の形で部族の人々の統治が行われ、自治への参加が奨励されていたが、その地域は国家を乗っ取ろうとする外国勢力と常に紛争していた。[ 28 ]部族社会は平等主義システムで組織され、通常は世襲制はなかった。[ 29 ]行動に対する支持を得るために、指導者たちはコンセンサスと同盟を築かなければならなかった。なぜなら階層構造、階級、称号は好ましくなかったからである。[ 30 ]インド・ペルシャ、トルコ・ペルシャ、トルコ・モンゴルの征服者たちの階層構造は、主要な人口と交易の中心地を支配し、それほど戦略的でない地域は自力で生き延びさせるに任せた。[ 31 ]この時期の征服は、領土を獲得し、征服者を正当な権威に変えることで特徴づけられた。統治の正当化は、典型的には宗教的な布告に続いて通貨が発行され[ 32 ]、服従と税金の支払いと引き換えに、支配者が他の侵略者から臣民を守る義務が生じることを意味した。[ 33 ]支配下の住民は支配者の経済的資産と見なされていたため、彼らが占領した土地や臣民の政治活動は必ずしも重要ではなかった。[ 32 ]君主の指揮下にある軍隊は君主の権威にとって重要であり、軍事的支援の欠如は君主の権力の喪失を意味した。[ 34 ]

紀元前6世紀以降、アリアナはアケメネス朝の太守領(サトラピ)でした。紀元前4世紀にはアレクサンドロス大王に併合され、100年後にはアショーカ王の統治下にあるマウリヤ朝の属州となりました。仏教の普及は、紀元50年にバグラム地方で興ったクシャーナ朝の建国とともに続きました。 [ 27 ]紀元7世紀にはアラブ人がこの地域に侵攻し、ホラーサーン地方の一部として知られるようになりました。そして10世紀までにイスラム教がしっかりと根付きました。[ 27 ] [ 26 ]この地域の最初のイスラム国家であるガズナ朝はガズニを中心とし、977年に建国されました。1150年頃にグール朝が台頭すると衰退し始め、1186年に征服されました。グール朝は1217年まで支配しましたが、ホラズム帝国に敗れ、ホラズム帝国も1219年頃にチンギス・ハン率いるモンゴル軍の軍事的優位によって滅ぼされました。[ 35 ] [ 36 ] 1227ハン死去すると、彼の帝国は子孫の間で分割され、現在のアフガニスタンはチャガタイ(ジャガタイ)・ハン国に編入されました。[ 37 ]モンゴル軍はこの地域に軍隊を残したものの、すぐに興味を失い、イル・ハン国は、 13世紀半ばにヘラートで優勢になったカルトと呼ばれるタジク人の属国に支配権を与えた。 [ 38 ] 13世紀末までに、ジャガタイ・ハン国とイル・ハン国は対立し、この地域は、かつての帝国から地方領土を切り分けた強力な軍閥の下で成長を遂げた。[ 39 ] 1361年、ティムールは権力を強化し始め、最終的にジャガタイ・ハン国とその領土の指導権を握り、ティムール朝を建国した。 [ 39 ] 1506年まで続いたティムール朝ルネサンスの間に、紛争は沈静化し、文化の発展と芸術が花開いた。[ 40 ]

16世紀初頭、アフガニスタンには三つの帝国が興りました。西部は1501年から1786年までサファヴィー朝ブハラ・ハン国によって統治されました。東部は首都カブールを置き、1526年から1858年までムガル帝国の支配下にあり、南部は1500年から1598年までシャイバーニー朝の支配下にあります。 [ 41 ] 16世紀から17世紀にかけては、外国の支配に対する抵抗が強まった時代でした。[ 42 ] [ 43 ] 18世紀までに、ホタキー朝を建国したギルジー・パシュトゥーン人がサファヴィー朝に反乱を起こし、1709年にカンダハールでサファヴィー朝を破った。 [ 42 ] [ 44 ]アブダリ・パシュトゥーン部族は1716年にヘラートを占領し、[ 42 ] [ 45 ]ホタキー、アブダリ、バローチの連合軍は1722年にペルシャのサファヴィー朝の首都エスファハーンを攻撃し、サファヴィー朝の支配を終わらせた。[ 42 ] [ 46 ]これに応じてホラーサーンからのペルシャ軍が1730年代にこの地域を奪還した。[ 42 ] [ 47 ] 1747年にペルシャの指導者ナーディル・シャーが殺害されると、アフガニスタンは事実上ペルシャから分離され、アフガニスタン軍の指揮官の一人でありナーディルの元護衛であったアフマド・カーンがアブダリ族の新しいシャーに就任し、彼らはその後自らをドゥッラーニーと呼んだ。[ 47 ] [ 48 ]

アフガニスタンの建国(1747年~1920年)

アフマド・シャーはその後、インド亜大陸を9回侵略し、北はアムダリア川から南はインド洋まで、東はインダス川から西はホラーサーンまで広がる国境を確立した。彼の軍隊の大部分はパシュトゥーン人であり[ 42 ]、アフマド・シャーの台頭以来​​、彼は多民族の国民を統治していたにもかかわらず、パシュトゥーン人のアイデンティティが政治的に優勢であった[ 42 ] 。 [ 45 ] 18世紀末、イギリスはインドにおける支配を拡大し始め、アフガニスタンの拡大を阻止した。イギリス、フランス、ロシアはそれぞれ帝国の征服計画を加速させ、ライバル国の拡大を抑制するために、1809年からアフガニスタンは植民地大国間の緩衝地帯となった。[ 49 ] [ 50 ] [ 51 ]国内では、バラクザイ氏族とモハンマドザイ氏族の争いの後、1823年にドゥッラーニー帝国が崩壊し、ドースト・モハンマド・ハーンによってアフガニスタン首長国が建国された。[ 52 ] [ 53 ]ロシアとアフガニスタンの同盟を恐れたイギリスは、アフガニスタンの王位問題に介入し、第一次アフガン戦争を引き起こした。[ 49 ] [ 54 ]イギリスは正当な支配者をインドに追放し、自らの指示の下で指導する新しいシャーを設置した。[ 55 ]イギリスのシャーへの助言は、社会構造と経済の両方に影響を与える一連の政治的誤りにつながり、その後の混乱の中で、イギリスは1842年に国から撤退した。[ 56 ]

1843年、ドースト・モハンマド・ハーンは帰国し、インドへの拡張を控えるならばイギリスはそれ以上の干渉を控えるという約束で統治権を回復した。[ 57 ] 1845年から1863年の間に、首長国はヘラート、カンダハール、トルキスタンを併合し領土を統一したが、これらの地域は間接的に統治され、行政は中央集権化も近代化もされていなかった。[ 58 ] [ 59 ] 1863年にドースト・モハンマド・ハーンが死去した後、5年間の内乱が続いた。 [ 60 ] [ 61 ]同じ時期に、イギリスとロシアは中央アジアにおける拡張範囲についていくつかの協定を結んだ。[ 62 ]ライバル関係にあった両国は領土の様々な地域で支持を得ようとし、緊張が高まり1878年の第二次アフガン戦争が勃発した。 [ 49 ] [ 63 ] 2年後、戦争は終結し、アブドゥル・ラーマン・ハーンはイギリスに新しいアフガニスタンの国家元首として承認された。[ 49 ]紛争終結時に合意された条件は、アフガニスタンの内政に介入することなく、イギリスが外交交渉を行うことを許可するというものだった。その見返りとして、イギリスはアブドゥル・ラーマン・ハーンの統治に対する侵略や挑戦を防ぐため、資金や武器の形で保護と支援を行うこととなった。[ 64 ] [ 65 ]

ほぼ即座に、政府組織に変更が加えられた。王子たちはもはや州政府を率いることを許されず、中央集権的な統治のために地方自治は終了し、軍隊は封建的な徴兵組織として組織されるのではなく、正規軍として改革されたアブドゥル・ラーマン・ハーンは、以前に分離した領土を再征服し、彼の新しいタイプの行政に従わない貴族を追放または殺害する政策を実施した。[ 49 ]彼は、彼の統治はジルガの全会一致ではなく国王神授権に基づくと宣言し、ワクフ(宗教的寄付)を国家の権威の下に置き、ムッラーと聖職者に資格を検証して権力を制御するための試験を受けさせ、シャリーア裁判制度を統一した。[ 66 ]彼の統治は1901年に終わり、息子の統治が続き、イギリスとの関係を継続した。[ 67 ] 1919年にアマヌッラー・カーンが後を継ぎ、イギリスからのアフガニスタン独立を目指して第三次アフガン戦争を開始した。 [ 68 ]戦争は1ヶ月も続かず、アフガニスタン人に外交権を与える条約、アフガニスタンの独立承認、デュランド線をアフガニスタンとイギリス領インドの国境として承認する条約が締結された。[ 69 ] [ 70 ]

ニザームナマ期(1920~1929年)

独立後、アフガニスタンは近代化の時期に乗り出し、立憲政府を導入した。[ 67 ] [ 71 ]アフガニスタン初の憲法は1922年に制定され、1923年に発効した。[ 72 ] [ 73 ]第8条では、王国の臣民を宗教に関係なく領土内の居住者と定義し、国籍法の起草を求めた。[ 72 ] [ 74 ]その後可決された国籍法では、アフガニスタン国籍の取得または喪失に関するさらなる定義は設けられなかったが、アフガニスタン人男性の血統に基づいて、タズキラと呼ばれる国民身分証明書を取得するための行政手続きが規定された。 [ 19 ] [ 72 ]外国人もアフガニスタン国籍を取得できるとされていたが、その方法については規定されていなかった。[ 75 ] 1926年、勅令により政府は首長国から君主制へと変わったが、改革と世俗化への継続的な努力により、国は内戦に陥った。[ 71 ] [ 76 ] 1929年に紛争が終結した後も、近代化は続いた。[ 67 ] [ 71 ]アフガニスタンは1930年に国籍法の抵触に関してのある問題に関する条約の締約国となり、1931年に議会を設立した。[ 75 ] 1931年に採択された新憲法は君主制と継承要件を確認し、イスラム教を国の国教として確立した。[ 77 ]

オソルナマ期(1932年~1964年)

1932年に女性の国籍に関する法令が公布され、イスラム教徒の女性は異教徒との結婚を禁じられた。この法律では、アフガニスタン人と結婚した女性は自動的にアフガニスタン国籍を付与されるが、外国人と結婚した女性はアフガニスタン人としての地位を剥奪された。非イスラム教徒と結婚した女性は、夫が帰化した場合にのみアフガニスタン国籍を取得できた。イスラム教徒の女性は未亡人になった場合、元の国籍に戻ることができるが、非イスラム教徒の女性はアフガニスタン国籍を放棄できなかった。[ 77 ] 1936年に新しい国籍法が公布され、出生地主義、つまり領土内での出生に基づく国籍取得の概念が導入された。出生地主義で国籍を取得するには、法律では、アフガニスタンで生まれた子どもの一方の親がアフガニスタンで生まれ、継続して同国内に居住しているか、親が外交特権を持っていない限り、子どもがアフガニスタンで生まれ、成人するまで同国内に居住していることが必要とされていた。基準を満たす子どもは、成人年齢に達した後1年以内に父親の国籍取得を申請できた。同法第2条では、アフガニスタン人の母親または父親からどこで生まれた子どもも、自動的にアフガニスタン人となった。[ 75 ]法律では、既婚女性は夫の国籍を継承することが再確認されたが、離婚者や未亡人で、婚姻関係が終了したことを証明できる場合は元の国籍を再取得できるように修正された。[ 78 ]外国人は、犯罪歴がない限り、5年間居住または政府に勤務すれば帰化できる。アフガニスタン人は自発的に国籍を放棄することが認められていたが、外国政府や軍隊に勤務している場合、反逆罪やアフガニスタンの利益に反する行為を犯した場合、社会的責任や公的責任を果たさなかった場合、または海外に永住権を確立してアフガニスタンとの関係を維持していない限り、政府は国籍を剥奪することは認められていなかった。[ 79 ]

カヌーンナマ期 (1964 ~ 2021)

1931年の憲法は1964年まで有効であった。[ 80 ] 1964年憲法は立憲君主制と二院制議会の設置を要求し、一連の権利と自由を導入し、イスラム教を国教として確認した。[ 19 ] [ 81 ]第1条は、国籍は法律によって定義されることを確認した。[ 82 ] 1973年、政府はクーデターによって打倒され、君主制と議会を廃止した新しい憲法が起草されたが、批准されることはなかった。[ 79 ] [ 83 ] 1976年憲法は権威主義的な共和国を創設したが、[ 84 ] 1980年の2度目のクーデターの後、廃止された。[ 83 ] [ 85 ]クーデター直後、ソ連は新政府を支援するために軍事顧問団を派遣し、6か月以内に140億ドル以上の支援を提供する30以上の協定に署名した。[ 86 ]アフガニスタン民主共和国の樹立により、暫定社会主義憲法が公布された。[ 83 ] [ 85 ] 1986年、新しい国籍法が可決され、小さな変更が導入された。その中には、二重国籍の禁止と、帰化申請者が共和国の社会的および政治的イデオロギーに賛同することを条件とする帰化の条件が含まれていた。[ 19 ] [ 87 ]新しい規定により、女性に初めて個人国籍が認められ、結婚がアフガニスタン国籍の取得または喪失に影響を与えなくなったことを意味した。[ 88 ]

1987年、憲法制定会議で新憲法が可決され、国内の経済・政治行政が改正されたが、紛争を解決する行政制度の導入には至らなかった。ソ連の撤退による混乱と1989年に始まった内戦の中、1990年に憲法が改正されたが、国民の支持を得られなかった。[ 89 ] 1992年3月15日、新しい国籍法が以前の法律に取って代わったが、以前の規定に大きな変更は加えられなかった。[ 2 ]ソ連の崩壊後、アフガニスタン政府は1992年4月に打倒された。[ 87 ] [ 90 ]同月、アフガニスタン・イスラム国の暫定政府樹立を通じて敵対行為を終結させ、安定を図るため、ペシャワール協定が起草された。[ 91 ]この合意は効果がなく、派閥争いが内戦を再燃させ[ 90 ] [ 92 ]次の14年間、政府は議会を持たないままとなった。[ 87 ] 1995年に政府を樹立する試みがなされたが、派閥争いにより樹立は阻止され、戦争は続いた。[ 93 ]タリバン1994年にカンダハール、1995年にヘラート、1996年にカブール、1998年にバーミヤンを支配下に置いた。1999年までに国の97%を制圧した後、タリバンはイスラム法に基づく正式な国の統治を求めた。[ 94 ]国際的な承認は得られなかったが、タリバンは行政機構を確立し、宗教法に基づく政策布告を出した。[ 95 ] 2000年6月11日、アフガニスタン政府は1992年の国籍法を廃止し、アフガニスタン国籍の取得または喪失の手続きに実質的な変更を加えずに新しい国籍法を制定した。[ 87 ] [ 19 ]

2001年にタリバンが崩壊した後、ボン合意の下で包括的かつ代表的な政府への道が確立されました。[ 24 ]その3つの段階には、暫定政府の樹立、18ヶ月以内に新憲法を起草するための憲法委員会と議会の招集、そしてその後6ヶ月以内に憲法条項に基づく行政選挙と議会選挙の実施が含まれていました。[ 96 ] [ 97 ]教育を受けたアフガニスタン人を政府再建の過程に参加させる必要性から、暫定政府は、海外で他国籍を取得したアフガニスタン人がその国籍を保持し、アフガニスタン国内で国籍を再取得することを認めることに同意し、2001年から二重国籍が認められることになった。[ 24 ]国民協議の後、2003年に憲法草案が提出され、ロヤ・ジルガで批准され、2004年に布告により承認された。[ 96 ] [ 98 ]大統領選挙と議会選挙は憲法の規定に従って実施され、2005年に議会が設置された。[ 24 ] [ 99 ]新憲法で認められた二重国籍に国籍法を適合させるため、2015年に法律の改正が提案され、国籍法の改訂に向けた準備作業が開始された。 2017年までに完成しなかった。[ 100 ]

現在のポリシー(2021年~現在)

2021年にタリバンがアフガニスタンの支配権を奪還したとき、アフガニスタンの既存の法律がそのまま適用されるかどうかは不明であった。[ 3 ]この奪還に対応して、欧州や米国の様々な政府がアフガニスタン国民を避難させた。[ 101 ] 9月、法務大臣代理のマウラヴィー・アブドゥル・ハキム・シャラーイ(またはアブドゥル・ハキム・シャラーイ)は、アフガニスタンはシャリーア法に準拠した1964年憲法の条項に基づいて統治されると発表した。シャラーイによれば、憲法、法律、国際条約にあるイスラム法理に従わない条項は破棄される。[ 102 ] [ 103 ]タリバンはまた、同月、2022年に新憲法を起草するための憲法制定会議を開催する計画を発表した。[ 4 ] 2022年の時点で、タリバンの統治に対する国際的な承認はまだ得られていない。[ 5 ]国際的な立場は、主に政権が「狭いイデオロギーとさらに狭い民族的基盤」ではなく「多様なアフガニスタン国民のニーズと権利」に従って統治することに同意しなかったことに基づいていると、アフガニスタンにおける国連支援ミッションの責任者であるデボラ・ライオンズ氏は述べている。[ 6 ]国際社会が特に懸念しているのは、タリバンの政策下での女性と女児、そして宗教的および民族的少数派の基本的権利と自由である。[ 101 ] [ 6 ]

参照

注記

  1. ^ 2020年にフィンランド政府が行った質問では、外国人と結婚したアフガニスタン人女性、または父親が不明または無国籍である非嫡出子を持つアフガニスタン人の母親に生まれた子どもが、母親から国籍を取得できるかどうかについて、他国に説明を求めた。 [ 13 ]さまざまな回答が寄せられた。例えば、アフガニスタン政府は、子供が国籍を有するかどうかを明確にしなければならない(チェコ共和国、ラトビア) 、 [ 14 ]父親がアフガニスタン国民であれば、嫡出子でも非嫡出子でも国籍を取得できる(フィンランド)、 [ 15 ]アフガニスタン人の母親に生まれただけでは国籍は取得できないが、アフガニスタン人の父親に生まれた場合はアフガニスタン人のステータスが継承される(米国)、 [ 16 ]民法では非嫡出子は国籍を取得できないため、法の抵触が生じる(ルクセンブルク)、 [ 17 ]ドイツの回答では、民法は後見や親子関係の義務の問題を扱っているため、国籍法ではシャリーア婚に制限はなく、非イスラム教徒もアフガニスタン国籍を取得できるため、アフガニスタン人の親に生まれた子供は親の国籍を取得するが、父親が不明の場合や無国籍または国籍が不明な場合は、アフガニスタン国籍を取得できないとしている。 [ 18 ]

参考文献

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参考文献