市民権とイスラエルへの入国に関する法律
2003 Israeli law
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イスラエル国籍および入国に関する法律（暫定命令）5763号は、2003年7月31日に初めて可決されたイスラエルの法律である。[1]この法律により、ヨルダン川西岸地区およびガザ地区の住民は、通常はイスラエル国民との結婚（すなわち家族再統合）を通じて取得できるイスラエル国籍および居住許可の自動付与を受ける資格を失う。この法律は2021年7月6日に失効したが、2022年3月10日に再承認された。

歴史

この法律は、イスラエル国民とパレスチナ自治政府統治地域の住民との間で、家族再統合を理由とする市民権取得を凍結する2002年の内閣令に端を発する。この法律は2005年半ばに拡大されたが、適用範囲は夫が35歳未満、妻が25歳未満の家族に限定された。その間、この法律は、憲法に類似した形で施行されるイスラエル基本法に照らして検証され、イスラエル市民権協会が2003年にこの法律の廃止を求める請願を提出した。[2]この法律について、アリエル・シャロン首相は「安全保障上の議論に隠れる必要はない。ユダヤ人国家の存在が必要だ」と述べた。当時のベンヤミン・ネタニヤフ財務大臣は、「市民権取得を希望するパレスチナ人にとって容易な手続きではなく、イスラエルの安全保障とイスラエルにおけるユダヤ人の多数派を保証するために、取得手続きをはるかに困難にすべきだ」と付け加えた。[3]

この法律は2006年に6対5の分裂で高等法院で支持されたが、この判決では法律の多くの側面が批判された。[4] [5]特に、アハロン・バラク最高裁長官が書いた少数意見の判決は、この法律の効果が一時的であることを強調し、「安全を強化するという適切な目標は、何千人ものイスラエル国民に深刻な危害を加えることを正当化するものではない」と主張した。

2007年1月に適用期限が切れた後、2度目の更新を求めるのではなく、この法律に代わる法案草案は、この法律の対象地域をパレスチナ自治政府支配地域だけでなく、イスラエルが軍事紛争状態にある他の地域にまで拡大することを目指していた。[6]

この法律は2007年に再び争われた。多くの人権団体や著名人が最高裁判所に申し立てを行い、この法律はイスラエル在住のパレスチナ人の家族生活の権利と平等の権利を侵害していると主張した。2012年、最高裁判所はこれらの申し立てを棄却し、この法律の合憲性を確認する判決を下した。[7] [8]裁判所の多数派は、家族生活の権利と平等の権利の侵害はないと判決を下した。さらに、これらの権利が侵害されている限りにおいて、その侵害は均衡のとれたものであり、したがって基本法第8条「人間の尊厳と自由」に基づき正当化されると述べた。多数派判事は、ヨルダン川西岸地区とガザ地区のパレスチナ人は「敵国国民」とみなされていると説明した。これは、多数派にとって、この法律を正当化する重要な区別であると考えられている。

最高裁判所によるこの判決の結果と理由は、イスラエル在住のパレスチナ人市民の憲法上の権利に否定的な影響を与えるとして批判されている。この判決において多数派判事は、イスラエル在住のパレスチナ人市民の権利を、祖国土の先住民族ではなく、移民の非市民集団であるかのように扱った。最高裁判所はまた、人口統計学的考慮の役割についても議論し、イスラエルの人口におけるユダヤ人の多数派を維持するためにパレスチナ人市民の権利を制限することを受け入れる傾向を示した。最高裁判所が用いた論拠と正当化根拠は、市民権の階層的区分を明示的に制度化する法的枠組みの構成要素となっていると主張されている。[9]

この法律は、ナフタリ・ベネット率いる新連立政権が延長に必要な票数を集めることができなかったため、 2021年7月6日に失効した。ヤミナ党は連立与党のラーアム党、労働党、メレツ党と合意し、延長期間を6か月に短縮し、1,600世帯のパレスチナ人にA-5ビザを発給し、イスラエル国防軍の許可なく国内に滞在している9,700人のパレスチナ人の問題を解決することと引き換えに、この法律を可決させた。リクードなどの野党右派議員は政府に恥をかかせるため延長に反対票を投じ、アラブ統一リストとヤミナの反体制派議員アミハイ・チクリも反対票を投じた。[10]

法律の失効後、居住許可申請件数は増加したが、アイェレット・シャケド内務大臣は人口・移民・国境局に対し、法律が依然として有効であるかのように行動し続けるよう指示した。[11] 2022年1月11日、最高裁判所は政府に対し「現行法のみに従って行動する」よう指示し、「この法律が施行されていない限り、政府は法律、緊急事態条項、またはそれに基づいて発布された規則に基づいて行動する権限をもはや有さない」とする命令を出した。[12]

この法律はその後、クネセトに再提出され、リクードと宗教シオニスト党の野党議員の協力を得て、2022年3月10日に45対15の票決で可決された。これは、アイェレット・シャケド内務大臣と宗教シオニスト党のシムチャ・ロスマン議員が、連立政権与党と野党双方に受け入れられる草案を作成したためである。連立与党のメレツ党とラアム党は反対票を投じた。新案では、内務省が「例外的な人道的ケース」で発給される許可証に割当制限を設け、スパイ活動やテロ活動といった国家に反する活動を行うパレスチナ人の許可証を取り消すことが認められている。[13]

議論

ゼエフ・ボイム氏をはじめとするこの法律賛成派は、この法律はテロ攻撃の防止を目的としており、「国家の民主主義的性質だけでなく、ユダヤ的性質も維持しなければならない」と主張している。[4]イスラエル最高裁判所のこの件に関する判決において、ミシャエル・チェシン副長官は、「イスラエル国民は、外国人をイスラエルに入国させる憲法上の権利を有していない。…そして、自国の住民を危害を加えようとする者から保護することは、国家、ひいてはいかなる国家の権利、さらには義務である。そして、この事実から、国家は、たとえイスラエル国民の配偶者であっても、同じ敵国との武力紛争が勃発している間は、敵国国民の入国を阻止する権利を有する」と主張した。[14]

支持者たちは、家族再統合プロセスに関する人口動態上の懸念も指摘している。人口統計学者アルノン・ソファー氏によると、もしこのプロセスがこのまま継続されれば、最初の10年だけで20万人のパレスチナ人がイスラエル国籍を取得し、法律と高い人口増加により、イスラエル国内のパレスチナ人の数は飛躍的に増加するだろう。60年以内に、ユダヤ人はイスラエル国内（ヨルダン川西岸地区とガザ地区を除く）において少数派となり、国家のユダヤ人としての特質は事実上失われるだろう。[15]

批判者たちは、この法律がイスラエルのアラブ人に不均衡な影響を与えているとして差別的だと主張している。イスラエルのアラブ人は、他のイスラエル国民よりもヨルダン川西岸地区やガザ地区出身の配偶者を持つ可能性がはるかに高いからだ。[ 16 ]このような批判者には、イスラエルの法律が人種差別を禁じる国際人権条約に違反しているという決議を全会一致で承認した国連人種差別撤廃委員会や、[17]アムネスティ・インターナショナルなどが含まれる。アムネスティ・インターナショナルは、「現状の法律は差別的であり、『人間の尊厳と自由』基本法に定められた平等、人間の尊厳、個人の自由とプライバシーといった基本原則、そして子どもが両親と暮らす権利、そしてイスラエルが締約国であり、遵守する義務を負う国際人権条約に定められたその他の基本的権利に違反している」と主張している。[18] 2008年6月にこの法律が更新されたとき、イスラエルの日刊紙ハアレツの発行者は、この法律の存在によってイスラエルはアパルトヘイト国家になると主張した。[19]

2012年1月、アラブ系クネセト議員ジャマル・ザハルカは、この法律がイスラエルからパレスチナ自治政府地域へのアラブ系イスラエル人の大規模な移住につながることを懸念し、イスラエルは最高裁判所の判決を利用してアラブ系イスラエル人の大量流出を引き起こしていると主張した。[20]

参照

参考文献

  1. ^ 「イスラエル議員、パレスチナ人の家族の統合を阻止するため国家法を発動」ハアレツ紙、2020年6月2日。 2021年7月7日閲覧。
  2. ^ベン・リンフィールド「 イスラエルのアラブ系家族を分断する結婚法」クリスチャン・サイエンス・モニター
  3. ^ シャキル、オマール (2021年4月27日). 「限界を超えた」.ヒューマン・ライツ・ウォッチ. 2005年の法律改正について、当時のアリエル・シャロン首相は「安全保障上の議論に隠れる必要はない。ユダヤ人国家の存在が必要だ」と述べた。当時財務大臣だったベンヤミン・ネタニヤフは、当時の議論の中で「市民権取得を希望するパレスチナ人にとって取得を容易にするのではなく、イスラエルの安全保障とイスラエルにおけるユダヤ人の多数派を保証するために、取得手続きをはるかに困難にすべきだ」と述べた。
  4. ^ ab Ben Lynfield (2006年5月15日). 「アラブ人配偶者、イスラエルの法的粛清に直面」エディンバラ: The Scotsman . 2006年6月18日時点のオリジナルよりアーカイブ。
  5. ^ ヨアブ・ペレド、「裏切られた市民権：イスラエルの新興移民・市民権制度」、法の理論的探求、8：2、2007年、333-358頁。
  6. ^ イラン・シャハル「政府はアラブ人の家族再統合を抑制できる命令の延長を模索」ハアレツ。2007年1月25日時点のオリジナルよりアーカイブ。
  7. ^ HCJ 466/07ギャロン対内務大臣'http://elyon2.court.gov.il/files/07/660/004/O30/07004660.O30.htm
  8. ^ ヨアブ・ペレド『民族民主主義の課題：イスラエル、ポーランド、北アイルランドの国家と少数民族』（ラウトレッジ、2014年）、142ページ。
  9. ^ マゼン・マスリ「愛の停止：イスラエル最高裁判所における人口統計、比較法、パレスチナ人カップル」『社会法と法律』（2013年）22(3) 309–334。SSRNで入手可能：http://ssrn.com/abstract=2330291
  10. ^ 「シェケド氏、否決されたパレスチナ家族統合法を再度採決にかけると誓う」ユーロニュース2021年7月7日. 2021年7月7日閲覧。
  11. ^ ノア・シュピゲル（2022年1月9日）「過去の失敗を経て、イスラエル政府、パレスチナ家族統合法案を採決へ」ハアレツ紙。
  12. ^ Peleg, Bar; Maanit, Chen (2022年1月11日). 「イスラエルはパレスチナ人の家族の統合を拒否し続けることはできない、最高裁が判断」Haaretz .
  13. ^ アーロン・ボクサーマン (2022年3月10日). 「連立政権の争いの後、クネセトはパレスチナ人の家族統合禁止を再承認」.タイムズ・オブ・イスラエル. 2022年3月19日閲覧。
  14. ^ 「イスラエルの『人口統計上の悪魔』、法廷に立つ」Middle East Report Online、2006年6月1日。2006年6月15日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2009年5月31日閲覧。
  15. ^ Tzi'on, Ilan (2003年3月26日). 「危険な判決：高等裁判所は我々の人格を忘れたのか？」nrg Ma'ariv (ヘブライ語) . 2015年7月9日閲覧。
  16. ^ 「イスラエルの結婚法、パレスチナ人の市民権取得を阻む」サンフランシスコ・クロニクル、2003年8月1日。
  17. ^ 「国連、イスラエルの結婚法を非難」BBCニュース、2003年8月15日。
  18. ^ 「女性差別撤廃委員会への報告」アムネスティ・インターナショナル、2005年6月。
  19. ^ ジョナサン・リス「イスラエル議員、パレスチナ人家族の再統合を制限する非常事態宣言を延長」ハアレツ、2016年6月14日
  20. ^ 「MK、パレスチナ自治政府地域へのアラブ人の移住を懸念」
  • クネセトサイトからの法律全文の非公式翻訳
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