公務員
公務員とは、主に選挙ではなく雇用によって採用されるキャリア公務員で構成される政府部門の総称であり、その組織的在職期間は典型的には政権交代後も存続する。公務員は、公務員、公務員、公務員とも呼ばれ、公共部門の事業のために政府機関または政府機関に雇用される者を指す。公務員にはあらゆるレベルの政府職員が含まれ、健全な公務員制度は政党ではなく政府に責任を持つ。[ 1 ] [ 2 ]
国家公務員が「公務員」にあたる範囲は国によって異なります。例えば英国では、国（中央政府）の職員のみが「公務員」と呼ばれますが、地方自治体（郡、市、その他類似の行政機関）の職員は一般的に「地方自治体職員」と呼ばれ、公務員ではあるものの公務員ではないとされています。したがって、英国では、公務員は公務員ですが、公務員は必ずしも公務員とは限りません。
公務員の研究は公共サービス分野の一部です（国によっては、両者の区別がありません）。「非省庁公共機関」（「QUANGO」と呼ばれることもあります）の職員も、統計上、また場合によっては雇用条件上、公務員に分類されることがあります。国家の公務員は総じて、その国の公務員サービスまたは公共サービスを形成します。この概念は中国で生まれ、近代的な公務員サービスは18世紀にイギリスで発展しました。
国際公務員または国際職員は、政府間組織に雇用されている民間の従業員です。これらの国際公務員は、（裁判権免除を有する）いかなる国内法にも訴えることはできず、内部職員規則によって規制されます。国際公務に関するすべての紛争は、たとえばILO行政裁判所など、これらの国際組織が設置した特別裁判所に持ち込まれます。国連総会によって設置された独立した専門機関である国連の国際公務員委員会（ICSC）に具体的な照会を行うことができます。その使命は、国際公務における高い水準を促進し維持しながら、国連共通システムにおける職員の勤務条件を規制および調整することです。
歴史
中国では
周の時代、官職は皇帝や州氏族の貴族に与えられ、彼らの庇護の下で分配されました。戦国時代と秦の時代は、古代の多様な国家を徐々にかなり標準化された郡に置き換え、貴族の権力を弱体化させ、中央政府によって任命された官僚を優遇しました。これが近代的な能力主義の官僚制度の始まりです。
漢は当初、数十の同盟国を維持し、以前の貴族制度の一部を復活させ、西方の長安周辺の郡にのみ直接人員を配置していましたが、大規模な反乱や匈奴への離反により、この制度は急速に終焉を迎えました。紀元前134年、武帝の治世には、官僚制度があまりにも広範に広がり、信頼できる人材が必要になったため、小連制度が制定されました。各郡長は、有能な候補者を指名する責任を負い、彼らの揺るぎない孝行（忠誠心）と清廉潔白を保証し、個人的に責任を負うことになりました。最終的に、この目的のために公立学校が設けられました。武帝の治世には帝国大学[ 3 ] 、平帝の治世には地方のアカデミー[ 4 ]です。特に軍隊では、人事を能力のみに基づいて行うよう努力されましたが[ 5 ] 、特に宰相などの最高官職では個人的な関係が引き続き大きな役割を果たしました。[ 6 ]
この傾向は、三国時代に曹魏によって制定され、晋の時代まで継続された九階制によってさらに強まった。任命は確立された評価基準に基づいて評価され、専門の監督官によって監督された。実際には、主観的な基準に基づく点数配分や、先代の統治者との血縁関係に基づく点数が、世襲的な支配階級を固定化させた。
隋の時代に創設された科挙により、官僚制度はさらに発展した。[ 7 ]文帝の時代には、国家官僚機構に最適な行政官を選抜するために、実力に基づく科挙が考案された。 [ 8 ]煬帝の時代には推薦による候補者制度が再開されたが、この制度は中国帝国の社会と文化の両方に大きな影響を与え、家柄に関わらず個人の実力で名目上高い地位に就いていた学者官僚の階級を直接生み出した。 [ 5 ]続く唐の時代、特に周の則天武后の空位期間中には、科挙の形式と重要性が拡大した。[ 9 ]この制度は宋の時代に最盛期を迎えた。[ 10 ]
理論上は、中国の官僚制度は中国社会における社会的移動の主要な手段の一つであったが、実際には、学習に多大な時間を要するため、試験を受けるのは一般に地主階級の息子のみであった。[ 11 ]試験では、各受験者の儒教の九経の暗記力、定型かつ伝統的な形式で詩を作る能力、書道の才能が試された。これは文学志望者には理想的なものであった。そのため、明朝末期には、この制度は唐献祖（1550-1616）を候補者として惹きつけた。唐は14歳で県レベルの科挙に合格し、21歳で省レベルの科挙にも合格したが、国家レベルの科挙に合格したのは34歳のときであった。しかし、彼は12歳にして既に有名な詩人となり、とりわけ文学者や劇作家としても名声を博したため、中国版ウィリアム・シェイクスピアとみなされても無理はないだろう。[ 12 ]
ローマ帝国
ローマ帝国（紀元前27年 - 紀元後395年）には、ローマ社会において多様な機能を果たす様々な種類の公務員がいました。彼らは「アパリトーレス」と呼ばれていました。
アクセンシ
アチェンシは通常、プロの公務員で、任期中に選出された行政官を補佐した。法廷では、証人を召喚し、時間を記録し、秩序維持に貢献した。 [ 13 ]法廷の外では、行政官を護衛し、伝令官を務めた。[ 14 ] [ 15 ]また、勅令や法律の起草にも協力した。[ 16 ]メッセンジャーや秩序維持の役割も果たした可能性がある。[ 17 ]アチェンシ・ヴェラティは軍事作戦に参加した非軍事的人物であった。[ 18 ] [ 19 ]事務官、会計係、補給官、補佐官を補佐したと考えられる。[ 20 ]彼らはまた、宗教問題、特にフェリア・ラテン祭の補佐も行った。 [ 21 ] [ 22 ]街路の管理を専門とするコレッギウムを結成し、 [ 23 ]百人一首の集会を開いた。[ 24 ]
カーニフェックス
カルニフェクスはローマ人を罰したリクトレスとは異なり、奴隷や外国人を罰した。[ 25 ]
共演者
彼らは徴税人でした。[ 26 ] coactorという名称はラテン語の「強制する、強制する」という意味に由来しています。[ 27 ]
リクトレス
アッセンスィと同様に、リクトレスはローマ王国時代（紀元前753年 - 紀元前509年）、あるいはそれ以前のエトルリア時代から、政務官を補佐する公務員であった。政務官が持つリクトレスの数は、地位に応じて決まっていた。リクトレスはローマ市民の処罰を担当していた。[ 28 ]
プレコーン
彼らは一般的に公共の場や群衆の前でアナウンスを行うために雇われました。[ 29 ]
スクリバ
スクリバは公証人や一般官僚として働く公務員であった。[ 30 ] [ 31 ]ギリシャの都市にも同様の人数のスクリバがいたが、その仕事は奴隷によって行われていた。[ 30 ]
現代の公務員制度
18世紀、経済の変化と大英帝国の発展に伴い、公共事業局や海軍委員会といった機関の官僚機構は大きく拡大しました。それぞれ独自の制度を有していましたが、一般的に職員は縁故採用や買収によって任命されていました。19世紀になると、こうした制度が不十分であることが次第に明らかになりました。「イギリスの官僚制度の起源はよく知られています。18世紀には、多くのイギリス人が中国の試験制度を称賛する著作を残し、中にはイギリスでも同様の制度を導入すべきだと訴える者もいました。この方向への最初の具体的な一歩は、1806年にイギリス東インド会社によって踏み出されました。」[ 32 ]同年、東インド会社はロンドン近郊に、インドにおける同社の領土の行政官を養成・試験するための大学、東インド会社大学を設立しました。 [ 32 ]「この大学設立の提案は、中国広東にある東インド会社の交易所のメンバーから出されたという点が重要です。」[ 32 ]インド人のための「公務員」試験（会社が作った造語）は1829年に導入されました。[ 33 ]
イギリスの改革努力は、中国の科挙制度と能力主義制度の影響を受けた。広州のイギリス領事トーマス・テイラー・メドウズは、1847年に出版された著書『中国の政府と人民に関する散文的覚書』の中で、「中国帝国の長寿は、才能と功績のある人々の昇進のみからなる善政によるところが大きい」と述べ、イギリスは官僚制度を能力主義に改革しなければならないと主張した。[ 32 ]一方、ジョン・ブラウンは、前述の1854年の論争において、「優雅な文章がそれ自体の目的化しており、これが中国の官僚制度に及ぼす停滞効果は、中国が西洋文明に対する初期の優位性を確立できなかった一因に少なからず寄与している」と主張した。『クーリカン』107ページ。
1853年、大蔵大臣ウィリアム・グラッドストンは、サー・スタッフォード・ノースコートとチャールズ・トレベリアンに、官僚組織の運営と組織に関する調査を委託した。中国の科挙試験の影響を受け、 1854年のノースコート＝トレベリアン報告書は4つの主要な勧告を示した。採用は競争試験による能力に基づいて行われるべきであること、候補者は部署間の異動を可能にするためにしっかりとした一般教養を身に付けているべきであること、採用者は階層構造に等級分けされるべきであること、昇進は「昇進、縁故採用、買収」ではなく業績によって行われるべきであること、である。また、定型的（「機械的」）な業務を担当する職員と、「行政」部門で政策立案と実施に携わる職員を明確に区別することも勧告された。[ 34 ]
この報告書は時宜を得たものでした。クリミア戦争中の官僚機構の混乱が改革を求める声を高めていたからです。報告書の結論は直ちに実施され、恒久的で統一された、政治的に中立な公務員制度が「女王陛下の公務員制度」として導入されました。また、1855年には、公募を監督し、縁故採用を廃止するための公務員委員会も設置され、ノースコート＝トレベリアン勧告のその他の大半は数年かけて実施されました。[ 35 ]
同じモデルである帝国行政制度は、 1857年のインド大反乱で東インド会社の支配が崩壊し、イギリスの支配がほぼ覆った後、1858年からイギリス領インドで導入されました。 [ 36 ]
ノースコート＝トレベリアン・モデルは、100年間、基本的に安定していました。これは、汚職の排除、（二度の世界大戦の緊張下においても）公共サービスの提供、そして政治的変化への効果的な対応という、同モデルが成功を収めた証です。また、このモデルは国際的にも大きな影響力を持ち、イギリス連邦加盟国にも採用されました。ペンドルトン公務員制度改革法は、アメリカ合衆国に近代的な公務員制度を確立し、20世紀初頭までにほぼすべての西側諸国政府が同様の改革を実施しました。
公務員の独立性
独裁的な政治システム（君主制など）では、縁故主義、庇護、えこひいきに基づいて行政職に任命されることがあり、政治家と行政関係者の間には密接な関係がある。例えば、初期のローマ皇帝は帝国の統治の仕事の多くを家臣の奴隷や解放奴隷に任せ、[ 37 ]ローマ共和国の伝統を継承した選出官僚を 脇に追いやった。しかし、官僚の政治的任命は、官僚が政治的主人の保護下にあるという安心感と賄賂の受け取りでの訴追を免れる可能性から、非効率性と腐敗を容認するリスクを伴う。宋王朝時代の中国（960–1279）は、公務員の採用と昇進の基準として競争試験を標準化し、19世紀にはフランスとイギリスの政権もそれに倣った。米国では、略奪制度に対する運動が、近代では重要な原則と見なされる、公務員の独立性の増大をもたらした。[ 38 ]
一部の政府構造には 公務員委員会（または同等の組織）が含まれており、その機能には、公務員の仕事と権利を潜在的な政治化や政治的干渉から遠ざけることが含まれます。[ 39 ]スターリンの組織局 の統治と行政の統合と比較してください。
国別
アメリカ大陸
ブラジル
ブラジルは19世紀後半から縁故主義的な公務員制度から脱却し始めたが、筆記試験と実力主義が一般的になったのは、ジェトゥリオ・ヴァルガス大統領の最初の任期中に導入された改革の結果、1930年代後半になってからであった。[ 40 ]
ブラジルの公務員（ポルトガル語：servidores públicos）は、連邦、州、連邦区、または市町村の行政、立法、司法部門で働く者であり、国会議員、上院議員、市長、大臣、共和国大統領、および国有企業の労働者が含まれる。
キャリア公務員（臨時職員や政治家ではない）は、採用試験（ポルトガル語：concurso público）に基づいて外部からのみ採用される。[ 41 ]採用試験は通常筆記試験で行われるが、職種によっては身体検査（警察官など）や口頭試験（教授、裁判官、検察官、弁護士など）が必要となる場合もある。試験の点数に基づく順位が、欠員補充に用いられる。
入学試験は、CESPE（ブラジリア大学に属している）やセスグランリオ財団（リオデジャネイロ連邦大学に属している） など、政府の命令によりいくつかの機関によって実施されます。
公務員の労働法や社会保険は民間労働者のものと異なり、政府機関（異なる州や都市など）間でも法律や保険が異なります。
職種は通常、役職名によってランク付けされており、最も一般的なのは、高校レベルの知識を持つ者向けの技術者、学部レベルの知識を持つ者向けのアナリストです。さらに、監査役、財務官、警察署長、検察官、裁判官、弁護士など、より上位の役職もあります。
法律では、公務員が社内で役職を昇格または降格することは認められておらず、別途外部の入学試験で選抜される必要がある。
カナダ
歴史家たちは1840年代から公務員の強力な役割を研究してきた。[ 42 ]
カナダでは、連邦レベルの公務員はカナダ公務員として知られており、10の州政府と3つの準州政府にもそれぞれ独自の公務員が存在します。連邦公務員は、国王の全職員で構成されます。大臣の免除職員や王立カナダ騎馬警察、カナダ軍の隊員は公務員ではありません。[ 43 ]連邦公務員は約357,000人（2023年）で、[ 43 ]州および準州レベルの職員は350,000人以上です。[ 44 ]
アメリカ合衆国
アメリカ合衆国では、1871年に連邦公務員制度が設立されました。公務員とは、「アメリカ合衆国政府の行政府、司法府、立法府におけるすべての任命職（制服組職を除く）」と定義されています（合衆国法典第5編 第2101条）。19世紀初頭、政府の職は大統領の意のままに決定され、いつでも解雇される可能性がありました。スポールズ・システム（spoils system）とは、職が政党の支援に利用されることを意味していました。これは、1883年のペンドルトン公務員改革法とその後の法律によって徐々に変化しました。1909年までに、アメリカ合衆国連邦職員のほぼ3分の2が、能力、つまり試験によって評価される資格に基づいて任命されました。外交使節団や行政機関の長を含む、一部の上級公務員の職は、政治任命によって充てられています。1939年のハッチ法では、公務員は職務遂行中に政治活動を行うことが禁じられています。
米国の公務員制度には、競争的公務と例外的公務がある。米国の公務員の任命の大部分は競争的公務に基づいて行われるが、外交官、FBI、その他の国家安全保障関連の職は例外的公務に基づいて行われる。（米国法典第5編）
2007年1月現在、郵政公社を除く連邦政府は約180万人の民間労働者を雇用している。連邦政府は全米最大の雇用主であるが、全政府職員の約12%しか雇用していない。これは州レベルでは24%、地方レベルでは63%であるのに対し、連邦政府は全職員の約12%に過ぎない。[ 45 ]連邦政府機関のほとんどはワシントンD.C.地域に拠点を置いているが、この地域で雇用されているのは連邦政府職員の約16%（約28万4000人）に過ぎない。[ 46 ] 2014年現在、15の連邦行政機関と数百の下部機関が存在する。[ 47 ]
20世紀初頭、米国のほとんどの都市ではスポイルズシステムが採用されていました。[ 48 ]その後数十年で、スポイルズシステムは公務員制度に置き換えられました。[ 48 ]米国の州政府および地方自治体では、程度の差はあれ、国の制度をモデルにした競争力のある公務員制度が採用されていることが多いです。
アジア
ブルネイ
ブルネイの公務員（マレー語：Perkhidmatan Awam）。公務員の役割は、政府の行政機関として、ブルネイ・ダルサラーム国王陛下の最高権力の維持、国家理念（MIB、マレー・イスラム・ベラジャ）の維持、国の発展と国民の福祉の確保、そして平和維持、法執行、規制、サービス提供といった伝統的な役割である。しかし、司法制度は公務員の独立性と公平性を維持するために公務員とは別個に設けられている。[ 49 ]
カンボジア
カンボジアの公務員（クメール語：សេវាកម្មស៊ីវិល、Sevakamm Civil ）は、カンボジア王国政府の政策実施機関である。この重要な役割を遂行するにあたり、すべての公務員（クメール語：មន្រ្តីរាជការ、Montrey Reachkar）は法律に従って行動する義務があり、公共政策の発表に従う。カンボジアの公務員に関する主要な法的枠組みは、共通公務員法である。[ 50 ]
中国
歴史的
 |
能力主義に基づく公務員制度の最古の例の一つは、秦の時代（紀元前221～207年）まで遡ることができる中国の皇室官僚制度である。しかし、宋代（960～1279年）のより強力で中央集権的な官僚制度と比較すると、科挙試験ははるかに小規模で実施されていた。後期唐代および五代（907～960年）における街度使による地方の軍事支配と文民権力の喪失に対応して、宋代の皇帝は、官吏が社会的威信を中央朝廷に負い、給与を中央政府からのみ得る制度を実施することを熱望していた。この理想は、経済革命期の中国では多くの学官が裕福な地主であり、多くの匿名の商業活動に従事していたため、完全には達成されなかった。それでもなお、三段階の試験――県試、地方試、そして権威ある宮中試――を経て学位を取得することは、商人になるよりもはるかに望ましい社会的目標でした。これは、伝統的に商人階級が学者官僚階級から軽蔑されていたためです。
宋代の官僚階級は、唐代の官僚階級に比べてはるかに貴族的ではありませんでした。試験は、裕福な地主の家庭に生まれた受験者よりも貧しい人々が試験に合格し、正式な学位を取得する可能性を高めるために、綿密に構成されていました。これには、受験者の筆跡を隠蔽するためにすべての試験を書き直す写字官の雇用も含まれていました。これは、筆跡を見破ってしまう可能性のある採点者によるえこひいきを防ぐためです。宋代に印刷術が広く普及したことで、試験合格に必要な 儒教のテキストを、より多くの受験者が入手できるようになりました。
現在
香港とマカオには別々の公務員制度があります。
インド
インドでは、公務員はインド憲法に基づいて選ばれます。公務員はインド大統領の意のままに職務を遂行します。インドの公務員は、全インドサービスと中央公務員（グループ A および B）の 2 種類に分類できます。採用者は大学卒業者で、連邦公務員委員会（UPSC）が実施する公務員試験（CSE）や技術職員試験（ESE）などの 3 段階の試験で選ばれます。さらに、州公務員もいます。州公務員は州公務員委員会が実施する試験で選ばれます。州公務員は知事の意のままに職務を遂行します。
日本
パキスタン
パキスタンでは、FPSC（連邦公務員委員会）がパキスタン中央上級サービスおよびその他の公務員職の競争試験を実施しており、パキスタンはこのシステムをイギリス領時代のインド公務員制度から継承しました。
パキスタンには、連邦政府機関に勤務する連邦公務員がおり、職員は連邦公務員委員会によって選抜されます。同様に、パキスタンの各州も州公務員委員会を通じて独自の公務員を選抜します。連邦職員は州の公務員ポストに対して一定の定員数を有し、一方、州職員は連邦職員に対して一定の定員数を有します。
台湾
中華民国憲法では、公務員は無試験で採用されてはならないと規定されています。雇用は通常、 終身（つまり、定年退職年齢まで）です。
オセアニア
オーストラリア
ニュージーランド
ヨーロッパ
フランス
フランスの公務員（fonction publique ）には、 SNCFなどの公的企業の従業員を含むすべての政府職員が含まれると誤って考えられていることがよくあります。
公共部門の雇用は、国家公務員、地方公務員、病院公務員の3つのサービスに分類されます。政府統計によると、2011年には550万人の公共部門従業員がいました。[ 51 ] [ 52 ]
| カテゴリ | 中央政府 | 地方自治体 | 保健サービス | 合計 |
|---|---|---|---|---|
| 教育 | 1,360.6 | 1,360.6 | ||
| 警察 | 284.4 | 40 | 324.4 | |
| 防衛 | 280.7 | 280.7 | ||
| 健康と社会 | 241 | 1,153 | 1,394.0 | |
| 他の | 516.1 | 1,631 | 2,147.1 | |
| 合計 | 2,441.8 | 1,912 | 1,153 | 5,506.8 |
| 公務員の割合[ 53 ] | 62% | 75% | 72% | - |
ドイツ
ドイツの公務員（Öffentlicher Dienst）は、2011年時点で460万人を雇用している[ 54 ]。公務員は[ 55 ] 、雇用型給与職員（Arbeitnehmer）、任命型公務員（Beamte）、裁判官、軍人に分類される。彼らは、郡（Kreise）、州、連邦政府などの公的機関（ Körperschaften des öffentlichen Rechts）に雇用されている。国家に直接雇用されている職員に加えて、国有企業には160万人が雇用されている[ 56 ]。
| カテゴリ | 連邦政府 | 地方政府 | 市役所 | 社会保障 | 合計 |
|---|---|---|---|---|---|
| 州職員 | 458 | 2,114.4 | 1,220.7 | 378.6 | 4,171.7 |
| 政府所有企業 | 240.4 | 387.1 | 950.2 | 24.5 | 1,602.1 |
| 合計 | 698.4 | 2,501.5 | 2,170.9 | 403.1 | 5,733.8 |
ビームテ（Beamte）は、ドイツ諸州において数世紀にわたり公務員の称号として用いられてきたが、1794年に標準化されたグループとなった。徴兵された兵士以外の兵士はビームテではないが、同様の権利を有する。裁判官もビームテではないが、同様の権利を有する。 [ 57 ]公選弁護士は全員がビームテであり、教授のほとんど（全員ではない）はビームテである。ビームテのグループは最も安定した雇用を得ており、その給与額は国家給与規則（ Besoldungsordnungen ）によって定められている。ビームテはストライキを禁止されている。
労働者は労働契約を結びますが、ビームテは公務員法（öffentlich-rechtliches Dienst- und Treueverhältnis ）に基づいて任命、雇用、解任されます。ほとんどの業務は労働者とビームテのどちらでも行うことができますが、公務上の性質を持つ特定の業務は、特別な忠誠義務の対象となるため、ビームテが担当することになっています。
Beamte は4 つのレベルに分かれています。
- アインファッハー・ディエンスト：軍隊における下士官階級に相当する通常の公務員。現在ではほとんど使われていない。
- 中級官僚：軍隊における下士官に相当する中級レベルの公務員
- 上級公務員：監察官以上の公務員職を含む上級公務員。軍隊では中尉から大尉までの任命された将校に相当する。
- Höherer Dienst：上級公務員。Rat（評議員）以上の公務員や教授などの学術職員を含み、軍隊における少佐以上に相当します。
Gehobener DienstとHöherer Dienst はどちらも、それぞれ少なくとも学士号または修士号を取得した大学教育またはそれと同等の資格が必要です。
アイルランド
アイルランドの公務員には、国務省の職員（政府大臣と少数の有給政治顧問は除く）と、歳入委員会事務局、公共事業局、公務員任命サービスなどの少数の中核政府機関が含まれる。アイルランドの公務員の組織は、英国内務省の伝統的な組織と非常に似ており、実際、アイルランドの公務員の等級付けシステムは、英国内の公務員の伝統的な等級付けシステムとほぼ同じである。アイルランドでは、教師や警察（Garda Síochána）の職員などの公共部門の従業員は公務員とはみなされず、むしろ「公務員」と呼ばれている（そして、アイルランド共和国の公務員を構成している）。
ロシア
スペイン
スペインの公務員 ( función pública )には通常、中央政府、自治州、市町村など、さまざまなレベルの政府のすべての従業員が含まれると考えられています。スペインの公職には主に 3 つのカテゴリがあります。一時的な政治職 ("personal eventual") は、採用と解雇に簡単な手続きが必要で、トップレベルの役員や顧問に関連付けられています。法定の永久職 ("funcionarios de carrera") は、通常は候補者間の競争を含む正式な入社手続きが必要で、その入居者は雇用主との特別な法定労働関係の対象となります。そして、法定外の永久職 ("personal laboral") は、"funcionarios de carrera" に必要な手続きと同様の正式な入社手続きが必要ですが、その入居者は通常の労働条件と法律の対象となります。競争は州、17の自治州、市議会の間で著しく異なり、「funcionarios de carrera」および「personal laboral」試験の難易度は場所によって異なります。
2013年時点で[ 58 ]、スペインには260万人の公務員がおり、そのうち57万1000人が公務員、200万人が非公務員であった。
| カテゴリ | 従業員の種類 | 中央政府 | 地方政府 | 市営 | 大学 | 合計 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 警察 | 公務員 | 147 | 25 | 172 | ||
| 防衛 | 公務員 | 124 | 124 | |||
| 健康と社会 | 公務員 | 321 | 321 | |||
| その他の公務員 | 170 | 170 | ||||
| 他の | 公務員 | 180 | 562 | 218 | 74 | 1034 |
| その他の公務員 | 119 | 229 | 330 | 75 | 753 | |
| 合計 | 公務員 | 451 | 908 | 218 | 74 | 1651 |
| その他の公務員 | 119 | 399 | 330 | 75 | 923 | |
| 合計 | 570 | 1307 | 548 | 149 | 2574 |
より最近の数字はSEATで見ることができます。[ 59 ]
2011年12月、ラホイ政権は、公務員は勤務場所や職務の種類にかかわらず、最低週37.5時間勤務しなければならないと発表した。[ 60 ]
スイス
スイスの公務員は、連邦、州、またはコミューンに勤務している。OECDによると、2022年には約59万5000人が行政機関に勤務しており、これは労働人口の11.2%に相当し、OECD加盟国の中でスイスは下位3分の1に位置する。[ 61 ]しかし、郵政公社、連邦鉄道、大学病院、補助金対象部門などの準公的機関の職員を含めると、この数字は23%になるとの推計もある。 [ 61 ]スイスの公務員制度は極めて細分化されており、連邦、26の州、そして約3000のコミューンがそれぞれ独自の人事規則を定めている。[ 62 ]
歴史的に、スイスの公務員は任期が定められ、暗黙の再選挙によって更新されることが多かった。この制度は共和制の伝統に根ざしており、王室由来のキャリア公務員制度に敵対していた。ジュネーブ州とヴォー州だけが、他のヨーロッパ諸国と同様に、公務員の終身任用制度を実施していた。20世紀末にかけて、ほとんどの州が、無期限の正規雇用契約で職員を雇用するようになった。2000年までに、大多数の州と多くの自治体が、伝統的な公務員制度から正規職員で構成される行政へと移行した。連邦はこれに追随し、 2002年に連邦人事法を施行し、任期付き任用制度を廃止し、公務員に団体交渉協約を導入した。[ 62 ]
公共部門の中央値月給は8,094スイスフランであるのに対し、民間部門では6,510スイスフランであり、この差は、公務員の資格レベルが高く、年齢構成が高いことに一部起因している。[ 61 ]公共部門の労働組合は、部門、活動分野、イデオロギー的志向にわたって大きな分散性がある。 1905年に設立されたスイス公務員組合（SSP/VPOD）は、主に州および自治体レベルで活動しているが、連邦レベルの組合は歴史的に、行政・企業職員連盟（1903年設立）によって代表されてきたが、2003年に連邦職員交渉共同体に取って代わられた。ストライキは歴史的に稀であり、連邦およびほとんどの州の公務員は長らくストライキを禁じられていた。[ 62 ]
イギリス
英国の公務員制度は、国会議員や地方自治体職員ではなく、クラウン（中央政府）職員のみを対象としています。教育機関やNHS（国民保健サービス）などの公共部門の職員は公務員とはみなされません。警察官や職員も公務員ではありません。英国国家統計局によると、2012年の英国の公共部門の雇用者数は604万人でした。[ 63 ]
| カテゴリ | 中央政府 | 地方自治体 | 保健サービス | 合計 |
|---|---|---|---|---|
| 警察 | 27万8000 | 27万8000 | ||
| 防衛 | 19万3000 | 19万3000 | ||
| 健康と社会 | 364,000 | 1,565,000 | 1,929,000 | |
| 他の | 1,989,000 | 4万2000 | 2,031,000 | |
| 合計 | 2,182,000 | 2,290,000 | 1,565,000 | 6,037,000 |
北アイルランドの分権政府の公務員は、内務公務員の一部ではなく、独立した北アイルランド公務員を構成しています。外務・英連邦省の職員の中には、公務員と関連しながらも独立したHM外交部に所属する職員もいます。
欧州連合
欧州公務員局は欧州連合の諸機関を管理しており、その中で最大の雇用主は欧州委員会である。
公務員は、公式選考機関であるEPSOが設定する競争によって選抜された後、各機関に直接採用されます。彼らは総局（DG）と呼ばれる部局に配属され、各部局は関連する1つ以上の政策分野を管轄します。
参照
一般的な
大陸または地域別
- ナイジェリア、コンゴなどの発展途上国における公務員制度改革。
アフリカ
アジア
ヨーロッパ
北米
オセアニア
南アメリカ
給与と福利厚生
アメリカ合衆国
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専門的で公平な公務員制度の重要性は、19世紀末にウッドロウ・ウィルソンがこのテーマに関する画期的な著作を発表して以来、ほぼ異論のない概念となっている。[...]ヨアヒム・イェンス・ヘッセがこの問題に関する度重なる著作で強調しているもう1つの点は、独立した公務員制度の原則を立法に明確に規定する必要性である[...]。
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さらに読む
- アルブロー、M.、官僚主義（1970）
- アームストロング、JA、『ヨーロッパの行政エリート』（1973年）
- ボッデ、D. 『西洋における中国の思想』
- ブラウンロー、ルイス、チャールズ・E・メリアム、ルーサー・ギュリック共著「大統領行政管理委員会報告書」（1937年）
- クーリカン、マイケル『商人も女性もいない：英国公務員制度の起源』（2018年）
- デュ・ゲイ、P. 『官僚制礼賛：ウェーバー、組織、倫理』（2000年）
- デュ・ゲイ、P.編『官僚主義の価値』（2005年）
- フーゲンブーム、アリ『略奪品の違法化：1865年から1883年までの公務員改革運動の歴史』（1961年）
- マトゥール、PN、「インドの公務員制度、1731-1894：歴史、進化、改革の要求に関する研究」（1977年）
- Rao, S. 2013. 「公務員制度改革：トピックガイド」バーミンガム、英国：GSDRC、バーミンガム大学。http ://www.gsdrc.org/go/topic-guides/civil-service-reform
- シースル、マーティン『効率の政治：アメリカにおける自治体行政と改革、1880-1920』（1977年）
- サリバン、セリ『公共サービスにおける文学：崇高な官僚主義』（2013年）
- シークストン、ケビン『1945年以降の公務』（現代イギリス史研究所、1995年）
- ヴァン・ライパー、ポール著『アメリカ合衆国公務員の歴史』（1958年）。
- ホワイト、レナード・D. 『行政学入門』（1955年）
- ホワイト、レナード・D、チャールズ・H・ブランド、ウォルター・R・シャープ、フリッツ・モルシュタイン・マルクス；海外公務員、イギリス、カナダ、フランス、ドイツ（1935年）オンライン
外部リンク
- 。新国際百科事典。1905年。
