ウェールズには2,500カ所を超える石炭残土処分場があり、そのうち多くの残土は最近、南ウェールズ渓谷で発生した地滑りを受けて「高リスク」に分類されています。この問題を調査するため、ウェールズ政府と英国政府はタスクフォースを設置し、石炭庁が検査を実施しています。
石炭処理場の安全確保のための資金は、石炭処理場の安全管理がウェールズに委譲されているため、英国政府とウェールズ政府の間で争点となっていました。英国政府は、委譲された事項については追加資金を拠出しないと表明しています。しかし、ウェールズの政治家は、石炭処理場は委譲以前から存在していたため、英国政府が拠出すべきであると主張しています。この問題に全面的に対処するには、今後10～15年間で5億ポンドから6億ポンドの費用がかかると推定されています。
2024年後半、英国政府は2025～2026年度に石炭廃棄物の安全対策として2,500万ポンドを拠出することを決定し、ウェールズ政府の拠出と合わせると、2026年までに石炭廃棄物の安全対策に1億ポンドの資金が割り当てられることになります。2024年12月、ウェールズ政府は、 2027年4月までにウェールズの廃棄物処理局を設立し、ウェールズの廃棄物処理を監督するための廃鉱山および採石場の廃棄物処理（ウェールズ）法案を提案しました。
背景と歴史
ウェールズには、その石炭産業の遺産として、多数の石炭置き場がある。イギリス全体の石炭置き場の40％がここにあると推定されている。[1] [2]ほぼすべての石炭置き場は使われていないが、汚染、地滑り、洪水、自然発火の可能性があるなど、安全上のリスクが依然として存在する。気候変動は、冬季の降雨量の増加や鉄砲水に関連しており、石炭置き場がさらに不安定になるリスクが高まっている。[3] [2] 1966年のアバーファン災害では、アバーファンの石炭置き場が崩壊し、116人の子供と28人の大人が死亡した。これは、ウェールズおよびイギリスの歴史上最悪の鉱山関連災害であり、[4] [5]不安定な石炭置き場の潜在的なリスクを思い起こさせるものである。[1] [2] [6]
崩壊の危険性
2020年2月16日、デニス嵐の後、ロンダ・ファックのタイラースタウンにあるセフン・グウィングルの西斜面にあるランウォノ石炭堆積場[7]で滑落事故が発生した。その後、20の堆積場が点検され、これ以上の滑落が発生しないことを確認した[8] 。その後、ウェールズ政府と英国政府によって、ウェールズの石炭堆積場のリスクを評価し、使用されていない石炭堆積場の管理に関する既存の政策を見直す合同タスクフォース「石炭堆積場安全タスクフォース」 [9]が設置された。石炭公社はウェールズの石炭堆積場を検査し、緊急に必要な作業を報告するよう委託された。1969年の鉱山および採石場（堆積場）法には石炭堆積場のリスクを評価する標準的なアプローチはなく、石炭公社はロンダ・カノン・タフ郡バラ議会の評価方法に依拠して堆積場のリスクを分類している。[10]この失言の後、全国的な石炭廃棄物リストは存在しないことが明らかになった。[11]
当局による石炭埋立地の第一回目の検査は2020年7月に完了した。[10]
2020年10月、英国政府はタイラースタウンの現場を浄化するために250万ポンドを提供し、2020年6月に開始された6万トン（1億3000万ポンド）の崩壊土壌の浄化を含んだ。[12] [13] 11月には、ウェールズにある2000の古い石炭火力発電所の確保に、今後10年から15年で5億ポンドから6億ポンドの費用がかかる可能性があると報じられた。[12] [14]ロンダ・カノン・タフの修復のみを含めると、8250万ポンドと見積もられている。[13] 2020年12月、ロンダ・カノン・タフのワッツタウンの石炭火力発電所で別の土砂崩れが発生したが、火力発電所の近くには家屋はなかった。[15]
2021年、ウェールズ政府は法務委員会と協力して、石炭貯蔵庫の検査と保守に関する法律を見直すと発表した。[9] [10] 2021年10月までに、クライダック・ベール、マウンテン・アッシュ、クライダック、ポンティグウェイス付近で滑落事故が発生した。[7] 2022年5月、ウェールズ政府は石炭安全に関する白書を発表した。 [9]政府はまた、ウェールズの石炭貯蔵庫の安全を監視するための「新たな監督機関」の設立を勧告した。[16]
ウェールズ政府は2023年、より頻繁な検査が義務付けられている350カ所の廃止された石炭処理場を示すインタラクティブマップを公開しました。[6]また、ウェールズの1,500人の土地所有者と約600人の不動産占有者に連絡を取り、彼らの土地に（全体または一部に）石炭処理場が存在することを伝えました。政府は、公共および民間所有の石炭処理場の維持管理と検査を継続するため、地方自治体に4,440万ポンドの追加予算を割り当てました。[17]
2023年11月には、「廃鉱山および採石場廃棄物（ウェールズ）法案」が数年にわたる開発を経て、2024年までに上院に提出される予定であると報告されました。[ 17 ] [18]
最近の歴史
2024年10月の英国予算で、英国政府はウェールズの石炭廃棄物の安全対策に2500万ポンドを拠出することを約束した。[19]
2024年12月、ウェールズ政府は石炭廃棄物処理場に関する法案を提出した。政府の「廃鉱山・採石場廃棄物処理場（ウェールズ）法案」は、ウェールズの廃石炭廃棄物処理場および非石炭廃棄物処理場を監督する組織（仮称：ウェールズ廃石炭廃棄物処理局）の設立を提案している。この新組織はウェールズ政府が後援する機関となり、2027年4月までに設立される予定である。この機関は廃石炭廃棄物処理場の登録簿を作成・維持し、新たな規制体制を導入し、廃棄物処理場の評価・検査を行う。多くの廃棄物処理場は民間所有であるため、当局は土地所有者に必要な補修工事の実施を義務付け、違反者には罰金を科す権限を持つ。[18] [20]ウェールズ保守党（Plaid Cymru）は、この法案は「重要な一歩」ではあるものの「十分ではない」と述べ、英国政府に対し推定6億ポンドの費用増額を求めた。一方、野党ウェールズ保守党はこの提案を歓迎した。[18] [21]
2024年12月14日、ウェールズ副首相ヒュー・イランカ＝デイヴィスは、2021 ～2026年度のセネッド（ウェールズ議会）任期中に、石炭火力発電所の安全性確保に1億ポンドを投資すると発表した。この資金は、ウェールズ政府が既に拠出を約束している6,500万ポンド、英国政府が2025～26年度に割り当てている2,500万ポンド、そしてウェールズ政府からの追加拠出金1,200万ポンドで構成される。[22]
石炭チップ一覧
2020年7月までに、ウェールズでは2,144の石炭処理場が確認されており、そのほとんどはサウスウェールズ渓谷にあり、[1]そのうち294が当時高リスクとみなされていました。そのうち73%は私有地で、27%は地方議会、天然資源ウェールズ（NRW）、または石炭公社（現鉱山修復公社）が所有する公有地でした。[3] [10] 2021年10月、ウェールズ政府が石炭処理場のリストとそれらが位置するウェールズの主要地域を公表したことを受けて、総数は2,456に増加しました。しかし、政府は、地方議会と共有され、さらなる作業が行われるまで、正確な位置を公表することを拒否しました。[7] [23]これらの石炭処理場のうち327が高リスクに分類されました。[24] 2024年までに、ウェールズの廃止された石炭処理場は2,573に増加しました。[20] [18]
2020年までに、ウェールズ石炭公社は24か所の石炭埋立地を管理していたが、NRW州は112か所を管理していた。そのうちトレハーバートにある1か所は当時「高リスク」に分類され、石炭公社と共同で監視されていた。[11]
2021年には、2,456のサイトがAからDに分類され、CとDのサイトは「高リスク」に分類されたため、差し迫った脅威ではないものの、安全上のリスクを引き起こす可能性がある。[7] [9]
完全な分類は次のとおりです。[9]
- カテゴリーRの廃棄物処理場 – 公共の安全に影響を与える可能性は極めて低い。廃棄物処理場を撤去または整地し、その上に建物を建設する必要がある。
- カテゴリー A のヒント – 公共の安全に影響を与える可能性は非常に低いです。
- カテゴリー B のヒント – 公共の安全に影響を与える可能性は低いです。
- カテゴリーCの先端部 - 公共の安全に影響を与える可能性があります。年次点検が必要です。
- カテゴリーDの先端部 – 公共の安全に影響を与える可能性があります。半年ごとの点検が必要です。
石炭公社には検査を実施する責任が与えられている。[9]
以下のデータは2023年11月14日時点のもので、合計2,566個の石炭処理場が記録されています。セレディギオン、コンウィ、デンビーシャー、グウィネズ、ニューポート、ヴェール・オブ・グラモーガンには、使用されていない石炭処理場は記録されていません。[9]
主要分野別
| 主要エリア | 石炭捨て場 | カテゴリ | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| R* | あ | B | C | D | ||
| ブレナウ・グウェント | 128 | 9 | 63 | 38 | 13 | 5 |
| ブリジェンド | 179 | 6 | 94 | 37 | 36 | 6 |
| ケアフィリー | 206 | 8 | 81 | 66 | 44 | 7 |
| カーディフ | 24 | — | 8 | 14 | 1 | 1 |
| カーマーゼンシャー | 170 | 53 | 58 | 58 | 1 | — |
| セレディギオン | — | — | — | — | — | — |
| コンウィ | — | — | — | — | — | — |
| デンビーシャー | — | — | — | — | — | — |
| フリントシャー | 65 | 6 | 40 | 19 | — | — |
| グウィネズ | — | — | — | — | — | — |
| アングルシー島 | 10 | — | 7 | 3 | — | — |
| マーサー・ティドフィル | 122 | 1 | 31 | 31 | 44 | 15 |
| モンマスシャー | 27 | — | 8 | 7 | 10 | 2 |
| ニース・ポート・タルボット | 617 | 30 | 385 | 161 | 28 | 13 |
| ニューポート | — | — | — | — | — | — |
| ペンブルックシャー | 61 | — | 54 | 6 | 1 | — |
| ポーウィス | 30 | 3 | 6 | 20 | 1 | 0 |
| ロンダ・カノン・タフ | 327 | 48 | 93 | 107 | 50 | 29 |
| スウォンジー | 209 | 42 | 125 | 37 | 5 | — |
| トルファエン | 175 | 10 | 49 | 81 | 30 | 5 |
| グラモーガン渓谷 | — | — | — | — | — | — |
| レクサム | 216 | 85 | 107 | 21 | 3 | — |
| 合計 | 2566 | 301 | 1209 | 706 | 267 | 83 |
管理団体別
石炭公社
2020年1月、石炭庁（現鉱山修復庁）は、英国で管理する39か所の石炭埋立地のリストを公表した。ウェールズに24か所、イングランドに10か所、スコットランドに5か所ある。ウェールズの石炭埋立地は以下の通りである。[25]
| ヒント名 | 主要エリア | 座標 |
|---|---|---|
| アバー | ブリジェンド | 北緯51度36分21秒 西経3度32分21秒 / 北緯51.605932度 西経3.539261度 / 51.605932; -3.539261 (アバー) |
| プットウェルファーム | ロンダ・カノン・タフ | 北緯51度38分05秒 西経3度18分53秒 / 北緯51.634737度 西経3.314819度 / 51.634737; -3.314819 (プットウェル農場) |
| マーサー・ヴェール - アバーファン | マーサー・ティドフィル | 北緯51度41分47秒 西経3度21分10秒 / 北緯51.696349度 西経3.352778度 / 51.696349; -3.352778 (マーサーベール - アバーファン) |
| エイボン | ニース・ポート・タルボット | 北緯51度39分23秒 西経3度35分35秒 / 北緯51.656469度 西経3.593018度 / 51.656469; -3.593018 (エイボン) |
| ブレナント | モンマスシャー | 北緯51度48分08秒 西経3度09分05秒 / 北緯51.802347度 西経3.151455度 / 51.802347; -3.151455 (ブレナント) |
| グレンロンダ 220 | ロンダ・カノン・タフ | 北緯51°40′16″ 西経3°34′00″ / 北緯51.671209° 西経3.566781° / 51.671209; -3.566781 (グレンロンダ 220) |
| グレンロンダ 469 | ロンダ・カノン・タフ | 北緯51度40分34秒 西経3度33分53秒 / 北緯51.676002度 西経3.564777度 / 51.676002; -3.564777 (グレンロンダ 469) |
| タイドロー 221 | ロンダ・カノン・タフ | 北緯51°40′36″ 西経3°33′17″ / 北緯51.676765° 西経3.554679° / 51.676765; -3.554679 (ティドロー 221) |
| タイドロー 468 | ロンダ・カノン・タフ | 北緯51°40′25″ 西経3°33′32″ / 北緯51.673652° 西経3.558911° / 51.673652; -3.558911 (ティドロー 468) |
| ブレンメリン | トルファエン | 北緯51度45分01秒 西経3度06分03秒 / 北緯51.750232度 西経3.100875度 / 51.750232; -3.100875 (ブレンメリン) |
| カエラウ | ブリジェンド | 北緯51度38分19秒 西経3度38分24秒 / 北緯51.638736度 西経3.640086度 / 51.638736; -3.640086 (カエラウ) |
| 城 | マーサー・ティドフィル | 北緯51度42分42秒 西経3度21分17秒 / 北緯51.711613度 西経3.354681度 / 51.711613; -3.354681 (キャッスル) |
| CNWC | マーサー・ティドフィル | 北緯51度42分09秒 西経3度22分03秒 / 北緯51.702474度 西経3.367432度 / 51.702474; -3.367432 (Cnwc) |
| クムティレリー | ブレナウ・グウェント | 北緯51°45′09″ 西経3°08′14″ / 北緯51.752584° 西経3.137150° / 51.752584; -3.137150 (クムティレリ) |
| ラノバー | ケアフィリー | 北緯51度42分00秒 西経3度11分22秒 / 北緯51.699916度 西経3.189369度 / 51.699916; -3.189369 (ラノーバー) |
| マリン567 | ブレナウ・グウェント/ケアフィリー | 北緯51度43分56秒 西経3度11分25秒 / 北緯51.732277度 西経3.190218度 / 51.732277; -3.190218 (マリン567) |
| マリン568 | ブレナウ・グウェント | 北緯51度43分57秒 西経3度10分54秒 / 北緯51.732365度 西経3.181532度 / 51.732365; -3.181532 (マリン568) |
| マリン 569 | ブレナウ・グウェント | 北緯51度44分00秒 西経3度10分48秒 / 北緯51.733278度 西経3.180108度 / 51.733278; -3.180108 (マリン569) |
| ミニッド・コルグ・フェチャン | ニース・ポート・タルボット | 北緯51度41分28秒 西経3度37分03秒 / 北緯51.691205度 西経3.617387度 / 51.691205; -3.617387 (ミニード・コルグ・フェチャン) |
| ノース・ロンダ | ニース・ポート・タルボット | 北緯51度41分42秒 西経3度36分32秒 / 北緯51.694919度 西経3.608838度 / 51.694919; -3.608838 (ノースロンダ) |
| オグモア・ウォッシャリー / ロンダ・メイン | ブリジェンド | 北緯51度35分07秒 西経3度31分48秒 / 北緯51.585372度 西経3.529906度 / 51.585372; -3.529906 (オグモア・ウォッシャーリー / ロンダ・メイン) |
| サウスグリフィン | ブレナウ・グウェント | 北緯51度45分02秒 西経3度9分37秒 / 北緯51.750560度 西経3.160278度 / 51.750560; -3.160278 (サウス・グリフィン) |
| ティマール | ロンダ・カノン・タフ | 北緯51度36分46秒 西経3度21分32秒 / 北緯51.612654度 西経3.358953度 / 51.612654; -3.358953 (ティマー) |
| マリン570 | ブレナウ・グウェント | 北緯51度43分47秒 西経3度10分43秒 / 北緯51.729697度 西経3.178567度 / 51.729697; -3.178567 (マリン570) |
管理
石炭廃棄物の安全管理はウェールズに委譲されているため、ウェールズ政府の責任となっている。[9] [12]石炭廃棄物の安全管理の枠組みを定めた法律は「1969年鉱山・採石場（廃棄物）法」であり、これはウェールズに石炭鉱業が存在していた時代に制定されたものである。[9]
ウェールズ政府は、1969年法に基づく制度を「寛容的」と表現しており、廃棄物処理の権限は「地方自治体が廃棄物処理場の不安定性によって公共の危険が生じると判断した場合にのみ行使できる」としている。したがって、ウェールズ政府は、危険のリスクが明らかになる前に地方自治体が積極的な措置を講じることはできないと述べている。[20]
ウェールズ政府は、石炭埋立地の見直しのための資金提供を英国政府に要請した。政府は、石炭埋立地は地方分権以前に設置されたと主張している。英国政府は、ウェールズ政府が1,200箇所の石炭埋立地を確保するために10～15年間で5億～6億ポンドを要求しているが、英国政府はこれを提供する予定はないと述べた。英国政府は、これは地方分権事項であるため、英国政府からの追加資金提供は期待できないと述べた。英国からの資金不足の結果、ウェールズ財務大臣は、ウェールズ政府は教育、交通、住宅、その他の地方分権事項から資金を転用せざるを得なくなると述べた。[7] [26] [14] [1]
英国政府機関である石炭庁が、石炭火力発電所の検査と安全を監督している。[27]
参考文献
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