バージニア州沿岸洋上風力発電

バージニア州沿岸洋上風力発電
地図
国アメリカ合衆国
位置OCS-A  0483、バージニア州沖
座標北緯36度53分30秒 西経75度29分30秒 / 北緯36.89167度、西経75.49167度 / 36.89167; -75.49167 （バージニア州沿岸洋上風力発電 - パイロット）
状態工事中
建設が始まった2023年11月
所有者ドミニオン・エナジー
風力発電所
海岸からの距離24 nmi (28 mi; 44 km)
ハブの高さ482フィート（147メートル）
ローター直径728フィート（222メートル）
敷地面積112,800エーカー（176.3平方マイル、456 km 2）
発電
ユニット運用中176 x 14.7  MW（設置予定） 2 x 6  MW（パイロットプロジェクト）
メーカーとモデルシーメンス ガメサ SWT-6.0-154
銘板容量2.6 ギガワット
容量係数0.42
外部リンク
Webサイトドミニオン CVOW
コモンズコモンズに関する関連メディア
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バージニア沿岸洋上風力発電( CVOW ) は、米国バージニア州ハンプトン・ローズ都市圏のバージニアビーチ沖約 24 海里 (28 mi; 44 km) に位置する洋上風力エネルギープロジェクトです[ 1 ] [ 2 ] CVOW はドミニオン・エナジーによって開発されており、米国で開発中の最大の洋上風力プロジェクトで、リース面積 112,800 エーカー (456 km 2 ) をカバーし、2.6ギガワット (GW)の容量を持つと予想されています。 [ 3 ] 66 万世帯の消費電力に相当する電力を生成すると予想されています。[ 3 ]この風力発電所は、176 基のシーメンス・ガメサSG 14-222 DD 固定底式風力タービンで構成され、各タービンの容量は 14.6メガワット (MW)、ローター直径は 222 メートル (728 フィート) [ 4 ]ドミニオン社は、このプロジェクトの費用は107億ドルになると予想している。[ 5 ]      

CVOWは、米国連邦水域に建設された最初の商業用洋上風力発電所の1つであり、 2035年末までに合計5.2GWの洋上風力発電容量、 2050年までに100％クリーンエネルギーというバージニア州の再生可能エネルギー目標に大きく貢献することを目指しています。 [ 6 ]このプロジェクトは、民間開発者ではなく州の公益事業会社（ドミニオン）によって開発されている米国で唯一の洋上風力発電所です。これにより、プロジェクトコストの変化に応じて電気料金をより柔軟に変更することができ、これは固定価格契約を結んでいる民間開発者には選択肢になりません。 [ 7 ]  2020年には、CVOWは建設分野で900人、稼働開始後は1,100人の雇用を創出し、2億1,000万ドルの経済効果を もたらすと予想されていました。 [ 8 ] 

主要な商業規模のプロジェクトの建設に先立ち、ドミニオンはリース区域の端にパイロットプロジェクトを建設し、デンマークのエネルギー会社オーステッドと共同で2020年に完成させた。このプロジェクトには、シーメンス・ガメサSWT-6.0-154 6MW 風力タービンが2基設置されている。[ 9 ]このパイロットプロジェクトの目的は、洋上風力の新技術を研究し、コストを削減する革新的な方法を開発することだった。[ 10 ] このプロジェクトから得られた教訓は、米国の洋上風力エネルギー部門の発展を支援するために海洋エネルギー管理局（BOEM）によって公開され、現在建設中で2026年の完成が予定されているCVOWの開発に役立てられた。[ 5 ]

発電した電気を陸上送電網に送るため、この風力発電所には、タービンからの電気を集めて束ねる3つの洋上変電所が設置される。 [ 2 ]この電気は海底ケーブルでバージニアビーチの州軍事保護区（SMR）の陸上陸揚局に送られる。[ 3 ]これらのケーブルは地下を通ってオセアナ海軍航空基地のスイッチングステーションに送られ、その後、エネルギーはバージニア州チェサピークにあるドミニオンの既存のフェントレス変電所に送られ、電力網に接続される。[ 3 ]建設をサポートするため、ドミニオンは独自のタービン設置船を開発している。これはジョーンズ法に準拠した初の洋上風力発電船となり、CVOW後の他のプロジェクトをサポートするために使用される予定。[ 11 ] これは、CVOW建設中の輸送の容易さと、米国全体での洋上風力発電の国内サプライチェーンの成長の両方にとって重要である。

2025年12月22日 、米国内務省は「国家安全保障上の懸念」を理由に、5つの洋上風力発電リース（マサチューセッツ州沖のヴィンヤード・ウィンド 1、ニューヨーク州のサンライズ・ウィンドとエンパイア・ウィンド、ロードアイランド州のCVOWとレボリューション・ウィンド）を停止した。 [ 12 ] [ 13 ]オーステッドは訴訟を起こした。[ 14 ]

2026年1月12日、ロイス・ランバース 連邦地方判事は、レボリューション・ウィンドの建設凍結を覆した。判事は、このプロジェクトは進行中の法廷闘争において勝利する可能性が高いと述べた。[ 12 ]

開発タイムライン

このタイムラインは、2012年からCVOWの運用開始が見込まれる2027年までのプロジェクト開発の軌跡を示しています。プロジェクトは完了までに4つの異なる段階を経る必要があります。第1段階は初期開発と計画段階であり、海洋エネルギー管理局（BOEM）が新しいリースエリアへの関心度を測定し、建設によって生じる可能性のある環境影響を評価し、新しい洋上風力発電プロジェクトの開発者を選定するためのオークションを実施します。第2段階の環境レビューと許可段階では、開発者はプロジェクトの建設、運営、廃止方法に関する計画を提出する必要があります。これを受けて、BOEMは環境分析を実施し、計画の影響を評価し、一般市民から提出された意見を検討する必要があります。第3段階の決定と承認の記録段階では、BOEMが他の関係機関と共に環境分析を検討し、プロジェクトを承認するかどうかの最終決定を下す必要があります。承認されれば、プロジェクトは最終段階に移行し、風力発電所の建設と設置作業が行われます。

初期開発と計画
  • 2012年2月3日：海洋エネルギー管理局（BOEM）は、コールエリアへの関心を評価するために情報および指名の募集を発表しました。
  • 2012年2月3日：コールエリアの環境アセスメントが完了し、重大な影響がないことが判明しました（FONSI）。
  • 2013年9月4日： BOEMがリース訴訟を起こし、ドミニオン・エナジーに授与
  • 2013年11月1日：賃貸契約締結
  • 2017年10月12日： BOEMがサイト評価計画（SAP）を承認
環境審査と許可
  • 2020年12月：ドミニオンが最初の建設・運営計画（COP）を提出
  • 2021 年 7 月 2 日: BOEM は、Dominion Energy の環境影響評価書 (EIS)を作成するための意向通知 (NOI) を公開し、30 日間のパブリック コメント期間を開始します。
  • 2022 年 12 月 12 日: BOEM がドラフト EIS をリリース
  • 2023 年 9 月 29 日: BOEM が最終 EIS をリリース
決定と承認の記録
  • 2023年10月30日： BOEMと他の機関が共同決定記録（ROD）を発行
  • 2024年1月28日： BOEMが最終COP（COP）を承認[ 15 ]
建設と設置
  • 2023年11月：地下輸出回路の陸上建設が始まる。[ 15 ]
  • 2024年4月：洋上変電所とタービンの建設が始まる。[ 15 ]
  • 2026年後半：プロジェクトの建設が完了。[ 16 ]
  • 2027年：プロジェクトの運用開始。[ 16 ]

賃貸面積

位置

バージニア州沿岸沖合風力発電は、バージニアビーチの海岸線から約24海里（28マイル、44キロメートル）沖合の商業リース外洋大陸棚（OSC）-A-0483にある連邦政府管理水域に位置しています。リース区域は112,800エーカー（176.3平方マイル、456平方キロメートル）で、この区域全体が風力発電所によって占有されます。[ 17 ]主要な商業リース区域の西端に建設されたパイロットプロジェクトは、研究リースOCS-A-0497と呼ばれる独自のリース区域を占有しています。[ 18 ]このリース区域は2,135エーカー（3.336平方マイル、8.64平方キロメートル）で、 OCS-A-0483に直接接続されています。[ 18 ]

歴史

2009年、海洋エネルギー管理局（BOEM）は、再生可能エネルギープログラム（2005年エネルギー政策法に基づき認可）を開始し、地域計画・分析、リース発行、立地評価、建設・運営のための体制を整えました。[ 19 ] BOEMは、外洋大陸棚土地法（OCSLA）により、「情報提供および指名募集」プロセスを通じて、競争的に洋上風力リース区域を付与することが義務付けられています。 [ 20 ] BOEMは、2012年2月3日に連邦官報 に「情報提供および指名募集」を掲載し、募集区域への関心度を測りました。この募集では、リース区域候補への指名審査に関連する問題についても、一般からの情報提供を求めました。[ 2 ]

2012年2月 3日、BOEMは、ニュージャージー州、デラウェア州、メリーランド州、バージニア州沖の大西洋外洋大陸棚（OCS）における商業用風力発電リース発行および立地評価活動に関する最終環境アセスメントおよび重大な影響なしの判定を公表した。[ 2 ] BOEMは2012年12月にリースの諸条件を定めた「バージニア州売却提案通知」を公表し、続いて2013年7月に「最終売却通知」を公表し 、OCS-A-0483の商業用リースオークションが2013年9月4日に開催されると発表した。これはOCSにおける再生可能エネルギーの競争的リース販売としては2回目であった。[ 2 ]オークションには、Virginia Electric and Power Company（Dominion Virginia Powerとして事業を展開）とApex Virginia Offshore Wind, LLCの2社が参加し、6 ラウンドで行われた。入札額は225,598ドルからスタートしましたが、最終ラウンドではApexが1,500,508ドルまで上昇し、最終的にDominionが160万ドルでリース契約を獲得しました。リース契約は2013年11月1日 に発効しました。[ 2 ] 

研究用リースOCS-A-0497に関する情報提供および候補者の募集は、 2013年2月8日に提出されました。同年12月、BOEMは「競争上の利益がないとの判断」を発表しました。これは、複数の当事者からリース取得に対する重大な関心が見られなかったことを示し、単一の利害関係者に非競争条件でリースを発行する手続きを進めることを可能にしました。このリースは2015年3月に締結され、連邦水域における最初の風力エネルギー研究用リースとなりました。[ 21 ]

規制および許可プロセス

2017年、ドミニオン社がリース区域の海洋環境に関するデータ収集に使用する方法を詳述したサイト評価計画がBOEMに提出され、承認されました。[ 2 ] これに続き、2020年12月、ドミニオン社はCVOWの建設・運用計画（COP）の初版をBOEMに提出しました。[ 4 ] COPは、プロジェクトの建設、運用、そして最終的な廃止に関する詳細な計画を示していました。この提出後、州レベルと連邦レベルの両方でプロジェクトの承認が必要になりました。まず、CVOWがライダーコスト回収に関する州の法定要件をすべて満たしていることを確認するために、バージニア州企業委員会（SCC）からの州の確認が必要でした。ライダーコストとは、料金支払者の電気料金に加算される料金で、基本料金とは別に変動費として計上されるものです。SCCは、ドミニオン社が電気料金を通じてこれらの費用を「回収」する権利を承認する必要があります。[ 22 ]これに加えて、州の建設管轄権は陸上インフラだけでなく、海岸から3マイル（約4.8キロメートル）までの海上インフラにも及び、それを超える海域は連邦政府の管理下に置かれます。2022年、SCC（州最高委員会）はCOP（州最高委員会）の審査に基づき、プロジェクトの必要性を確認し、SCCの管轄下にある建設を許可した公共の便宜と必要性に関する証明書を発行しました。[ 22 ]

環境影響評価書

連邦レベルでは、COPの提出後、BOEMは2021年7月にCOPの潜在的な影響を検討し、CVOWを承認するかどうかの最終決定を通知するための環境影響評価書（EIS）を作成するための意向通知（NOI）を発表しました。[ 23 ] NOIの発表により、30日間のパブリックコメント期間が開始され、この期間中に、プロジェクトに直接関与していない個人または組織は、CVOWとその影響に関するコメントや懸念を表明することができました。[ 2 ]これに続いてBOEMは2022年12月にEISの草案を発表し、別のパブリックコメント期間を開始しました。その後、これらの追加コメントが考慮され、2023年9月に発表された最終的なEISが公開されました。この文書は、プロジェクトに関する連邦機関の決定を通知するために使用されました。[ 24 ]

EISは、影響分析に関心を持つ複数の連邦機関の概要を示しています。この報告書は、BOEMのプロジェクトに関する決定だけでなく、国立海洋漁業局（NMFS）によるCVOWの偶発的捕獲許可申請の可否の決定にも情報を提供しました。[ 25 ]この許可申請は、風力発電所の建設と運営が海洋哺乳類に及ぼす可能性のある妨害に対する結果です。この許可は絶滅危惧種保護法第10条に基づいて発行され、CVOWのようなプロジェクトは国家環境政策法（NEPA）の遵守義務を負っています。[ 26 ] NMFSからの承認に加えて、EISは、米国陸軍工兵隊（ACE）による水質浄化法および河川港湾法に基づくCVOWの評価にも情報を提供します。[ 24 ]

BOEMは分析を行うために、「最大ケースシナリオ」手法を採用しており、プロジェクトの各側面を、最大の潜在的影響に基づいて分析します。[ 24 ]影響を受ける可能性のある物理的、生物学的、社会経済的、文化的要因が考慮されます。この分析を実施するために、ドミニオンはCOPの一環として、プロジェクトのパラメータと特性を定義しつつ、コンポーネントと設計の選択に一定の柔軟性を維持するプロジェクト設計エンベロープ（PDE）を作成することが求められました。[ 27 ] PDEでは、プロジェクトの各側面が、合理的に発生する可能性のある最大の影響に基づいて分析されます。

詳細な環境分析は、COPで提案されたプロジェクトだけでなく、提案された様々な代替案についても実施されました。これらの代替案は、BOEMが開発業者やNMFSなどの他の機関と協議し、パブリックコメント期間中に寄せられた意見に基づいて策定されました。[ 24 ]代替案の比較により、BOEMはNEPAで義務付けられている優先計画を特定し、決定記録（ROD）に記載されたBOEMの最終決定に反映させることができました。重要なのは、この優先計画が最終決定を拘束するものではないということです。

最初の代替案は「No Action（何もしない）」と名付けられ、BOEMがCVOWを承認しないという単純な意味合いでした。環境分析を実施する目的は、ベースライン比較を行うことでした。これに続き、「Alternative A（代替案A）」は、COP（Cross-Operations Program）でDominionが提案した計画です。この計画では、風力発電所は3GW の電力を発電する202基のタービンと3つの洋上変電所（OSS）で構成されます。タービンは0.93海里×0.75海里のオフセットグリッドパターンで配置され、OSSはグリッドの列内に設置されます。この構成により、最大500 フィート（約150メートル）までのタービンのマイクロサイト（グリッド内のタービンの設置場所を正確に決定すること）が可能になり、繊細な海洋資源や文化資源を回避できます。新たな陸上インフラには、ケーブル陸揚地点、陸揚地点と新設変電所を結ぶ3本の陸上輸出ケーブル、そして電力がグリッドに送電されるDominionの既存フェントレス変電所に至る架空ケーブルが含まれます。[ 24 ]開閉所は、電力系統内の電力線を接続および切断し、電気の流れを制御することができる、1つの電圧レベルのみを備えた変電所です。[ 28 ]

2つ目の代替案「代替案 B」は、北側境界線沿いの漁場への影響を最小限に抑え、また、リース区域の北西隅に計画されている船舶航行ルートとの衝突を回避するため、リース区域内に立入禁止区域を設定することを要求した。この立入禁止区域の設置により、北側境界線沿いのタービン8基と北西隅のタービン3基が撤去される。この代替案では、風力発電所には1 基あたり最大14.7MWの発電能力を持つタービン176基が設置され、施設全体で合計2,587MWの発電能力となる 。さらに、海底の文化資源および環境資源への配慮として、風力発電所内のタービン15 基を撤去することが提案された。これは、BOEMが特定した2つの好ましい代替案のうちの1つであった。[ 24 ]

「代替案 C」は、沖合の底生生物生息地への影響を最小限に抑えることを目的として提案され、「砂丘影響最小化代替案」と名付けられています。この代替案は、代替案 Bと同様のレイアウトとパラメータで建設されます。ただし、さらに4基の風力タービンが撤去され、さらに1基が予備の風力タービンの位置に移設されます。これらの変更により、風力発電所は砂丘の優先生息地や難破船への影響を回避すると同時に、アレイ間ケーブルの再構成によって海底への擾乱を軽減することが可能になります。この代替案では、風力発電所には172基の風力タービンが設置され、合計2.5GWの 施設となります。[ 24 ]

最後に、「代替案 D」には、陸上相互接続ケーブルルートが異なる2つのサブ代替案が含まれ、「陸上生息地影響最小化代替案」と名付けられ、湿地保護に重点が置かれました。これはCOPの沖合レイアウトを変更するものではありませんでした。ただし、どちらのサブ代替案も、BOEMが最終的に選定した他の分析済み代替案と併用することができました。「代替案D-1」は完全に地上配線されたケーブルシステムであり、代替案Bと並んで2番目に優先される代替案として挙げられました。これは、一部が地上、一部が地下の混合ケーブルシステムを提案した「代替案D-2」とは異なります。

BOEMはさらに9つの代替案を策定したが、NEPA基準では合理的ではないと判断されたため、詳細な分析は行われなかった。これらの代替案の変更には、ケーブル経路の変更、建設材料の変更、タービン配置の変更などが含まれていた。これらの代替案は、環境への影響が無視できるほど小さいか、あるいは非現実的であるため、不合理と判断された。[ 24 ]

決定と承認の記録

最終環境影響評価書（EIS）の公開と審査を経て、CVOWの決定記録（ROD）は EISの1か月後の2023年10月30日に公開されました。最終決定は、プロジェクトの修正を条件に承認することであり、 プロジェクトの沖合部分には代替案B、陸上インフラにはD-1を採用することが求められました。[ 29 ]

この決定に加えて、環境品質評議会（COE ）の要件に従い、ROD（環境影響評価書）は環境的に好ましい代替案を概説しており、この場合、「無措置」代替案と代替案 Cが挙げられます。CVOWを阻止すれば、特定された環境被害はすべて防ぐことができますが、BOEMは、それが最終的には化石燃料関連プロジェクトの開発につながり、バージニア州の気候目標に悪影響を与えることを強調し、この代替案を却下しました。 最終的に、代替案Cが最も環境に配慮した代替案として提示されました。しかし、 大幅なコスト増加とプロジェクトの遅延につながるため、Cは選択されませんでした。代替案 BとD-1を組み合わせることで、適切なレベルの影響を維持しながら、コスト増加や遅延を引き起こすことなく、さらに60MW の発電量を増やすことができます。[ 29 ]

BOEMの最終決定に加え、RODには、NMFSがEISを受理し、その後、建設期間5年間における海洋哺乳類の偶発的な捕獲について、Dominion社に許可状（LOA）を発行するという決定が含まれています。LOAには、船舶衝突回避、季節的なモラトリアム、音響減衰など、一連の緩和措置が規定されています。[ 29 ]

ファイナンス

CVOWは、所有者兼開発業者であるドミニオン・エナジーが民間開発業者ではなく、州の公益事業会社であるという点で、他の多くの洋上風力発電プロジェクトとは異なります。そのため、ドミニオンは、民間開発業者が州規制の公益事業会社と締結しなければならないオフテイク契約を締結する必要がなく、プロジェクト開発においてより柔軟な対応が可能です。具体的には、外部要因によりプロジェクト費用が変動した場合、ドミニオンはバージニア州企業委員会の承認を得るための手続きを経て、これらの変動を補償する料金支払者の費用を増額することができます。これは、民間開発業者が締結するオフテイク契約により、契約で定められた州の公益事業会社への電力販売価格を遵守することが義務付けられる民間開発業者の行動とは異なります。月間1,000キロワット時を使用する平均的な料金支払者へのプロジェクト全体の月間影響は、43セントと推定されています。[ 7 ]

さらに、 COVID-19パンデミック以前のプロジェクト初期段階では、ドミニオン社はメーカーと固定価格契約を締結していたため、COVID-19パンデミック中およびパンデミック後に発生したサプライチェーンの制約、深刻なインフレ、金利上昇による大きな打撃を受けなかった。これらの影響により多くの風力発電所が停止または遅延する中、CVOWは計画通りの進捗を維持し、価格を抑制することに成功した。[ 30 ]

2024年2月、ドミニオン・エナジーはCVOWの非支配株50%を投資会社ストーンピークに売却し、完全な事業運営権をドミニオンに譲渡しました。[ 31 ]契約条件に基づき、ドミニオンは26億ドルを受け取りました。これは、その時点までのプロジェクト費用の約50%を賄うものでした。さらに、ストーンピークは将来の全費用の50%を負担することに合意しました。これは、CVOWにとって将来の予期せぬコスト増加から事業を守る上で重要な契約でした。[ 32 ]

2025年1月、CVOWは最初のコスト増加を経験し、当初提案された98 億ドルから107億ドルに跳ね上がりました 。この増加は、バージニア州の送電網との相互接続地点におけるネットワークアップグレード費用の増加を反映しており、これは地域送電網運営会社であるPJMインターコネクションによって課せられたものです。また、陸上輸出ケーブルのコスト上昇も要因となっています。[ 7 ]

インフラストラクチャー

パイロットプロジェクト

2020年10月、プロジェクトのパイロットフェーズが完了し、メインリースエリアに隣接した2基の風力タービンが合計12 メガワット（MW）を発電しました。[ 6 ] 2014年に、このプロジェクトは再生可能エネルギー研究を支援することを目的としてエネルギー省（DOE）から4,700万ドルの助成金を獲得しました。しかし、2016年にDOEは、当初合意された2020年より前にタービンが稼働することをドミニオンが保証できなかったため、資金提供を撤回しました。[ 33 ]その結果、タービンはドミニオンの私的資金で賄われ、3億ドルの費用を全額負担しました。[ 34 ]ドミニオンが所有していますが、建設は、ヨーロッパで開発したプロジェクトから洋上風力に関する大きな専門知識を持つデンマークのエネルギー会社オーステッドが主導しました。[ 35 ]

実証プロジェクトとも呼ばれるこのタービンは、洋上風力発電の新技術の研究とコスト削減の革新的な方法の開発を目的としており、3,000 世帯の消費量に相当する電力を発電します。[ 10 ] BOEMによると、「得られたデータと得られた教訓は公開され、隣接する商業リースエリアにおける将来の再生可能エネルギー生産に役立てられます」とのことです。[ 6 ] 2021年初頭から、このプロジェクトは順調に稼働しており、完全な商業規模の風力発電所への道を開いています。

洋上風力発電所

オフショア商業プロジェクトは、0.93 x 0.75 海里のオフセットグリッドパターンで編成された風力発電所で構成され、176 基の風力タービン発電機が設置されます。環境影響評価の代替案 B-2 からの変更により、環境資源を保護するためにグリッドの一部は空になります。ドミニオンは、 14.6 MW の容量を持つ SG 14-222 DD タービンを採用したシーメンス-ガメサを優先タービンサプライヤーに選びました 。これらのタービンは 108 メートルのブレードを 3 つ備えており (ローター直径 222 メートル)、約 30 年の寿命にわたってエネルギーを生産できます。[ 17 ]オフセットグリッド構成により、グリッドスクエア内で最大 500 フィートのタービンのマイクロサイト配置が可能になり、敏感な海洋資源や文化資源を避けるためにタービンの位置を最小限に変更します。タービンは、海底に杭打ちで設置されたモノパイルによって海底に固定されます。モノパイルは最大で長さ83メートル、 直径10メートル、重量1,500トンです。これらの部品はドイツの工業メーカーEEWグループから調達されています。[ 4 ] 2024年10月（建設開始から1年）時点で78本のモノパイルが設置されましたが、その後、タイセイヨウセミクジラの回遊経路を阻害しないよう、建設は2025年5月まで中断されました。[ 36 ] [ 37 ]

この風力発電所には、送電網内のタービンの間に設置される3つの洋上変電所（OSS）が設けられ、発電された電気を集めて束ねる。タービンで発電された電気は、海底1～5メートルに埋設される66キロボルト（kV）のインターアレイケーブルを介してOSSに送られる。[ 17 ]合計480キロメートルのインターアレイケーブルが設置される。OSSはパイルジャケット基礎の上に設置され、基礎と発電所自体の材料は、韓国のメーカーCS Wind OffshoreとデンマークのメーカーSEMCO Maritimeから購入される。[ 4 ] OSSから、総延長587キロメートルの9本の230kV埋設洋上輸出ケーブルによって電力が陸地に送られる。[ 17 ]

グリッド相互接続

陸上に電気を持ち込み、送電網に接続するために、沖合輸出ケーブルはバージニアビーチ州立軍事予備隊の陸揚げ局で陸上に引き込まれる。そこから9本の地下輸出ケーブルが、オーシャナ海軍航空基地内のハーパーズロードに現在建設中の新しい変電所に電力を送る。そこでケーブルは地下から3本の230 キロボルトの架空送電線に接続され、この送電線は13.7マイル（22.0 km）に及び、現在この新しいプロジェクトに対応するために改修中のドミニオンの既存のフェントレス変電所まで続く。ここでCVOWで発電された電気がバージニアの電力網に接続される。[ 36 ]この配置は環境影響評価の代替案D-1と一致している 。

港と船舶

CVOWのオフショア・インフラのもう一つの注目すべき部分は、ジョーンズ法に準拠した初のオフショア風力タービン設置船（カリブディス）の建造である。この船は、タービン部品を陸上からリース地域まで輸送するように設計されている。[ 11 ]ジョーンズ法は1920年に可決された連邦法で、米国海域での海上商取引を規制し、米国の港間で水上輸送される貨物は、米国で建造され、米国企業または米国市民が所有し、米国市民または永住者が乗組員を務める船舶で輸送することを義務付けている。[ 38 ]カリブディス以外のオフショア風力発電船はこれらの基準を満たしていないため、この法律は米国におけるオフショア風力発電建設の大きな障害となっている。そのためカリブディスは、CVOWの建設中の輸送の容易さだけでなく、米国全体のオフショア風力発電の国内サプライチェーンの成長にとっても重要である。

この船は全長427フィート（130メートル）で、アラバマ州、ノースカロライナ州、ウェストバージニア州から主に供給された14,000ショートトン（12,000ロングトン、13,000 Mg）の国産鋼を使用して建造されました。[ 39 ]カリブディスの建造はテキサス州ブラウンズビルで行われ、1,200人の労働者が必要となり、2024年4月に海上に無事進水しました。[ 11 ]この船は2025年2月にブラウンズビルのシートリウム・アムフェルス造船所で海上試験を開始し、ポーツマス海洋ターミナルに送られてCVOWを支援する予定です。[ 39 ]

洋上建設をさらに支援するため、 ポーツマス海洋ターミナルの改修にも2億5000万ドルが投資されている。ここで洋上風力発電所の部品が組み立てられ、リース地域に運ばれる船舶に積み込まれる。[ 4 ]港の改修はスウェーデンの建設会社スカンスカが行っている。工事は2022年7月に始まり、2025年末までに完了する予定。[ 40 ]改修は287エーカーの港のうち約72エーカー（0.113平方マイル、0.29 km 2）の再開発で構成され、港の埠頭の改善に重点が置かれる。ドミニオン・エナジーは、ターミナルの一部を10 年間リースする契約を締結した。この契約には建設と初期運用が含まれる。2021年12月、米国運輸省は ターミナルの改修を支援するために2000万ドルの助成金を交付した。[ 40 ]

建設タイムライン

活動[ 41 ]予想されるタイミング
開閉所建設 2023年第4四半期 - 2025年第2四半期
陸上変電所の改修工事 2023年第4四半期 - 2025年第2四半期
陸上輸出および相互接続ケーブルの敷設 2023年第4四半期 - 2025年第3四半期
モノパイルおよびトランジションピースの輸送と陸上ステージング 2023年第4四半期 - 2026年第1四半期
洗掘防止事前設置 2024年第1四半期 - 2024年第4四半期
沖合輸出および相互接続ケーブルの敷設 2024年第1四半期 - 2025年第2四半期
モノパイル設置 2024年第2四半期 - 2025年第4四半期
トランジションピースの取り付け 2024年第2四半期 - 2026年第1四半期
洋上変電所の設置 2024年第3四半期 - 2025年第3四半期
洗掘防止工事後の施工 2025年第1四半期 - 2025年第4四半期
試運転 2025年第1四半期 - 2027年第2四半期
アレイ間ケーブルの設置 2025年第2四半期 - 2026年第2四半期
風力タービン発電機の事前組み立てと設置 2025年第2四半期 - 2027年第2四半期

メリットと懸念事項

社会経済的

雇用と収入

CVOWの建設と運営は、ハンプトン・ローズ都市圏にさまざまな経済的利益をもたらすと予測されている。具体的には、プロジェクトに直接関連する雇用と収益の創出、および経済全体の活動の増加による間接的な収益の創出、ならびに相当の税収の創出を通じてである。バージニア州に拠点を置く経済コンサルティング会社、マグナム・エコノミクスの調査によると、プロジェクトの開発および建設段階（2020～2026年）では、経済的利益として年間900人の直接的および間接的な雇用（ハンプトン・ローズで60 ％）が創出され、給与および福利厚生で 5,700万ドル、経済生産高で1億4,300万ドル、地方自治体の収入で200万ドルになると推定されている。[ 8 ]これに加えて、バージニア州の税収でさらに300万ドルが生み出される。この調査では、完成すれば、運営と保守によってハンプトン・ローズで1,100人の直接的および間接的な雇用が支えられ、給与および福利厚生で合計8,200万ドルになると推定されている。 CVOWは年間2億1000万ドルの経済効果をもたらし、地方自治体の収入は約600万ドル、州の税収は500万ドルとなる。[ 8 ]        

プロジェクトに関わる労働者を支援するため、ドミニオンは2021年9月に北米建設労働組合（CVOW）と提携し、「CVOWにおける組合労働力を活用する機会の特定」に努めた。[ 42 ]この提携には、地元住民の雇用、そして可能であれば恵まれない地域や退役軍人の雇用と訓練への取り組みが含まれている。創出される雇用の多くは、ドミニオンが米国国内の洋上風力サプライチェーンを開発するための取り組みの直接的な成果であり、これには最大500人の雇用 とバージニアビーチの運用拠点を創出する洋上風力・防衛産業の運用・物流センターの建設が含まれる。[ 42 ]

コミュニティの利益

ドミニオンは、地域社会や慈善活動を通じてハンプトンズ・ロード地域を支援してきました。ドミニオン・エネルギー慈善財団は、 ハンプトン・ローズ地域の教育、医療、地域開発などの地域団体に1,500万ドル以上を寄付しました。さらに、ドミニオンは2020年以降、ハンプトン・ローズ地域の社会正義を訴える非営利団体に約50万ドルを直接寄付しています。同年には、 歴史的に黒人が多く通うハンプトン大学とノーフォーク州立大学に275万ドルの寄付を約束しました。[ 43 ]

政治的には、このプロジェクトはバージニア州政府の両党から支持されており、地元コミュニティ、商業海洋産業、環境団体、労働団体などから幅広い支持を得ています。[ 44 ]

気候と環境

CVOWは、州および連邦レベルで設定された気候およびクリーンエネルギー目標の中核を成す。このプロジェクトは、バージニア州議会 で可決されたバージニア州の2020年バージニアクリーンエコノミー法の中心的な取り組みであり、ドミニオン社は2035年末までに総容量5.2GWの洋上風力発電施設を建設または購入することが義務付けられている。[ 45 ] CVOWは最終的に、バージニア州が2050年までに100%クリーンエネルギーの目標を達成する上で極めて重要となり、洋上風力エネルギーはゼロカーボン資源であるため、温室効果ガスの排出量削減に貢献する。[ 46 ]ドミニオン社は、操業開始後、この風力発電所により年間約220万トンの二酸化炭素排出が削減されると見込んでいる。[ 47 ]連邦レベルでは、ジョー・バイデン前大統領が、気候変動への米国の寄与に対処するため、再生可能エネルギーに関する野心的な目標を設定しました。これには、2030年までに温室効果ガスの総排出量を2005年比で50%削減すること、2035年までに100%カーボンフリーの電力発電を行うことなどが含まれています。 [ 48 ] CVOWは、これらの目標を達成するための中心となる多くの大規模再生可能エネルギープロジェクトの1つですが、前任者の気候変動対策に軽蔑を表明している現大統領のドナルド・トランプの選出により、これらの目標達成への道筋は不明確になっています。[ 49 ]

CVOWは確かに気候に重要な利益をもたらす一方で、環境への懸念も引き起こしています。CVOWの最終環境影響評価書（EIS）では、19の「資源」について影響評価が行われました。BOEMは、それぞれが「無視できる」、「軽微」、「中程度」、「重大な」影響を受けると判定しました。最も大きな環境懸念は、商業漁業、海洋哺乳類、航行および船舶交通、そして湿地に関するものでした。[ 24 ]

海洋哺乳類への影響は、中程度から重大に分類された。ヒゲクジラ類、ハクジラ類、鰭脚類は、コミュニケーションや行動を阻害する可能性のある水中建設騒音による危害を受けるリスクがあり、特に大西洋セミクジラが危険にさらされていることが判明した。これは、数が少ないため、個体群全体が死亡に対して脆弱になるためである。輸入資材や建設による船舶交通量の増加（1日に最大73隻の船舶が稼働）により、船舶衝突や有害化学物質の偶発的放出のリスクが高まり、航行船舶からの排出量も増加することが判明した。船舶衝突による海洋生物へのリスクと影響を軽減するための重要な緩和策は、すべての風力関連船舶に最高速度10ノットで航行することを義務付けることである。[ 50 ] これに加えて、船舶は互いに最低330フィート（100メートル）の距離を保つ必要がある。クジラが目撃された場合、船舶は減速し、エンジンをニュートラルに切り替え、クジラが船舶の進路から外れて330フィートを超えるまでエンジンを再始動することはできません。ウミガメが330フィート以内に目撃された場合、船舶は安全な距離が再び確保されるまで速度を4ノットに落とします。さらに、船舶はウミガメがよく見られる目に見えるクラゲの群れを避けなければなりません。これらの措置はCVOWで作業する船舶にのみ適用され、その海域の他の船舶はより高速で航行できることに留意することが重要です。これらの影響をさらに軽減するため、ドミニオン社は、オフショア作業員が国立海洋漁業局のトレーニングに参加し、船舶の進路にいる海洋哺乳類に注意して識別する方法を習得することに同意しました。船舶には訓練を受けた見張り員を配置する必要があり、これは風力発電所周辺の水面で頻繁に見られるウミガメにとって特に重要です。見張りにはハイテク双眼鏡が装備され、船舶に設置されるサーマルカメラの支援も受けます。また、カメが絡まったり閉じ込められたりした場合の適切な対処法についても訓練が行われます。[ 24 ]

建設作業員とオペレーターは、船舶から海洋へのゴミや有害物質の排出を軽減するためのベストプラクティスを学ぶための研修を受けることが義務付けられています。さらに、ドミニオン社は海底ケーブルから発生する強力な電磁場によるウミガメや魚類への影響を最小限に抑えるため、電気シールドを使用します。[ 24 ]

大西洋セミクジラに対する懸念は、一般の人々の間で特に高まっている。2024年3月、ハートランド研究所、建設的明日委員会、全米法政策センターという3つの保守系非営利団体がCVOWに対して訴訟を起こした。訴訟では、BOEMの生物学的見解が絶滅危惧種の保存に関する法律に違反していると主張し、最近のクジラの死とCVOWの建設による騒音との関連を指摘した。[ 51 ]最終的に、洋上風力開発活動とクジラの死を結びつける証拠はなかったため、連邦判事は請求を却下した。[ 51 ] CVOWは、北セミクジラがその地域を回遊する11月から5月まで建設を中止したり、モノパイルを地中に打ち込む際の騒音を減らすためにタービン設置場所の周囲に水中にバブルカーテンを設置したりするなど、クジラの個体群への潜在的な影響を最小限に抑える緩和戦略に取り組んでいる 。 [ 24 ]

環境影響評価書（EIS）は、航行および船舶交通への影響を、軽微なものから重大なものまで幅広く分類しています。海洋生物への影響に加え、船舶交通量の増加と停泊の増加は、風力発電所区域を迂回しなければならない他の船舶の航路を阻害します。CVOW船舶の停泊増加は、海底擾乱のリスクを高めると報告されています。[ 24 ]

商業漁業へのリスクは、空間利用の衝突、航行上の危険、漁具の紛失による魚類の絡まり、そして建設や新たなインフラ整備による生態系の混乱によって生じ、魚類の個体数に影響を及ぼすことから生じます。これらのリスクは、無視できるレベルから重大なレベルに分類されています。これらの危険を軽減するため、環境影響評価書（EIS）では、リース区域内に重要な漁場を含む立入禁止区域を設定することを要求していた代替案Bが選定されました。風力発電所の底部が魚類の集積を促進する新たな生態系を形成するため、風力発電所内および周辺での漁業活動が実際に増加すると予想されています。そのため、ドミニオン社は、風力タービン周辺における漁具の投棄を監視するという緩和策を実施しています。この監視結果はBOEM（環境・海洋環境局）に報告する必要があります。また、ドミニオン社は、当該地域における様々な魚種の個体数を追跡するための監視活動にも従事します。ドミニオン社と漁業コミュニティとの連携の一環として、漁業補償プログラムを実施し、漁業者にCVOW（漁業権者による漁獲量減少）に関連する収入損失を補償しています。[ 24 ]

現在、CVOWは陸上インフラの一部を湿地帯内または湿地帯に隣接して開発する計画を進めており、環境影響評価書（EIS）によると、その影響は中程度から重大とされています。ノースランディング川、ポカティ川、ウェストネストクリーク付近の陸上施設は、生態系への恒久的な変化のリスクが特に高くなっています。さらに、建設工事やインフラ整備から発生する燃料、固形廃棄物、化学物質が生態系に偶発的に放出されることもリスクを高めています。掘削、わだち掘れ、圧縮、表土の混合も予想されます。D-1とD-2で提案されている代替ケーブルシステムは湿地帯に同様の影響を及ぼし、これらの影響を軽減する可能性はありませんが、D-1は影響が若干小さいことが判明しました。[ 24 ]

文化資源

環境影響評価書（EIS）では、環境への影響に加え、文化資源への影響も調査し、中程度から重大まで分類しました。ドミニオン社は、計画されている破壊的活動の範囲内または隣接地域に、陸上考古学的資源24件と海洋考古学的資源31件を特定しました。基礎工事やアレイ間ケーブルの建設、そして海底浚渫は海底を乱し、有害な化学物質の偶発的な放出のリスクを高め、いずれも考古学的資源に損害を与える可能性があります。これらの影響を軽減するため、EISでは、BOEMとバージニア州の間で締結された、敏感な水中文化資源の周囲に「保護緩衝帯」を設置することを義務付ける協定を、ドミニオン社がどのように遵守するかについて説明しています。さらに、EISでは、風力発電所が景観を阻害し、歴史的建造物の景観を損なわせる可能性があると指摘しています。重要なのは、CVOWは海岸から遠いため、特定の場所で特定の条件下でのみ陸上から見ることができ、そのため、この理由で市民から大きな反対を受けていないことです。視認性を最小限に抑えるために、ドミニオン社は風力タービンに地平線に溶け込むような特定の色合いの塗料を使用するという緩和策を採用している。[ 24 ]

陸上インフラ、特に高圧送電線の建設は、私有地の利用に関する問題を引き起こしている。ドミニオン社は、送電線を通す必要がある、または送電線が見える可能性のある68の土地を特定したが、そのうち4つの土地は土地利用の要請を拒否した。CVOWによる補償の提示や交渉の試みにもかかわらず、これらの土地は譲らず、ドミニオン社はこれらの土地に送電インフラを建設することを許可する収用権を申請することに成功した。 [ 52 ]一例として、ウォルトン葬儀場は景観や敷地面積への影響を懸念し、2万ドルの補償を拒否した。[ 52 ]

ステークホルダーの視点と関与

プロジェクトの計画、建設、設置の全過程において、ドミニオン社は、地域社会、ネイティブアメリカンの部族、そして州内の地元歴史家など、関係する地元ステークホルダーと広範囲に連携し、混乱を最小限に抑えるよう努めてきました。こうした地域社会との交流は、開発業者が、陸揚局から送電網へ電力を送る送電線を建設する際に、最も混乱の少ない経路を特定するのに役立ちました。[ 3 ]優先事項は、公有地を最大限に活用し、私有財産、住宅地、環境、そして歴史的・文化的資源への影響を最小限に抑えることでした。[ 3 ]これらの地域社会に加えて、ドミニオン社は、主に地域の漁業で構成される海洋コミュニティとも緊密に協力してきました。ドミニオン社は「漁業コミュニケーション計画」を策定し、これを遵守しています。この計画に基づき、地域社会のメンバーと継続的な協議や会合を行い、彼らの活動に関する情報を提供し、懸念や質問に耳を傾けています。CVOWの海洋問題チームは、定期的なプレゼンテーションや円卓会議を実施するほか、建設や計画されている活動に関する最新情報を毎週、米国沿岸警備隊の「船員向け地域通知」に掲載しています。[ 53 ]

将来の見通し

2025年2月現在、プロジェクトは50  %完了しており、2026年末の完了に向けて順調に進んでいます。[ 44 ]この最初のプロジェクトが完成に近づいているため、ドミニオンはバージニア州の洋上風力発電容量をさらに増やすために2つの新しいプロジェクトを開発中です。 2024年7月、ドミニオンはスペインの電力会社イベルドローラの子会社であるアバングリッドと、ノースカロライナ州沖のキティホークノースウィンド洋上風力リース地域を購入する契約を締結しました。[ 54 ] 4万エーカーの区画の購入には1億1,700万ドルの費用がかかり、2024年10月にBOEMの承認を受けて正式に完了しました。[ 55 ]ドミニオンはこのプロジェクトを「CVOW-South」と名付け、800MWの容量を持つ風力発電所を建設する予定です。これに加えて、ドミニオンはCVOWのすぐ東にある別のリースエリア（「CVOW-East」と名付けられている）を購入し、4GWの発電を期待している。[ 4 ]

政治的には、このプロジェクトはバージニア州政府の両党から支持されており、地元コミュニティ、商業海洋産業、環境団体、労働団体の支持を集めている。[ 44 ]洋上風力発電の見通しに対する懸念は、業界の将来の発展を阻止する意向を表明したドナルド・トランプ大統領の就任とともに、2025年に浮上し始めた。トランプ大統領が2025年1月に洋上風力発電プロジェクトのリースと許可を停止するという大統領令を発令したことで、CVOWの完成には影響が出そうにないが、ドミニオンの将来のプロジェクトは脅威にさらされている。[ 56 ] CVOWはすでに必要な許可とライセンスをすべて取得しているため、大統領令の影響を受けない可能性が高い。しかし、大統領令では既存のリースの見直しも求められているため、潜在的なリスクは依然として残っている。[ 57 ]

参照

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