| コリンズ対イエレン | |
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| 2020年12月9日審理、 2021年6月23日判決 | |
| 完全なケース名 | パトリック・J・コリンズ他対ジャネット・L・イエレン財務長官他; ジャネット・L・イエレン財務長官他対パトリック・J・コリンズ他 |
| 事件番号 | 19-422 19-563 |
| 引用 | 594 US ___ (さらに) |
| 症例歴 | |
| 前 |
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| ホールディング | |
| 1. 株主の法定請求は棄却されなければならない。復興法の「差止命令禁止条項」は、その条項のいずれかによって審査が明示的に認められているか、または長官によって審査が要請されている場合を除き、「裁判所は、連邦住宅金融局（FHFA）の財産管理人または管財人としての権限または機能の行使を制限または影響を与えるいかなる措置も講じてはならない」と規定して いる。2. 復興法がFHFA長官を解任する大統領の権限を制限する規定（合衆国法典第12編第4512条(b)(2)）は違憲である。 | |
| 裁判所の会員 | |
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| 判例意見 | |
| 過半数 | アリト、ロバーツ、トーマス、カバノー、バレット、ブレイヤー、ケイガン（第3部Bを除く全項目）、ゴーサッチ（第3部Cを除く全項目）、ソトマイヨール（第1部、第2部、第3部C） |
| 同意 | トーマス |
| 同意 | ゴーサッチ（一部） |
| 同意 | Kagan（一部および判決）、Breyer、Sotomayor（第2部）が参加 |
| 賛成/反対 | ソトマイヨール、ブレイヤーが加わる |
コリンズ対イエレン事件（594 US 220 (2021)） [注 1]は、連邦住宅金融庁（FHFA）の構造をめぐる米国最高裁判所の判例である。本件は、セイラ法律事務所対消費者金融保護局事件[1]における同裁判所の先行判決に続くもので、同判決では、消費者金融保護局（CFPB）の設立構造が、局長を一人しか選任できず、「正当な理由」がある場合のみ解任できるという三権分立に違反するとの判断が下された。FHFAはCFPBと同様の構造を有している。本件は、 2008年のファニーメイとフレディマックの連邦政府による買収を法的争点としている。
最高裁判所は、2部構成の判決で、大統領によるFHFA長官の解任を制限することはセイラ法に照らして違憲であるとの判決を下し、第2に、ファニーメイとフレディマックの買収は2008年住宅経済回復法の規定に基づくFHFAの確立された権限であるとして、両社の株主がFHFAに対して起こした訴訟を却下した。
背景
2007年から2010年にかけてのサブプライム住宅ローン危機の一因には、住宅ローンを購入して米国の住宅ローンのほぼ半分を保証した営利政府支援企業（GSE）であるファニーメイとフレディマックの役割があった。分析により、2つのGSEが、住宅市場のピークである2005年と2006年に、住宅所有を奨励するためにプライム金利を下回る金利で提供される多くのリスクの高い住宅ローンを購入しており、破綻した場合に大きなリスクを伴うことが判明した。危機が始まったとき、これらの低金利住宅ローンの数の合理化により銀行システムが混乱し、大手銀行の一部が破産またはこれを回避する手段を模索することになり、それが信用システムを混乱させ、危機をさらに悪化させて景気後退を引き起こした。[2]
議会は2008年7月、景気後退の影響を食い止めるため、住宅経済回復法[3]を可決した。この法律の目的の一つは、既存の連邦住宅金融委員会（FHFB）と連邦住宅企業監督局（OFHEO）を統合し、連邦住宅金融庁（FHFA）を設立することだった。新設FHFAは1人の長官によって運営され、OFHEOの前長官であるジェームズ・B・ロックハート3世が初代長官に任命された。2008年9月、ロックハートは、住宅ローン危機の緩和策として議会が割り当てた資金を用いて、ファニーメイとフレディマックの両政府系金融機関（GSE）を安定化させるため、両機関をFHFAの管轄下に置くよう命令を出した[2] 。
この買収の一環として、2012年に住宅ローン危機が沈静化すると、FHFAはファニーメイとフレディマックが継続的に稼いでいた利益を財務省に送金しました。これは、危機解決のための政府介入に伴う納税者の負担を相殺するためにこれらの資金が必要であるという理由によるものです。この決定により、両GSEは財務省の資金を株主への支払いに充てることさえ禁じられました。両社の株主は、これらの決定は企業の資本増強を阻害し、政府の行き過ぎた権限行使であるとして、政府の行動に異議を唱えました。[4]
訴訟が進むにつれ、最高裁判所はセイラ法律事務所対消費者金融保護局（Seila Law LLC v. Consumer Financial Protection Bureau ）の審理を行なった。[1]この事件では、消費者金融保護局（CFPB）の構造が問題視された。FHFAと同様に、CFPBは議会で可決された法律によって設立され、単一の局長によって監督され、その局長は「正当な理由」によってのみ解任され、大統領が「任意」で解任する選択肢を与えていなかった。最高裁判所は、この構造は行政府と立法府の権力分立に違反するため違憲であると判断した。最高裁判所は、CFPBの局長の職も意思によって解任されなければならないと判決したが、CFPBの目的は局長職の遂行から切り離せると判断したため、CFPBの機能については異議を唱えなかった。[5]
セイラ・ロー事件はコリンズ事件と同時期に下級裁判所で審理が進められた。セイラ・ロー事件は第9巡回区控訴裁判所で審理され、CFPBの構造は合憲であるとの判決が下された。[6] コリンズ事件は第5巡回区控訴裁判所で審理され、同裁判所は当初の3人の判事による審理部会[7]と大法廷[8]の両方でFHFBは違憲であるとの判決を下した。
コリンズ社の双方は2019年に最高裁判所に本件の審理を求める申し立てを行いました。株主側は巡回裁判所における意見の相違を解消し、違憲な構造下で行われたあらゆる決定（2012年の利益確定を含む）を覆すべきかどうかを問うとともに、政府は第5巡回区控訴裁判所の判決に異議を唱えました。 2020年6月にセイラ法廷で下された判決を受け、最高裁判所は本件の審理に同意しました。
最高裁判所
この事件の口頭審理は2020年12月9日に行われた。[4]
最高裁判所は2021年6月23日に判決を下した。同判決は2つの点について、第5巡回区控訴裁判所の判決を一部支持、破棄、無効とし、本件を更なる審査のために差し戻した。FHFA長官の合憲性については、最高裁判所は7対2の判決で、セイラ・ロー事件およびCFPB事件と同様に、大統領がFHFA長官を「正当な理由」を超えて解任できないことは違憲とする第5巡回区控訴裁判所の判決を支持した。ファニーメイとフレディマックの株主の立場に関しては、最高裁判所は全員一致で、FHFAによるGSEの買収行為は、2008年復興法において「差止命令禁止条項」とともに議会の権限によって概説されており、したがって下級裁判所は彼らの訴訟の審理を認めるべきではなかったと判断した。[9]
サミュエル・アリト判事が多数意見を執筆し、全判事が全面的または部分的に賛同した。クラレンス・トーマス判事、ニール・ゴーサッチ判事、エレナ・ケイガン判事は賛成意見を執筆した。ソニア・ソトマイヨール判事は、FHFA理事職に関する部分賛成意見と部分反対意見を執筆し、スティーブン・ブレイヤー判事も賛同した。
インパクト
決定の当日、ジョー・バイデン大統領は、ドナルド・トランプ政権下で任命されたFHFA長官マーク・A・カラブリア氏を「政権の価値観を反映する人物に」交代させることを進めた。 [10]
参照
注記
- ^ この訴訟は、ジャネット・イエレンがスティーブン・ムニューシンに代わって財務長官に就任するまでは、「コリンズ対ムニューシン」と呼ばれていた。
参考文献
- ^ ab Seila Law LLC v. Consumer Financial Protection Bureau 、No . 19-7、591 U.S. ___ (2020)。
- ^ ab 「信用と非難：危機の起源に関する必読書」エコノミスト誌、2008年9月11日。 2008年9月11日閲覧。
- ^ Pub. L. 110–289（テキスト）（PDF）、HR 3221、122 Stat. 2654、 2008年7月30日 制定。
- ^ ab アッカーマン、アンドリュー、ケンドール、ブレント（2020年12月9日）。「最高裁、ファニーメイとフレディマックの米国における利益相反を考慮」ウォール・ストリート・ジャーナル。 2020年12月9日閲覧。
- ^ マンガン、ダン、ヒゲンズ、タッカー（2020年6月29日）。「最高裁、消費者規制当局の権限は維持するも、大統領による取締役解雇の権限を支持」CNBC。2020年6月29日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2020年6月29日閲覧。
- ^ 消費者金融保護局対セイラ法律事務所、923 F.3d 680（第9巡回区控訴裁判所、 2019年）。
- ^ コリンズ対ムニューシン事件、896 F.3d 640（第5巡回区控訴裁判所、 2018年）。
- ^ コリンズ対ムニューシン事件、938 F.3d 553（第5巡回区控訴裁判所、 2019年）。
- ^ 「米国最高裁判所、住宅金融機関に対する大統領権限を強化」CNBC 2021年6月23日. 2021年6月23日閲覧。
- ^ Mattingly, Phil; de Vogue, Ariane; Stracqualursi, Veronica (2021年6月23日). 「ホワイトハウス、最高裁の判決を受け連邦住宅金融庁長官を交代へ」CNN . 2021年6月23日閲覧。
外部リンク
