海軍委員会
海軍委員会（1546～1832年）
1832年の海軍委員会の旗
理事会概要
設立1546年4月24日
前理事会
  • 海軍評議会
解散1832年6月1日
管轄
本部海軍事務所
理事会執行部
親部門海軍本部

海軍委員会[ 1 ]（以前は海軍評議会または海軍大義評議会として知られていた）[ 2 ]は、1546年から1832年までイギリス海軍の日常的な民政を担当した委員会でした。委員会の本部は海軍省内にありました。[ 3 ]

歴史

海軍委員会の起源は、13世紀に遡ります。これは、後に国王船舶事務官として知られるようになった、国王の港湾およびガレー船管理官の職に遡ります。海軍の管理は、1514年に任命された倉庫管理官[ 4 ]と1522年に任命された事務会計官によって拡大しました。1544年には海軍本部副官、海軍会計官、海軍検査官兼艤装官が追加され、1年後には7人目の士官である海軍兵器長が追加されました[ 5 ]。 1545年1月までに、このグループはすでに海軍評議会または国王陛下の海軍評議会として 知られる機関として活動していました[ 6 ]

1545年の第1四半期に、明確な指揮系統を持つ海軍の管理体制を正式化する新しい組織の設立が公式覚書で提案された。[ 6 ]海軍委員会は、1546年4月24日にヘンリー8世の特許状によって正式にこの役割に任命された。1557年まで海軍本部副官が指揮を執った。[ 7 ]委員会は海軍の行政問題を監督する責任を負い、海軍大将の指令、執行、運用に関する職務は海軍本部海洋局が引き続き担当した。[ 8 ]

1557年、海軍本部中尉は海軍委員会の指揮権を剥奪され、その役割は海軍会計官（上級委員とも呼ばれる）に委ねられました。海軍委員会は1628年まで独立した組織でしたが、その後海軍本部の補助機関となり、海軍大臣に報告するようになりました。1660年、海軍会計官は委員会の指揮権を剥奪され、会計監査官に交代しました。会計監査官は新たに「委員会議長」という共同の称号を持ちました。

1832年、ジェームズ・グラハム卿による海軍組織再編案により、海軍委員会は廃止され、その傘下にあった傷病兵、輸送兵、糧食兵も廃止された。運用機能は海軍本部に引き継がれ、行政機能は海軍卿に分散された。

職務と責任

サマセット・ハウスにある海軍委員会のバッジ（委員会の本部は1789年から1832年まで）

海軍委員会は全体として次のような責任を負っていました。

各役員は以下の責任を負いました。

  • 海軍本部中尉が当初は海軍評議会 (1545 - 1564) を主宰していたが、後に財務長官に取って代わられた。
  • 海軍の財務官は 1564 年から 1660 年まで理事会の上級委員を務め、すべての海軍の財政を管理および指揮していましたが、実際にはその後、財務官の責任は次第に会計監査官に委譲されていきました。
  • 海軍監督官は海軍の支出を担当し、1660 年から 1832 年に廃止されるまで理事会の議長も務めました。
  • 海軍検査官は海軍の造船、船舶の設計、王立造船所の運営を担当していました。
  • 海軍書記官は、委員会の日常的な運営とその業務の管理を担当し、海軍省の首席秘書官として活動した。
  • 海軍食料検査官は、1550年から1679年まで、英国海軍の食料補給所の管理と食料および飲料の供給を担当していました。この役職は1683年に廃止され、食料補給委員会に置き換えられました。
  • 海軍兵器長は、海軍兵器の供給を担当する兵器局から特別に任命された役員であり、1561 年から 1569 年まで短期間その職に就いていました。
  • 倉庫会計監査官、会計監査官、食料会計監査官は、海軍会計監査官の職務を軽減するために創設された役職です。

注:海軍支払局(海軍財務長官の管轄) は委員会から独立していました。委員会の委員は支払いを承認する必要がありましたが、すべての資金は支払局 (海軍財務部とも呼ばれていました) によって保管および発行されていました。

補助委員会

艦隊の規模が拡大するにつれ、海軍本部は海軍委員会の活動を2つの分野、すなわち船舶とその整備、そして海軍支出に集中させようとしました。そのため、17世紀半ばから後半にかけて、委員会の業務の他の側面を監督するために、いくつかの補助委員会が設立されました。[ 10 ]これらには以下が含まれます

  • 補給委員会（1683年～1832年）。海軍兵への食料、飲料、物資の供給を担当した。
  • 傷病者管理局（1653年から戦時中に臨時設置され、1715年から常設となり、1806年から運輸局に統合された）。海軍への医療支援サービスの提供と捕虜の管理を担当。
  • 運輸局（1690～1724年、1794年に再設立、1817年に食料局に統合）。輸送サービスの提供、物資および軍事装備の輸送を担当した。

これらの補助委員会はそれぞれある程度の独立性を獲得したが、少なくとも名目上は海軍委員会の監督下にあった。[ 11 ]

主要役員および委員

チューダー朝とスチュアート朝時代

1546 年から 1660 年までの主要な役員および委員のリストが含まれています。

  • 海軍本部中尉（1546年から1564年まで海軍委員会を主宰し、その後財務長官に交代した。[ 12 ]
  • 海軍の会計官は元々は海兵隊会計官と呼ばれ、1564年から1660年まで同委員会の上級委員を務めた[ 13 ]。
  • 海軍検査官、元々は海軍検査官兼リガーと呼ばれていた（1546-1660）
  • 海軍事務官、元々は国王船事務官と呼ばれていた（1546-1660）[ 14 ]
  • 海上食料検査官（1550-1679）（慣例に反して、エリザベス1世、ジェームズ1世、チャールズ1世の君主の下で追加された）。[ 15 ] [ 16 ]
  • 海軍会計監査官は、もともとは海軍事務会計監査官と呼ばれ、海軍の支出を担当し、1660 年からは取締役会の議長も務めました。
  • 倉庫管理人、または倉庫事務官とも呼ばれる彼は、1546年から1560年にかけて短期間会員であったが、その後、彼の職務は会計係と統合された。
  • 海軍兵器局長[ 17 ]は兵器委員会から特別に任命された役員であり、1546年から1589年まで短期間委員を務めた。

海軍省の初期運営においては、4人から7人の「主席役員」が重要な役割を果たしたが、1660年以前は名称が異なっていた者もいた。1625年から1640年にかけて、チャールズ1世は5人目の役員を追加した。海軍委員会はエドワード6世の法令によって自治権を与えられたが、1628年まで海軍大将に従属していた。この海軍本部との（時に曖昧な）関係は、委員会の永続的な特徴であり、1832年に委員会が最終的に廃止された理由の一つとなった。[ 18 ]

連邦時代と王政復古時代

イギリス連邦時代、海軍委員会と海軍本部の業務は議会の委員会によって行われていました。王政復古後、ヨーク公ジェームズ（海軍大将）は海軍委員会の再編を監督しました。前述の「主要役員」に加え、海軍の「委員」として任命された役員もおり、これらが委員会を構成しました。伝統的に、委員は常に海上での現役任務を退いた大尉または大佐級の海軍士官でした。[ 19 ]

1660年から1796年までの主要な役員と委員のリストが含まれています。[ 20 ]

1666 年以降、追加の委員が加わり、すぐに特定の任務が与えられました (管理官にかかる管理上の負担を軽減するため)。

ハノーヴァー朝時代

1796年に委員会は再編され、会計事務官の職と3人の会計監査官が廃止されました。これ以降、委員会は会計監査官と会計監査官代理（どちらも通常は士官）、検査官（通常は造船所の船大工長）、そして特定の職務を持たない約7人の委員（士官と民間人の混合）で構成されることになりました

会計係は、技術的には理事会のメンバーではあったものの、造船所の委員たちと同様に、めったに出席しなかった。[ 22 ]実際、この時点では会計係の職は閑職にすぎず、会計係の部門の主な仕事は、その上級事務員である海軍主計長によって行われていた。

法令書官の廃止に続いて、理事会秘書の役職が創設されました。秘書は管理部門を監督するほか、理事会の会議に出席して議事録を作成しましたが、自身は委員ではなかったため、投票権はありませんでした。

1796年から1832年までの主要な役員および委員のリストには以下が含まれています: [ 20 ]

海軍委員

これらすべてのリストに、英国海軍造船所を監督する海軍委員を加えなければならない。これらの委員は通常はそれぞれの造船所に常駐し、したがって常駐委員と呼ばれ、ロンドンで行われる委員会の会議には出席しない。しかしながら、彼らは海軍委員会の正式メンバーとみなされ、国内外のそれぞれの造船所内での実施または決定に際して委員会の全権限を有していた。[ 22 ]すべての造船所に常駐委員がいたわけではないが、国内外の大規模な造船所には一般的に常駐委員がいた（テムズ川沿いの近くのデプトフォード造船所とウールウィッチ造船所は例外で、これらの造船所の大部分はロンドンの委員会によって直接監督されていたが、ウールウィッチにも数年間常駐委員がいた）。チャタム造船所、デボンポート造船所、ポーツマス造船所、シアネス造船所、トリンコマリー造船所、およびバミューダ造船所にはいずれも常駐委員がいた。

1832年に委員会が廃止された後、これらの委員の職務は任命された士官によって引き継がれました。通常、最大の造船所では提督監督、より小規模な造船所では船長監督が務めました。

本部

海軍本部、クラッチド・フライアーズ（委員会の本部、1656～1788年）

1650年代から、委員会は60人ほどの事務職員とともに、ロンドン塔のすぐ北にあるクラッチェト・フライアーズとシーシング・レーンの角にある大きな家に住んでいました。火災の後、この家はサー・クリストファー・レンによって再建されました。この新しい海軍事務所は、委員たちの宿泊施設とオフィススペースを提供しました。さまざまな部門が建物のさまざまな部分を占めていました。後部ウィング (タワー・ヒルに独自の入り口がありました) には、病人委員会の事務所がありました。食料事務所も近くのリトル・タワー・ヒルにあり、イーストミンスターの初期の製造拠点に近い場所にありました。会計係が拠点を置いていた海軍財務局は、1664年からブロード・ストリートにあり (リーデンホール・ストリートから移転)、海軍給与事務所としても知られていました。[ 24 ]

終焉

19世紀初頭には、議会議員たちが海軍委員会の運営費と記録管理の不明確さについて懸念を表明し始めていた。1828年2月15日、内務大臣ロバート・ピールは、委員会の運営を見直すための議会委員会を設置した。アイルランド出身のヘンリー・パーネル議員が委員長を務めるこの委員会は、海軍委員会の費用の解釈と削減を特に任務としていた。同年末までに、委員会は海軍年金、半額給与、歳入、歳出、債務に関する委員会の運営に関する批判的な報告書を発表した。特に委員会は、海軍委員会が長らく財政統制を放棄しており、「以前の平和期をはるかに超える支出規模を確立」し、その運営が公務全体のニーズよりも「自らの重要性を誇張」する傾向にあると指摘した。[ 25 ]

理事会の内部運営にも欠陥があったことが判明した。

財政政策によって財務省に与えられた、公共支出に関わるすべての部門に対する古くからの賢明な統制は、大きく無視されてしまった。海軍委員会は毎年の予算を財務委員会に提出するのが慣例となっているものの、その後の支出の流れは実質的に抑制されていない。…複雑で一貫性に欠ける旧来の公務運営方法は、あまりにも長い間放置されてきた。公文書や報告書は増加し、結果として不必要な施設の増加を招いている。

—ヘンリー・パーネル卿国会議員、公共収入と支出の状態に関する特別委員会、会期末報告書、第4巻、1828年。[ 25 ]

政府は1832年2月14日に、海軍委員会と糧食委員会を廃止し、その機能を海軍本部に統合する法案を提出した。この法案は海軍大臣ジェームズ・グラハム卿によって提出され、彼はこれらの委員会は「銀行業務の原則が知られていなかった時代に設立された」ものであり、議会による監督と規制が強化された時代には不要であると主張した。海軍大臣ジョージ・コックバーン卿は、海軍委員会は存続させ、糧食委員会のみを廃止する修正案を提案したが、118対50で否決された。法案自体は1832年5月23日に可決され、海軍委員会は6月1日から正式に業務を停止した。[ 25 ]

注記

  1. ^ 18世紀半ば、特に1739年から1748年にかけてのジェンキンスの耳の戦争の間、海軍委員会の議長は検査官のジェイコブ・アクワースが務めていた。これは、会計監査官のリチャード・ハドックが同僚からその役割を遂行するには高齢で体力的に無理があるとみなされていたためである。1749年2月にハドックが退職した後、議長職は会計監査官に戻された。 [ 21 ]

参考文献

  1. ^ 「リサーチガイドB6：英国海軍：行政記録」。ロンドンのユネスコ世界遺産、ロイヤル・ミュージアムズ・グリニッジ。ロイヤル・ミュージアムズ・グリニッジ。2003年1月13日
  2. ^ Rasor, Eugene L. (2004). English/British naval history to 1815 : a guide to the literature . Westport (Conn.): Praeger. p. 265. ISBN 0313305471。
  3. ^クラーク、ジェームズ・スタニアー、マッカーサー、ジョン（2010年9月2日）。『海軍年代記：第25巻、1811年1月～7月：英国海軍の一般史と伝記史、そして海事に関する様々な原著論文を収録』ケンブリッジ大学出版局。123ページ。ISBN 9781108018647。
  4. ^オッペンハイム、マイケル (1988). 『1509年から1660年までのイギリス海軍と海軍との関係における商船の運営史：先行する時期の扱いに関する序論付き』テンプル・スミス. 84ページ. ISBN 9780566055720。
  5. ^ランフト、ブライアン（2002年）『オックスフォード図解英国海軍史』オックスフォード大学出版局、31ページ。ISBN 9780198605270。
  6. ^ a bブライアン・ランフト（2002年）『オックスフォード図解英国海軍史』オックスフォード大学出版局、31ページ
  7. ^アーマン、ジョン（2012年）『ウィリアム3世の戦争（1689-1697年）における海軍：その状況と方向性』ケンブリッジ：ケンブリッジ大学出版局、179頁。ISBN 9781107645110。
  8. ^ 「国防省の歴史的概要」（PDF）
  9. ^ a b cデイヴィッド・デュワー、ワーウィック・ファンネル（2017年）『説明責任の追求：国家監査局の歴史』オックスフォード大学出版局、p. 45. ISBN 9780198790310。
  10. ^ 「ロイヤル・ミュージアムズ・グリニッジ・アーカイブズ概要」
  11. ^ 「国立海洋博物館研究ガイド」。
  12. ^ロジャー、NAM (1979).海軍省、国務省. ラヴェンハム: テレンス・ダルトン社. p. 5. ISBN 0900963948。
  13. ^スラッシュ、アンドリュー・D. 「チャールズ1世の海軍、1625-1640」（PDF） . discovery.ucl.ac.uk . ユニバーシティ・カレッジ・ロンドン、博士論文、p.68、1990年6月。 2017年2月28日閲覧。
  14. ^スラッシュ、アンドリュー・D. 「チャールズ1世の海軍、1625-1640」（PDF） . discovery.ucl.ac.uk . ユニバーシティ・カレッジ・ロンドン、博士論文、p.68、1990年6月。 2017年2月28日閲覧。
  15. ^スラッシュ、アンドリュー・D. 「チャールズ1世の海軍、1625-1640」（PDF） . discovery.ucl.ac.uk . ユニバーシティ・カレッジ・ロンドン、博士論文、p.68、1990年6月。 2017年2月28日閲覧。
  16. ^ Sainty, JC 「Surveyor of Marine Victuals 1550-c. 1679 Institute of Historical Research」history.ac.uk . Historical Research Institute, University of London, 2003 . 2017年3月26日閲覧。
  17. ^アーカイブズ、ザ・ナショナル。「海軍兵器長としての記録」。discovery.nationalarchives.gov.uk 。グロスターシャー公文書館、1561-69年。 2017年6月13日閲覧。
  18. ^ハミルトン、サー・ヴェジー. 「海軍行政（1896年）」 . 2015年9月11日閲覧。
  19. ^ロジャー、NAM (1986). 『木造世界：ジョージア海軍の解剖学』アナポリス、メリーランド州: 海軍研究所出版. p. 34. ISBN 0870219871。
  20. ^ a b Collinge, JM 「主要役員および委員 英国史オンライン」 www.british-history.ac.ukロンドン大学、1978年。2017年2月28日閲覧
  21. ^ダニエル・A・ボー（1965年）『ウォルポール時代のイギリス海軍行政』プリンストン大学出版局、pp.47-48  、OCLC 610026758。 
  22. ^ a b Collinge, JM 「近代イギリスの役人：第7巻、海軍委員会職員1660-1832」。British History Online。ロンドン大学、1978年。 2015年9月5日閲覧。
  23. ^イギリス海軍本部（1834年）「海軍名簿」HM文具局、136ページ。
  24. ^ 「サマセット・ハウス：偉大な機関」 2016年9月24日。
  25. ^ a b cボナー＝スミス、D. (1945). 「海軍委員会の廃止」.マリナーズ・ミラー. 31 (3): 154– 159. doi : 10.1080/00253359.1945.10658919 .

出典

  • ロジャー、NAM (1979)。海軍本部。国務省。テレンス・ダルトン社、ラヴェンハム。サフォーク、イングランド
  • Collinge, JM編 (1978) 「主要将校と委員」『近代イギリスの役人』第7巻『海軍委員会役員 1660–1832』ロンドン、  18–25頁、 2017年2月28日閲覧– British History Onlineより{{citation}}: CS1 メンテナンス: 場所の発行元が見つかりません (リンク)
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