15人委員会
1901年ニューヨーク市、15人委員会、ウィリアム・トラヴァース・ジェローム判事、ユージン・フィルビン地方検事による賭博場襲撃を描いた漫画

十五人委員会は、 1900年11月に売春と賭博と戦うために結成されたニューヨーク市の市民団体である。ニューヨークの上流階級の有力者によって設立されたこの委員会は、市内の悪徳を摘発して減らすことを目的としており、特に警察の腐敗と政治的庇護が違法行為を助長している地域に焦点を当てていた。潜入捜査と市民の擁護活動を組み合わせることで、この委員会は都市の悪徳に関する広範な証拠を集め、最終的に1901年にベンジャミン・バーカー・オデル・ジュニア知事に調査結果を提出した。この委員会はその年の後半に解散したが、その調査結果が十四人委員会の設立に影響を与え、同委員会がこの運動を引き継いだ。十五人委員会の報告書「ニューヨーク市の現状に関する社会悪」は1902年に出版され、20世紀初頭の都市改革の礎となる文書となった。[ 1 ]

形成と目的

十五人委員会は、道徳の低下への懸念と警察の腐敗への不満から、都市の悪徳に対する懸念が高まっていた時期に設立されました。1900年、ヘンリー・コッドマン・ポッター司教は、警察の保護下で賭博と売春が蔓延していたニューヨークの「赤線」地区を公然と非難しました。これに対し、タマニー・ホールは五人委員会を設立してこの問題に対処しようとしましたが、内部の腐敗と怠慢により効果を発揮しませんでした。[ 2 ]この失敗を受けて、ウィリアム・H・ボールドウィン・ジュニア、エドウィン・R・A・セリグマン、ジョージ・フォスター・ピーボディといった著名な市民が、より多くの資金と国民の支持を得た独立機関として十五人委員会を設立しました。[ 3 ]

委員会の目的は、売春宿や賭博場を閉鎖するだけにとどまりませんでした。設立者たちは、悪徳は貧困、住宅不足、政治腐敗といったより広範な社会問題の兆候であると捉えていました。彼らは、売春と賭博を標的とすることで、制度的な問題を明らかにし、政府に道徳基準の徹底を促す圧力をかけることができると信じていました。委員会の調査は、実証的な証拠を収集し、それを用いて改革志向の立法を裏付け、公務員に厳格な執行措置を講じるよう圧力をかけることを目的としていました。[ 4 ] [ 5 ]

調査方法

十五人委員会は、包括的かつ体系的な捜査手法を採用した。委員会の捜査官たちは、元法執行官を多く含む私立探偵を雇い、酒場、賭博場、売春宿、集合住宅などを訪問し、観察記録を作成した。捜査官は通常、風俗店への立ち入りを目的に客を装い、場所、経営者、客、そして警察とのやり取りに関する詳細な情報を収集することを任務としていた。これらの捜査報告書は、警察官と風俗経営者の関係性に関する洞察を提供し、賄賂や恐喝の事例を明らかにした。[ 6 ]

捜査官たちはまた、「悪徳マップ」を作成した。これは、違法行為が集中している地域、特にテンダーロイン地区を視覚的に表したものである。これらの地域を特定することで、委員会は、移民居住地域を含む、悪徳の影響が最も大きい地域に捜査を集中させることができた。委員会の記録には、「ニューヨーク市内の無秩序な長屋」と題された用紙が含まれており、各施設の住所、活動内容、そして警察との共謀の兆候が記録されていた。この体系的な証拠収集により、委員会はニューヨークの悪徳経済の全体像を提示することができた。[ 7 ] [ 8 ]

ニューヨーク市襲撃 Collier's Weekly 1901年5月25日 p.27 1901年ニューヨーク市で、15人委員会、裁判官ウィリアム・トラヴァース・ジェローム、地方検事ユージン・フィルビンによる賭博場襲撃の物語を語る

警察の襲撃と国民の反応

委員会の最も目立った戦術の一つは、風俗店への警察による強制捜査を組織することだった。最初の大規模な強制捜査は1901年2月26日に行われ、テンダーロイン地区の賭博場が標的となった。しかし、警察の巡査部長が賭博場経営者に密告し、証拠を隠蔽して逮捕を免れたと伝えられている。この強制捜査に関する*コリアーズ・ウィークリー*の記事では、警官が事前に賭博場に強制捜査を通知し、ルーレット盤や賭博チップなどの違法物品を撤去する時間を与えていたことが報じられている。[ 9 ] [ 10 ]

委員会の活動において重要な役割を果たしたウィリアム・トラヴァース・ジェローム判事は、令状の執行が妨害なく行われるよう、自らいくつかの強制捜査を指揮した。注目を集めたこれらの強制捜査はメディアの注目を集め、警察の腐敗に関する国民の議論を巻き起こした。委員会の努力を称賛する市民もいた一方で、失敗した強制捜査を根深い腐敗の証拠と見なす者もいた。委員会の強制捜査は困難にもかかわらず継続され、国民の意識を高め、警察改革を求める圧力を当局に与えた。[ 11 ] [ 12 ]

ウィリアム・トラヴァース・ジェローム、1859-1934

ウィリアム・トラヴァース・ジェローム

ウィリアム・トラヴァース・ジェローム判事は委員会の活動において中心的な役割を果たし、法的権威と改革への熱意を注ぎ込んだ。尊敬を集める判事であったジェロームは、警察の腐敗に対する率直な批判と都市改革への尽力で知られるようになった。彼は自ら数回の強制捜査を指揮し、警察の介入を防ぐための執行を監督した。ジェロームの関与は、委員会に司法界における重要な協力者をもたらし、委員会の信頼性と影響力を高めた。

ジェローム氏の率直な姿勢と風俗取締り活動への直接的な関与は、公共奉仕と透明性への献身を反映していた。注目を集めた家宅捜索への彼の参加は、司法による監督の必要性を浮き彫りにし、法執行機関の責任追及という委員会の使命を強化した。しかしながら、ジェローム氏の活動はタマニー・ホール氏を支持する当局者からの反対を招き、政治的緊張を生み出し、彼の改革努力を阻むこととなった。[ 13 ] [ 14 ]

ユージン・A・フィルビン、ニューヨーク地方検事、1900～1901年

ユージン・フィルビン

当時地方検事を務めていたユージン・フィルビンは、委員会と緊密に協力し、その調査結果を用いて悪徳や汚職事件を起訴した。正式な委員ではなかったものの、フィルビンは委員会の強力な支持者であり、彼の事務所は委員会と頻繁に協力し、その調査報告書を頼りに、悪徳業者や警察内部の彼らを擁護する者たちに対する立件を進めた。フィルビンの協力は、市民の改革努力に対する法的支援の重要性を浮き彫りにした。彼の訴追は、汚職の蔓延と制度改革の必要性を浮き彫りにしたからである。

フィルビン氏の委員会における活動は、市民団体と政府機関の連携の可能性を強調した。彼の訴追は委員会の使命の正当性を高め、風俗関連行為を対象とした更なる法改正への国民の支持を強めた。[ 15 ] [ 16 ]

立法の影響と社会改革

十五人委員会の活動は、都市の悪徳を標的とした立法改革の基盤を築きました。その主要な成果の一つは、長屋委員会による、家主に対し、その所有地における違法行為の責任を問うという提案を支持したことです。1901年には、長屋内で賭博や売春を許した家主に罰金を科す法律が可決されました。これは、構造的なレベルで悪徳に対処しようとした改革者にとって、大きな勝利でした。[ 17 ]

ニューヨーク市警察による1901年の無秩序な家屋報告書（15記録委員会より）

委員会の調査結果は世論にも影響を与え、警察の腐敗に対する更なる対策を求める声が高まりました。委員会は公表された報告書やメディア報道を通じて、経済的搾取と政府の不作為に関連する組織的な問題として、風俗問題への意識を高めました。こうした関連性を強調することで、委員会は将来の立法活動への道を開き、酒類および風俗に関する法律を回避して売春宿として営業していたレインズ・ローホテルへの規制もその一つとなりました。[ 2 ] [ 18 ]

社会悪レポート

委員会が1902年に発表した『ニューヨーク市の現状に関する社会悪』は、ニューヨークの売春と賭博産業について徹底的な報告書を作成した。この報告書は、警察による売春業者への保護の程度を明らかにし、より厳しい規制を求めていた。勧告の中には、勧誘禁止法のより厳格な執行や、敷地内で違法行為を許可した不動産所有者へのより厳しい罰則などが含まれていた。[ 19 ]

この報告書は、レインズ法律ホテルにおける売春問題に焦点を当てた「十四人委員会」の結成に影響を与えました。この後継組織は「十五人委員会」の遺産を基盤として、抜け穴を指摘し、悪徳を助長する施設に対するより厳格な法的規制を主張しました。「社会悪」報告書は他の改革運動の参考資料となり、委員会の社会政策への永続的な影響を強調しました。[ 20 ] [ 21 ]

遺産と歴史的意義

十五人委員会は、その短い活動期間にもかかわらず、ニューヨークの進歩主義時代の改革に大きな足跡を残しました。覆面監視と公的なアドボカシー活動、そして法的措置を組み合わせた革新的なアプローチは、後の改革団体の模範となりました。歴史家たちは、この委員会を20世紀初頭の市民参加における重要な構成要素と捉えており、民間人が都市政策に影響を与え、政治腐敗に対抗する方法を示したとしています。[ 22 ] [ 23 ]

委員会の取り組みは、他の都市にも同様の団体を設立するきっかけを与え、ニューヨークの都市の悪徳撲滅への取り組みを模倣しようとしました。15人委員会は短命ではありましたが、その後の組織や改革の基盤を築き、公共政策を形成し、組織的腐敗に対する市民活動の先例を築きました。[ 14 ]

1901年のメンバー

出典: [ 1 ]

参照

参考文献

  1. ^ a b「1900-1901年 15の記録委員会」ニューヨーク公共図書館. 2022年12月31日閲覧。
  2. ^ a bギルフォイル、ティモシー・J. *エロスの街：ニューヨーク市、売春、そして性の商業化、1790-1920*. WWノートン・アンド・カンパニー、1992年。
  3. ^ベッカート、スヴェン. 『金持ち大都市：ニューヨーク市とアメリカブルジョワジーの統合、1850-1896』ケンブリッジ大学出版局、2001年。
  4. ^ウィーベ、ロバート・H. *秩序の探求、1877-1920*. ヒル・アンド・ワン、1967年。
  5. ^レイタノ、ジョアン. 『落ち着きのない都市：植民地時代から現代までのニューヨーク小史』ラウトレッジ、2006年。
  6. ^パスコー、ペギー『救出の関係：アメリカ西部における女性の道徳的権威の探求、1874-1939年』オックスフォード大学出版局、1990年。
  7. ^エドウィン・G・バロウズ、マイク・ウォレス共著『ゴッサム：1898年までのニューヨーク市の歴史』オックスフォード大学出版局、1999年。
  8. ^モンコネン、エリック. 『都市アメリカにおける警察 1860-1920』ケンブリッジ大学出版局、2004年。
  9. ^フロンク、ジェニファー. *ニューヨーク潜入捜査：進歩主義時代の民間監視*. シカゴ大学出版局、2009年。
  10. ^「Collier's Weekly記事、1901年5月25日」。
  11. ^ジョセフ・F・スピレイン（2000年）「近代刑事司法制度の構築：進歩主義時代のニューヨークにおける法執行と刑事司法」ハーバード大学出版局。
  12. ^コンボイ、マーティン. *報道と大衆文化*. SAGE出版、2002年。
  13. ^バーンズ、サラ. *公敵の創造：ニューヨークにおける売春と進歩主義時代*. イェール大学出版局, 1989.
  14. ^ a bホフスタッター、リチャード. 『改革の時代』. クノップフ社, 1955年.
  15. ^ピーターソン、ジョン・A. *アメリカ合衆国における都市計画の誕生、1840-1917*. ジョンズ・ホプキンス大学出版局、2003年。
  16. ^バロウズ、エドウィン・G. (1999). 『ゴッサム：1898年までのニューヨーク市の歴史』オックスフォード大学出版局.
  17. ^ 「ニューヨークの集合住宅改革」『ニューヨーク・タイムズ』 1901年4月1日。
  18. ^ピヴァール、デイヴィッド・J. 『純潔と衛生：女性、売春、そして「アメリカ計画」1900-1930』グリーンウッド・プレス、2002年。
  19. ^十五人委員会.ニューヨーク市における現状に特に言及した社会悪. ニューヨーク, 1902年.
  20. ^コーエン、ナンシー. *アメリカ自由主義の再建、1865-1914*. ノースカロライナ大学出版局、2002年。
  21. ^ローゼン、ルース. *失われた姉妹関係：アメリカにおける売春 1900-1918*. ジョンズ・ホプキンス大学出版局, 1982.
  22. ^ボイヤー、ポール. 『アメリカにおける都市大衆と道徳秩序 1820-1920』ハーバード大学出版局、1978年。
  23. ^アダムス、ジェーン. *民主主義と社会倫理*. ニューヨーク：マクミラン、1902年。

さらに読む

  • 1900-1901年、15記録委員会。メラニー・ヨレス編纂。ニューヨーク：ニューヨーク公共図書館写本・文書課
  • ジェニファー・フロンク著『ニューヨーク潜入捜査：進歩主義時代の民間監視』シカゴ大学出版局、2009年。
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