商品信用公社

商品信用公社（CCC ）は、 1933年に「農業所得と価格の安定、支援、保護」を目的として設立された、アメリカ合衆国政府の完全所有法人です（1948年CCC憲章法（PL 80-806）により連邦政府により認可）。CCCは、生産量の増加、価格の安定、十分な供給の確保、農産物の効率的な販売促進を目的として、売買、貸付、支払い、その他の活動を行う権限を有しています。[ 1 ]

CCCは、米国農務省（USDA）の農産物価格・所得支援商品プログラム、商品輸出信用保証、そして農産物輸出補助金のための金融機関です。CCCを通じて資金提供されるこれらのプログラムは、農業サービス局、農業マーケティング局、そして対外農業局の職員によって運営されています。

CCCは、その義務を履行するために米国財務省から最大300億ドルを借り入れる権限を有しています。その後、CCCの業務による純損失は、議会の歳出プロセスによって補填されます。CCCは商品証書の形で支払いを行います。

歴史と憲章

CCCは、フランクリン・デラノ・ルーズベルト大統領が前日に発布した大統領令6340号に基づき、デラウェア州の認可を得て1933年10月17日に設立されました。資本金は農務長官と農業信用局長官によって300万ドルが拠出されました。

当初は復興金融公社（CCC）と緊密な連携の下、運営資金を調達していました。1939年7月1日、CCCは米国農務省（USDA）に移管されました。1939年の大統領令8219号により、農務長官はCCCの所有権に関するすべての権利を行使する権限を付与されました。

1948年7月1日、商品信用公社憲章法（62 Stat.1070; 15 USC 714）により、米国農務省傘下の連邦法人として再編された。[ 2 ] [ 3 ]

1948年の大統領選挙運動中、ハリー・トルーマンは、農民に不評なCCC改正を支持したとして第80回議会の共和党を批判した。[ 1 ]

CCCは、農家の所得と価格を安定させ、支援し、保護するために設立されました。また、CCCは連邦政府による国内外の多くの農業プログラムの主要な資金調達機関でもあります。CCCは、農産物の供給バランスと適正性を維持し、秩序ある流通を支援しています。

CCCは、農産物や農場貯蔵施設の融資、購入、所得支援金を通じて、アメリカの農業生産者を支援しています。また、農産物の生産と販売に必要な資材や施設の提供にも取り組んでいます。さらに、土地所有者に対し、土地における保全活動の確立を支援するためのインセンティブと資金を提供しています。

CCCは、他の連邦政府機関および外国政府に農産物を提供しています。また、国内外の救援機関や外国にも農産物を寄贈しています。CCCは、米国産農産物の国内外市場および販売施設の開拓を支援しています。CCCは、所得支援、災害支援、環境保全プログラムなど、数多くの国内プログラムを運営しています。さらに、世界中の外国への直接融資や農産物販売の保証も行っています。

CCC は独自の支払権限を持ち、支払いを行うために連邦準備銀行システムと米国財務省を活用しています。この支払権限により、CCC は迅速に支払いを行い、アメリカの生産者と農家に直ちに財政支援を提供することができます。CCC には複数の資金調達メカニズムがあります。国内プログラムのほとんどは回転基金から運営されており、CCC は、行政管理予算局 (OMB) の回状 A-11「予算の準備、提出、執行」で定義されているように、恒久的で無期限の借入権限を有しています。借入権限により、法人は債務を負うことが許可され、債務を清算するために資金を借り入れる権限が与えられます。この基金には、発生した費用 (実現損失など)、ローンの返済、在庫販売、利息収入、手数料のために割り当てられた資金も入金されます。さらに、CCC は、信用改革プログラム、外国からの助成金および寄付プログラム、災害救援などの特定のプログラムに対して直接の予算を受け取ります。

1996 年の農業法案(PL 104-127)では、CCC の義務が拡大され、いくつかの保全プログラム (保全準備金プログラムを含む) への資金提供が含まれるようになり、保全が CCC の目的の 1 つになりました。

最近では、いわゆる「トランプ関税」に対する国際的な報復措置を受けて、CCCが再び頻繁に発動されました。2018年7月、トランプ政権はCCCを用いて農家に最大120億ドルを支払うと発表しました。この支援金は2019年5月に280億ドルに増額されました。[ 4 ] CCCは、欧州連合、中国、その他の国々による報復関税によって生じた米国農業部門の損失を相殺することを目的としています。[ 5 ] USDA（米国農務省）の推定によると、2019年にはこれらの支援金やその他の支援金が米国の農業収入全体の3分の1を占めました。[ 6 ]

基本的な責任

改正されたCCC憲章法は、融資、購入、支払い、その他の業務を通じて生産者を支援し、農産物の生産と販売に必要な資材と施設を提供します。また、CCC憲章法は、他の政府機関および外国政府への農産物の販売、および国内外の救援機関への食糧の寄付を認可しています。CCCはまた、農産物の国内外の新たな市場と販売施設の開発を支援しています。

CCCは、USDA内の複数の機関が管轄する多くのプログラムに資金を提供しています。CCCが資金提供する各プログラムは、CCCの使命と、プログラムが属する機関の戦略計画の両方の達成に貢献しています。CCCの使命と戦略目標は、以下の主要プログラム分野の成功を通して達成されます。

所得支援と災害支援

所得支援および災害支援プログラムは、市場環境の変動や予期せぬ自然災害または人為的災害から農家や牧場主を守るための財政支援を提供します。支援は、所得支援プログラム、災害支援プログラム、および無保険作物災害支援プログラム（NAP）を通じて提供されます。FSAは、所得支援および災害支援プログラムの運営を担当しています。

保全

2008年食料・保全・エネルギー法（2008年農業法案）に基づく保全プログラムは、農家や牧場経営者に対し、国の私有農地における自然資源の保全を促進するための様々な財政的・経済的インセンティブを提供しています。これらのプログラムは、複数の保全インセンティブ支払い、技術支援、費用分担プログラムを通じて、浸食の軽減、河川の保護、魚類や野生生物の生息地の回復と確立、大気質の改善に重点を置いています。CCCの保全プログラムは、FSAとNRCSによって運営されています。

商品作戦と食糧援助

FSA職員は、商品の調達、取得、保管、処分、流通、および米国倉庫法（USWA）の運用を担当しています。これらのプログラムは、国内農業プログラムの価格支持目標の達成、農産物の保管に関する統一的な規制システムの確立、そして国内外の食糧支援プログラムや市場開発プログラムへの食品のタイムリーな供給の確保に貢献しています。

海外市場開拓

農産物市場の拡大は、米国農業セクターの長期的な健全性と繁栄にとって極めて重要です。世界人口の95%が米国市民ではないことから、食料および農産物の需要の今後の伸びは、主に海外市場で起こるでしょう。市場開発プログラムに用いられるCCC資金は、新規市場の開拓と米国の競争力強化に重要な役割を果たし、ひいては米国農業のより豊かな未来の確保に貢献します。経済開発と貿易能力構築への支援は、開発途上国が経済的に安定し、拡大する世界農産物貿易への参加とそこからの利益を得る可能性を高めることで、これらの取り組みを強化します。FASはCCCの海外市場開発プログラムを管理しています。

輸出信用

CCC輸出信用保証および直接融資プログラムは、FASがFSAと共同で運営しており、米国農産物輸出に対する第三者による商業融資および直接融資の支払い保証を提供します。これらのプログラムは、米国での売上を維持または増加させるために信用が不可欠であるものの、CCCの信用枠がなければ資金調達が困難な国々のバイヤーへの輸出を促進します。

組織

CCCは理事会によって運営され、農務長官の監督と指示を受けます。農務長官は当然の理事兼理事会議長です。理事会は、長官に加え7名の理事で構成されます。アメリカ合衆国大統領は、上院の助言と同意を得て、理事会メンバーを任命します。理事会メンバーおよびCCCの役員は、USDA（米国農務省）の職員です。CCCの役員は、直接またはUSDAの指定機関の職員を通じて、数多くの政府機関および民間の貿易機関と連携しています。

CCCには職員はおらず、プログラムの大部分は、農業サービス庁（FSA）、農業マーケティング局（AMS）、天然資源保全局（NRCS）、海外農業局（FAS）、そして米国国際開発庁（USAID）の職員と施設を通じて実施されています。CCCのプログラムのほとんどは、約2,100のUSDAサービスセンターと51の州事務所（プエルトリコを含む）を含む、全国に広がるFSA現地事務所ネットワークを通じて提供されています。このネットワークにより、CCCは顧客との緊密な関係を維持し、顧客のニーズに的確に対応し、プログラムの提供を継続的に改善することが可能になっています。FSAは、所得支援、災害支援、保全、そして国際食糧調達のためのCCC資金援助プログラムを実施しています。

FSAはCCCに職員を派遣していますが、CCCが資金提供するプログラムの一部はFASまたはNRCSの管轄下にあります。FASはUSDAの国際活動（市場開発、貿易協定および交渉、統計および市場情報の収集と分析）を主に担当しています。また、USDAの輸出信用保証および食糧援助プログラムを管理し、農業主導の経済成長のための専門知識を動員することで、開発途上国の所得と食糧供給の向上を支援しています。

NRCSは、アメリカの民間土地所有者や管理者が土壌、水、その他の自然資源を保全できるよう支援するパートナーシップ活動において主導的な役割を果たしています。また、多くの保全活動に財政支援を提供しています。CCCは、十分なサービスを受けていない、あるいは社会的に恵まれない農家や牧場主を含む、農業コミュニティのあらゆる階層に働きかけ、CCCのプログラムとサービスを誰もが利用できるようにしています。

参照

参考文献

  1. ^ a bウィリアムズ、オリバー・P. (1957). 「商品信用公社と1948年大統領選挙」 .ミッドウェスト政治科学ジャーナル. 1 (2): 111– 124. doi : 10.2307/2109075 . ISSN  0026-3397 .
  2. ^ 「Commodity Credit Corporation」 . www.fsa.usda.gov . 2006年9月22日時点のオリジナルよりアーカイブ。2021年9月29日閲覧。
  3. ^ 「Agencies - Commodity Credit Corporation」連邦官報。2021年9月29日閲覧。
  4. ^スワンソン、アナ（2019年5月23日） 「トランプ大統領、長引く中国との貿易戦争の中、農家に160億ドルの支援金」ニューヨーク・タイムズ。
  5. ^ 「トランプ大統領、貿易戦争で苦しむ米農家に120億ドルの支援を要求」ロイター通信、 2018年7月25日。 2018年7月25日閲覧。
  6. ^ DeBarros、Josh Zumbrun、Anthony (2020年1月12日). 「中国との貿易戦争は米国に打撃を与えたが、大きな影響はなかった」ウォール・ストリート・ジャーナル– www.wsj.comより。

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