1951年オーストラリア共産党禁止国民投票

1951年オーストラリア共産党禁止国民投票
1951年9月22日 （1951年9月22日）
「憲法改正（共産主義者および共産主義に対処する権限）1951」と題する憲法改正法案に賛成しますか ?
結果修正失敗
結果
選択
投票数 %
はい 2,317,927 49.44%
いいえ 2,370,00950.56%
有効投票数 4,687,936 98.60%
無効票または白票 66,653 1.40%
総投票数4,754,589100.00%
登録有権者数/投票率4,974,337 95.58%
州別の結果
州別および地区別の結果
注: 色の彩度は投票の強さを表します

1951年9月22日、オーストラリアで国民投票が行われ、共産主義と共産主義者に関する法律を制定する権限を議会に与えるオーストラリア憲法の改正を承認するよう求められた。これにより、議会は1950年の共産党解散法と同様の法律を制定する権限を持つことになる。[ 1 ]この改正は不採択となった。[ 2 ]

一般的な背景

第二次世界大戦後、オーストラリア共産党の党員数はピーク時に約2万人に達し、フレッド・パターソンは1944年のクイーンズランド州選挙でボーエン選挙区の議席を獲得した。[ 3 ]共産主義者は労働組合だけでなく、文化・文学界でも目立つようになった。1948年にオーストラリア銀行の国有化が試みられた後、野党党首ロバート・メンジーズは共産主義思想が労働党に浸透しつつあることを懸念した。同年に発生したクイーンズランド鉄道ストライキは、その考えを強固なものにした。メンジーズは、当選すれば共産主義を非合法化すると誓った。[ 3 ]

1949年の連邦選挙運動

1949年の総選挙では、新たに結成された自由党は、オーストラリアの労働党政権による銀行国有化の試みと、第二次世界大戦後に増大する共産主義の脅威とメンジーズが考えていたものを標的とした、強力な反共産主義、反介入主義の綱領を掲げて選挙運動を展開した。[ 4 ]

1949年6月27日、炭鉱労働者は共産党と様々な労働組合の支援を受けてストライキに入った。労働組合と政府との交渉はすぐに決裂し、8月1日、チフリー首相は紛争が解決するまで炭鉱を運営させるためオーストラリア軍の部隊を派遣した。4日目にはシドニー港は石炭船で混雑し、港を出港できなくなり、輸送制限により船の積み込みが大幅に遅れた。[ 5 ] 7月1日には、政府はイギリスから石炭を輸入する可能性を検討していた。[ 5 ]ストライキは8月15日まで6週間以上続いた。[ 4 ]その年の後半には、チフリー首相はガソリンの配給制を開始する法案も提出した。これらの出来事は両方とも1949年の連邦選挙運動の主要争点となった。

選挙運動中、メンジーズは社会主義こそが今日の「重要な課題」であると主張した。[ 6 ]彼は労働党が共産主義的傾向を持っていると非難し、その証拠として銀行法や経済の他の分野における規制を挙げた。「労働党への投票は、社会主義の目標への投票である」と彼は示唆した。[ 7 ]メンジーズによれば、社会主義は国家の自由と繁栄を阻害し、オーストラリアの生活様式に対する現実的かつ顕著な脅威であると考えられていた。[ 7 ]

1949年12月、ロバート・メンジーズ首相率いる自由党は下院で121議席中74議席を獲得し、過半数を獲得した。[ 8 ]

共産党解散法

1950年6月23日、1950年共産党解散法案（Cth）が提出された。[ 9 ]法案提出演説で、メンジーズ首相はオーストラリア共産党員53名の名前を読み上げ、彼らを国家の安全を脅かす「反逆的な少数派」と呼んだ。[ 10 ]法案は下院を通過したが、労働党が多数派を占める上院では通過に苦戦した。労働党の上院議員は共産党の解散には同意したものの、総督評議会（行政政府）が人々を共産主義者と「宣言」することについては懸念を抱いていた。[ 11 ]メンジーズ首相が下院で読み上げられた共産党員の名前に誤りがあったことを認めた後、この懸念は特に強まった。[ 11 ]この権限を削除する修正案が提案されたが、労働党は後に反対を撤回し、法案は1950年10月19日に修正なしで上院を通過した。[ 11 ] 1950年10月20日に共産党解散法（連邦法）として施行された。

この法律は、行政政府が「連邦の安全保障と防衛、または連邦憲法もしくは連邦法の執行もしくは維持に有害な活動に従事している、または従事する可能性がある」と確信した場合、総督にその者を共産主義者と宣言する権限を与えた。[ 12 ]これらの人物は、連邦政府によって公務員として雇用されることも、オーストラリアの防衛に不可欠とみなされる産業に従事することもできなかった。[ 12 ]彼らは公職に立候補することも、労働組合に加入することも禁じられた。オーストラリア共産党は非合法組織と宣言され、解散させられ、その財産は補償なしに連邦に没収された。関連組織もまた、政府の裁量により非合法と宣言される可能性があった。[ 12 ]

オーストラリア共産党対連邦政府（1951年）

この法律の成立直後、高等裁判所に異議申し立てが提起された。1950年11月14日から、高等裁判所の7人の判事全員による審理が始まった。争点は、連邦政府がオーストラリア憲法第51条(vi) （国防権とも呼ばれる）に基づき、この法律を制定する権限を有しているかどうかであった。憲法第51条(vi)は、議会に「連邦および各州の海軍および軍事防衛、ならびに連邦の法律を執行および維持するための軍隊の統制」に関する法律を制定する権限を与えている。[ 13 ]連邦は、革命がマルクス主義の中心テーマであるため、共産主義者はオーストラリアの安全保障に対する真の脅威であるため、この権限に基づきこの法律は有効であると主張した。 [ 14 ]

1951年3月19日、最高裁は6対1（ラサム首席判事の反対）で同法は無効であるとの判決を下した。フルラガー判事は、その意見の中で多数派の立場を要約し、次のように述べた。 [ 14 ]

法律または法律に基づいて行われる行政行為の有効性は、当該法律またはその行為の結果が、当該法律自体の有効性の基礎となる憲法上の権限の範囲内にあるという、立法者または行為を行う者の意見に左右されるものではない。灯台に関する法律を制定する権限は、立法者の意見において灯台であるものに関する法律の制定を認めるものではない。灯台に関して法的効果をもたらす布告を行う権限と、総督の意見において灯台であるものに関する同様の布告を行う権限は別物である。

質問

「1951年憲法改正（共産主義者と共産主義に対処する権限）」と題する憲法改正法案に賛成しますか?

国民投票

オーストラリアのメンジーズ首相は1951年9月22日に連邦国民投票を提案し、有権者に共産主義者と共産主義に関する法律を制定する権限を連邦政府に与えるよう求めた。

1951年8月23日、共産主義と共産主義者に関する法律を制定する権限を連邦議会に与える条項を憲法に盛り込むよう求める国民投票が実施された。[ 1 ]新聞の社説は圧倒的に賛成で、12紙が賛成、2紙（デイリー・ミラー紙とデイリー・ニュース紙）が立場を表明せず、反対は1紙（ジ・アーガス紙）のみだった。[ 15 ]労働党は前年の上院通過法案を支持していたにもかかわらず、反対票を投じるよう運動を開始していた。[ 11 ]野党党首のH・V・エヴァットはメンジーズよりも多くの演説を行い、より早く選挙活動を開始し、メンジーズがオーストラリアに警察国家を樹立しようとしていると見なした行為に激しく反対した。メンジーズの演説は反対派の野次によってしばしば中断されたが、メンジーズはこの騒動が共産主義者の「自由主義的規範への無礼」を示すものだとして喜んでいたと主張した。[ 15 ]

自由党員や無党派の保守派も反対運動を支持したため、メンジーズ首相が国民にこの措置が必要だと説得しようとした努力は水の泡となった。[ 11 ]それにもかかわらず、投票の7週間前、ギャラップ社の世論調査では回答者の73.3%が禁止令を支持した。[ 16 ]ギャラップ社の世論調査で賛成派の支持が急落した理由は、特に中流階級の自由党支持者が連立政権の支持基盤から離脱したのに対し、労働党は支持基盤を維持したことが原因と推定されている。オーストラリアでは、憲法改正の可決には通常、超党派の支持が必要であった。[ 15 ]

国民投票は1951年9月22日に行われた。[ 11 ]投票用紙に記載された質問は次の通りである。

「1951年憲法改正（共産主義者と共産主義に対処する権限）」と題する憲法改正法案に賛成しますか？[ 2 ]

住民投票は実施されなかった。メンジーズ氏はその結果を振り返り、「オーストラリア国民から住民投票案への賛成票を得ることは、ヘラクレスの業の一つだ」と述べた。[ 17 ]

憲法改正案

「1951年憲法改正（共産主義者と共産主義に対処する権限）」では、憲法第51条の後に次の文言を挿入することが提案された。[ 1 ]

51A.--(1.) 議会は、連邦の防衛や安全のため、またはこの憲法や連邦の法律の執行や維持のために必要または適切であると考える共産主義者または共産主義に関する連邦の平和、秩序、善政のための法律を制定する権限を有する。

（２）この憲法によって議会に与えられた他のすべての権限に加えて、またそのような権限を制限することなく、議会は以下の権限を有する。

（a ） 1950年 共産党解散法に基づいて法律を制定する

(i) 変更なし、または

（ii）その法律によって扱われている事項に関する変更、または国会が法律を制定する権限を有するその他の事項に関する変更を伴うもの。

（ｂ）前項に基づいて制定された法律を改正する法律を制定すること。ただし、そのような改正は、当該法律によって扱われている事項に関するものであるか、または議会が法律を制定する権限を有する他の事項に関するものであること。

（ｃ）前二項のいずれかに基づいて制定された法律を廃止すること。

(3) この条において、「 1950年共産党解散法」とは、上院および下院で可決され、1950年10月20日に総督の同意を得た「オーストラリア共産党およびその他の共産主義組織の解散、共産党員の特定の役職への就任資格の剥奪、およびそれに関連する目的のための法律」と題する法案を意味する。

結果

結果 [ 2 ]
州 選挙人名簿 発行された投票用紙 のために に対して 非公式
投票する % 投票する %
ニューサウスウェールズ州 1,944,219 1,861,147 865,838 47.17 969,868 52.83 25,441
ビクトリア 1,393,556 1,326,024 636,819 48.71 670,513 51.29 18,692
クイーンズランド州 709,328 675,916 373,156 55.76 296,019 44.24 6,741
南オーストラリア州 442,983 427,253 198,971 47.29 221,763 52.71 6,519
西オーストラリア州 319,383 305,653 164,989 55.09 134,497 44.91 6,167
タスマニア 164,868 158,596 78,154 50.26 77,349 49.74 3,093
軍隊 [ a ]  9,472 6,478   2,917   82
連邦の合計 4,974,337 4,754,589 2,317,927 49.44 2,370,009 50.56 66,653
結果 3州で過半数を獲得し、全体では52,082票の少数派を獲得。不成立
  1. ^各州の軍隊の総数も含まれています。

参照

参考文献

  1. ^ a b c「NOTICE OF REFERENDUM」 . Commonwealth of Australia Gazette (National : 1901 - 1973) . 1951年8月23日. p. 2153 . 2019年8月15日閲覧。
  2. ^ a b c第44回議会ハンドブック（2014年）「第5部 住民投票と国民投票 住民投票の結果」オーストラリア議会図書館。
  3. ^ a b「主要な事実：1950年共産党解散法」（PDF）オーストラリア民主主義博物館、旧国会議事堂。 2020年5月10日閲覧。
  4. ^ a b「メンジーズの選挙」 www.nma.gov.auオーストラリア国立博物館2019年8月22日閲覧。
  5. ^ a b「石炭ストライキが海運業界に打撃」イブニング・テレグラフ、1949年6月30日。 2019年8月22日閲覧。
  6. ^ 「オーストラリア、選挙に備える」フィナンシャル・タイムズ、1949年12月8日。 2019年8月22日閲覧。
  7. ^ a b「選挙演説 · ロバート・メンジーズ、1949年 · 旧国会議事堂オーストラリア民主主義博物館」 . electionspeeches.moadoph.gov.au . 2019年8月22日閲覧。
  8. ^ 「連邦選挙結果 1949-2004」（PDF）オーストラリア議会2005年3月7日2019年8月22日閲覧。
  9. ^ "タイムライン" . primeministers.naa.gov.au . 2016年3月3日時点のオリジナルよりアーカイブ。2019年9月15日閲覧。
  10. ^ 「ParlInfo - 1950年共産党解散法案：第二読会」parlinfo.aph.gov.au . 2019年9月15日閲覧。
  11. ^ a b c d e f「在任中 - ロバート・メンジーズ（1939年4月26日～1941年8月29日、1949年12月19日～1966年1月26日）とパティ・メンジーズ」 primeministers.naa.gov.au 。オーストラリア国立公文書館。2013年11月13日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2019年9月15日閲覧。
  12. ^ a b c「1950年共産党解散法」 www.legislation.gov.au 2019年9月15日閲覧。
  13. ^ 「オーストラリア連邦憲法法」オーストラリア政府。2016年3月29日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2019年9月16日閲覧。
  14. ^ a bオーストラリア共産党対連邦（「共産党事件」）[1951] HCA 5、（1951）83 CLR 1（1951年3月9日）、高等裁判所。
  15. ^ a b cグート、マレー；スカルマー、ショーン（2013年）「政党指導者、メディア、そして政治的説得：共産主義からオーストラリアを守るための国民投票におけるエヴァットとメンジーズの運動」オーストラリア歴史研究44 ( 1): 71– 88. doi : 10.1080/1031461X.2012.760635 . S2CID 144887436 . 
  16. ^モーガン、ロイ（1951年8月3日）「オーストラリア・ギャラップ世論調査、第82回調査」オーストラリア・ギャラップ世論調査データバース。doi : 10.26193 /bmafwt。
  17. ^ 「見通しはより厳しい、と首相は言う」ブリスベン・テレグラフ、オーストラリア、クイーンズランド州、1951年11月19日、9ページ –オーストラリア国立図書館（Trove）より。
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