ニューヨーク市のコミュニティボード
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ニューヨーク市政府のコミュニティ委員会は、5つの行政区のコミュニティ地区から任命された諮問機関です。現在、59のコミュニティ地区があり、ブロンクスに12、ブルックリンに18 、マンハッタンに12 、クイーンズに14 、スタテンアイランドに3です。[ 1 ]

彼らは土地利用やゾーニングについて助言し、市の予算編成プロセスに参加し、管轄区域内のサービス提供に対処します。[ 2 ]土地利用に関しては助言のみであり、特定のプロジェクトに反対するコミュニティを動員する機関として機能します。[ 3 ]市憲章では、委員会がコミュニティの開発、成長、改善のための独自の計画を提出することも認められています。[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]

コミュニティ委員会にはそれぞれ、最大50名のボランティア委員がおり、委員は地域の区長によって任命され、その半数はコミュニティ地区を代表する市議会議員（つまり、その地区の一部をカバーする市議会議員の選挙区）からの指名によって選出される。 [ 1 ] [ 7 ]委員会メンバー以外の者も委員会に参加したり、委員会で活動したりすることができる。[ 1 ]

各コミュニティ委員会は、オフィスとスタッフを備えた地区マネージャーによって率いられ、その主な目的はコミュニティへのサービスの提供を調整することです。[ 1 ] [ 2 ]各行政区にも行政区委員会があり、行政区長、行政区の評議員、行政区内の各コミュニティ委員会の議長で構成されています。[ 8 ]

責任

コミュニティ委員会は法律上、公的機関および政府機関として定義されていますが、[ 9 ]：28 、彼らは助言的な立場で活動しており、法律を制定したり施行したりする公式の権限は持っていません。[ 1 ] [ 2 ]

土地利用とゾーニング

市憲章の統一土地利用審査手続き（ULURP）に基づき、都市計画局が不動産の利用、開発、改良に関する申請を完了したと認定した後、影響を受けるコミュニティ委員会（自治区委員会とともに）は公聴会を開催し、決定前に都市計画委員会に検討のための勧告を提出することができる。 [ 10 ] [ 4 ]このような申請には、市の土地や施設、ゾーニングの変更、公共道路や歩道の使用に関するものが含まれる。

2016年2月のマンハッタンコミュニティボード12の会議

基準審査委員会は、ガソリンスタンド、クラブ、キャンプ場、公共施設など、地域特有の性質を持つ特別利用許可（ゾーニング変更を含む）について、一般的に管轄権を有しており、その承認プロセスはULURPとは異なり、コミュニティ委員会や自治区委員会が申請を審査・勧告することを認めている。一方、都市計画委員会は、地域住民の範囲を超えた影響が大きいプロジェクトや計画事項を含むプロジェクトについては管轄権を保持している。[ 11 ]「権利に基づく」（つまり、市に裁量権がない）プロジェクトは、コミュニティによる審査の対象とならない。また、市憲章では、コミュニティ委員会が自らのコミュニティの発展、成長、改善のための独自の計画を提出することも認められている。[ 4 ] [ 5 ]しかし、この権限を活用しているコミュニティ委員会はほとんどない。[ 6 ]

コミュニティ委員会は、特定のプロジェクトに反対するコミュニティを動員する機関として機能します。[ 2 ]コミュニティ委員会は、コミュニティが反対意見を表明することを可能にし、成功した場合、開発業者または市は、時には委員会を通じて、プロジェクトを修正するか、コミュニティと交渉することを余儀なくされます。[ 2 ]

サービス提供

各コミュニティ委員会は、オフィスとスタッフを備えた地区マネージャーによって率いられ、その主な目的はコミュニティへのサービスの提供を調整することです。[ 1 ] [ 2 ]各コミュニティ地区には、地域サービスを提供する機関の代表者で構成される地区サービスキャビネット（DSC）もあります。[ 2 ] [ 12 ] [ 13 ]実際には、委員会はアウトリーチと苦情処理の役割を果たしていますが、サービス提供の調整に実質的な影響はほとんどありません。[ 2 ]

市の予算

コミュニティ委員会は、それぞれの地域のニーズを評価し、市の機関と協議し、市の予算策定プロセスにおいてそれらのニーズに対処するための提言を行います。委員会は資本予算の策定にも役割を果たしていますが、その影響力はごくわずかです。[ 6 ]

コミュニティ地区のニーズに関する声明

コミュニティ委員会は毎年、コミュニティ地区ニーズ声明書を通じて近隣地区のニーズを評価します。声明書で提供される情報は、インフラの修理や改善の割り当てと優先順位付け、およびサービスの提供に役立ちます。市の機関は、十分な資金があるかどうかに関わらず、すべての要求に応じる必要があります。委員会は正式には、都市計画局 (DCP) からトレーニング、ガイダンス、追加の人口統計データと地区データをまとめた文書の作成を通じてサポートされています。[ 14 ]委員会は、年間を通じて開催されるさまざまな委員会や会議を通じて、資本投資と政府サービスの改善のニーズを常に収集しています。最終提出前の9月から10月の間には、委員会による公聴会が開催され、一般のコミュニティから意見を聴く機会が設けられています。

6月から8月にかけて、委員会は内部でニーズを確認し、資本および経費の優先順位について関係機関と協議します。協議は2回行われます。1回は晩春に委員会／地区レベルで地区長および委員会メンバーと協議し、もう1回は9月と10月に自治区レベルで協議します。草案は8月から9月の間に提出され、フィードバックを得ます。[ 15 ]

10月下旬までに最終申請書が市長行政管理予算局（DCP）に送付され、市長行政管理予算局（OMB）が申請内容を審査します。1月から3月の間に各機関が回答し、各委員会は回答する機会が与えられます。

市長は1月16日までに予備予算を発表します。これには、コミュニティ委員会からの要請に基づく機関への資金提供勧告が含まれます。1か月後の2月15日までに、委員会は予備予算の対応状況を評価するため、公聴会を開催します。同月、区長による執行予算提出に先立ち、区議会は区の予算優先事項を概説した包括的な声明書を提出します。[ 16 ] 5月には、市長が4月26日に発表する執行予算に先立ち、市議会は執行予算に関する公聴会を開催します。そして、6月5日に市議会で予算が承認されます。

6月にOMBは、最終的な処分を含む執行予算に対するコミュニティ委員会の要求の登録簿を公開し、委員会がレビューして次のサイクルでニーズを再評価するために使用できるようにします。[ 17 ]

構造

自治区 区長（BP） 地区 数任命者全員 の最大人数
ブロンクスヴァネッサ・ギブソン12 600
ブルックリンアントニオ・レイノソ18 900
マンハッタンマーク・レヴィン12 600
クイーンズドノバン・リチャーズ14 700
スタテンアイランドヴィト・フォッセラ3 150

各委員会は最大50名のボランティアメンバーで構成され、メンバーの半数は毎年地元の区長によって任命されます。 [ 1 ] [ 7 ]任命されたメンバーの半数は区長の自治権で選ばれ、残りの残りの半数はコミュニティ地区を代表する市議会議員（つまり、その選挙区がコミュニティ地区の一部をカバーする）の指名によって選ばれます。[ 1 ] [ 7 ]さらに、コミュニティ地区を代表する市議会議員はすべて、投票権のない職権による委員会メンバーです。[ 7 ]会議は月に1回開催され、一般に公開されます。[ 1 ]

取締役

理事会のメンバーは、コミュニティ地区に住んでいるか、働いているか、または何らかの形で重要な関心を持っている人々の中から選ばれる。[ 1 ]理事会のメンバーの任期は2年で、毎年全メンバーの半数が任命されるよう交互に選ばれる。[ 1 ] [ 7 ] [ 18 ]理事会のメンバーになるための最低年齢は、2014年に16歳に引き下げられた。[ 19 ] [ 20 ] 2018年11月、有権者は圧倒的多数で、2年連続の任期を4回に制限することを承認した。[ 21 ]理事会を2年間離れた後、メンバーは再任される資格がある。理事会の任命は通常、毎年春に行われる。

ブルックリンコミュニティ委員会の地区事務所（地区管理者事務所） 9

委員会

各コミュニティ委員会には委員会があり、委員会は委員会の会議で提起された問題に関する計画や作業のほとんどを行います。[ 1 ]委員会は、ニューヨーク市憲章の特定の義務を扱う機能委員会（土地利用審査委員会や予算委員会など）、特定の機関に関連する機関委員会（警察委員会や衛生委員会など）などです。[ 1 ]委員会のメンバーでない人も委員会への参加や委員会での活動に応募することができ、追加の専門知識と人員を提供するのに役立ちます。[ 1 ]

スタッフ

各コミュニティ地区は、オフィスとスタッフを備えた地区マネージャーによって率いられ、その主な目的はコミュニティへのサービスの提供を調整することです。[ 1 ] [ 2 ]地区マネージャーのオフィスの主な責任は、コミュニティの住民からの苦情を受け付けることですが、ブロックパーティーやストリートフェアの許可手続き、入居者協会の組織、近隣の清掃プログラムの調整も行っています。[ 1 ]

地区サービスキャビネット

各コミュニティ地区には、地区サービスキャビネット（DSC）があり、地区内の市のサービスとプログラムを調整し、機関間の問題と障害を検討し、複数機関のプロジェクトを計画します。[ 12 ] [ 13 ]メンバーには、地区マネージャー、コミュニティ委員会の議長、コミュニティ地区に地域サービスを提供する機関の代表者、コミュニティ地区の一部を含む地区の市議会議員、都市計画局の代表者が含まれます。[ 2 ] [ 13 ] [ 22 ] DSC会議はニューヨーク州の公開会議法の対象ではないため、一般に公開する必要はありません。[ 13 ]

歴史

1898年のグレーター・ニューヨーク市憲章は、市議会に22の地域改善地区の番号と名称を定める権限と義務を与えた。当時、これらの地区は市の上院議員選挙区と境界が一致していたが、市議会はその境界を変更する権限を持っていた。[ 23 ]各地区は「地域改善委員会」としても知られる地方改善委員会の管轄下にあり、委員会は各地区の区長と市議会議員で構成され、全員無報酬であった。[ 24 ] 1902年1月1日に発効した1901年の憲章は、地区数を25に増やし、番号と名称を付与した。[ 25 ]これらの地区は、ニューヨーク市の様々な区と上院議員選挙区から構成されていた。[ 25 ]地方委員会は引き続き区長と各地区の市会議員で構成され、彼らは引き続き報酬なしで委員会に所属した。[ 26 ] 1918年に委員会の数は24に削減され、その後は市会議員選挙区に基づくものとなった。[ 27 ]

1938年の憲章では、区全体の比例代表制によって選出される市議会が義務付けられ、その後、地方改善委員会は区長と区から選出された各委員で構成され、マンハッタンに9つ、ブルックリンに8つ、ブロンクスに4つ、クイーンズに2つ、スタテンアイランドに1つ設置されました。[ 28 ]

1963年のニューヨーク市憲章の改正により、マンハッタン区の「コミュニティ計画協議会」（1951年設立）が「コミュニティ計画委員会」として外部区に拡大され、現在は「コミュニティ委員会」として知られている。[ 29 ]

1975年のニューヨーク市憲章の改正により、コミュニティ地区/委員会の数が59に設定され、コミュニティ地区の地区管理者の職が設立され、統一土地利用審査手続き（ULURP）（発音は「ユーラープ」）が創設され、コミュニティ委員会にゾーニング措置や特別許可などの土地利用提案を審査する権限が与えられました。[ 29 ]

1990年のニューヨーク市憲章改正では、第197-a条において、コミュニティ委員会に地区内の開発計画を作成し、 都市計画委員会と市議会に承認のために提出する権限が与えられました。[ 29 ] [ 30 ]この規則に基づいて提出された計画は「197-a」計画として知られています。[ 31 ]

2018年のニューヨーク市憲章改正委員会は、コミュニティ委員会のメンバーの任期制限を提案した。[ 32 ]

任期制限案は、2018年11月の選挙で投票にかけられた憲章に関する3つの措置のうちの1つでした。この案ではさらに、区長に対し、任命にあたっては多様な背景を持つ人材を探すことを義務付けました。ニューヨーク市の有権者は、圧倒的な票数でコミュニティ委員会メンバーの任期制限を選出しました。[ 33 ]

ニューヨーク州知事アンドリュー・クオモ氏が2020年にCOVID-19パンデミックの幕開けとともに非常事態を宣言し、対面での政府会議を一時停止した後、市の59の委員会はWebexやZoomなどのオンラインビデオプラットフォームに移行しました。2021年には、バーチャル化によって市民の参加が急増し、健康危機が続いているにもかかわらず、対面での会議再開の可能性が委員会に迫られた際、一部の委員会は州法を破ってオンライン会議を継続する意向を公然と表明し、[ 34 ]キャシー・ホークル知事はバーチャル公開会議を延長する法案に署名しました。[ 35 ]

参照

参考文献

  1. ^ a b c d e f g h i j k l m n o p「コミュニティ委員会について」。ニューヨーク市長コミュニティ問題課。 2022年1月28日閲覧。
  2. ^ a b c d e f g h i jバーグ、ブルース（2007年）。『ニューヨーク市の政治：ゴッサムの統治』ラトガース大学出版局。277頁。ISBN 9780813543895。
  3. ^バーグ 2007、277–278頁。
  4. ^ a b cアンゴッティ、トム (2010 年 8 月 10 日)。土地利用とニューヨーク市憲章(PDF)。 p. 4.
  5. ^ a bニューヨーク市憲章第197-a条
  6. ^ a b cバーグ 2007、278ページ。
  7. ^ a b c d eニューヨーク市憲章第2800条(a)
  8. ^ニューヨーク市憲章第85条(a)
  9. ^ニューヨーク市長室コミュニティアフェアーズユニット、ニューヨーク（2014年）、コミュニティ委員会メンバー向けハンドブック（PDF）
  10. ^ニューヨーク市憲章第197-c条
  11. ^ノーロン、ジョン（2001年）『Well Grounded: 地方土地利用権限を活用したスマート成長の実現』環境法研究所、93ページ。ISBN 9781585760244。
  12. ^ a bニューヨーク市憲章第2705条(b)
  13. ^ a b c d「地区サービスキャビネットの紹介」（PDF）ブロンクスコミュニティボード4。2016年11月26日閲覧。
  14. ^ 「コミュニティ地区ニーズ（CDニーズ）プロセス：概要 - DCP」 www.nyc.gov 2022年12月30日閲覧。
  15. ^ 「資本および経費の優先順位 - マンハッタンコミュニティボード4」 www1.nyc.gov 2022年12月30日閲覧。
  16. ^ニューヨーク市の予算を理解する - 資本予算ガイド(PDF)。ニューヨーク市独立予算局。12ページ。
  17. ^ 「2023年度予算承認のためのコミュニティ委員会予算要求登録簿」（PDF）。行政管理予算局。
  18. ^スミス、レイチェル・ホリデイ（2022年1月12日）「コミュニティ委員会への参加方法と応募前に知っておくべきこと」 THE CITY 。 2022年4月9日閲覧。
  19. ^ Kostro, Zak (2018年1月12日). 「ディアス氏、コミュニティ委員会メンバーのための若者運動を開始」 .リバーデール・プレス. 2018年1月21日閲覧。
  20. ^ペルツ、ジェニファー（2014年11月29日）「ニューヨークの10代の若者が市政に新たな発言権を持つ」 PBS NewsHour . Associated Press . 2018年1月21日閲覧。
  21. ^ Plitt, Amy (2018年11月7日). 「ニューヨーク市の投票措置はすべて決定的に承認される」 NY Curbed . 2019年1月31日閲覧。
  22. ^ニューヨーク市憲章第2705条(a)
  23. ^ 1898年憲章、§390
  24. ^ 1898年憲章、§391
  25. ^ a b 1901年憲章、§425
  26. ^ 1901年憲章、§426
  27. ^ニューヨーク州法 1916年、第540条第2項
  28. ^ニューヨーク市内の政府組織。ニューヨーク：コロンビア大学。1939年。16ページ。 2020年3月23日閲覧。
  29. ^ a b c Forman, Seth. 「Gotham Gazette -- Community Boards」 . www.gothamgazette.com . Gotham Gazette . 2021年5月4日閲覧。
  30. ^アンゴッティ、トム. 「土地利用とニューヨーク市憲章」（PDF） . 2021年5月4日閲覧。
  31. ^アンゴッティ、トム. 「人種、場所、そして無駄：ニューヨーク市のコミュニティ計画」（PDF） . 2021年5月4日閲覧。
  32. ^憲章改正委員会 (2018). 「2018年ニューヨーク市憲章改正委員会：概要、投票提案、概要」(PDF) . NYC.gov . ニューヨーク市. 2022年5月11日閲覧.
  33. ^スタッフレポート（2018年11月6日）「有権者、コミュニティ委員会の任期制限に圧倒的賛成」ブルックリン・ポスト。 2022年5月11日閲覧。
  34. ^サンドバル、ガブリエル（2021年8月19日）「COVID-Concerned Community Boards Ready to Break State Law to Keep Online Meetings」 The City . 2022年5月11日閲覧。
  35. ^ 「ホークル知事、バーチャル公開会議の延長に関する法案に署名」（プレスリリース）。ニューヨーク州アルバニー。キャシー・ホークル知事。2021年9月2日。 2022年5月12日閲覧。

参考文献

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