| 關愛基金 | |
| 形成 | 2011 （2011年） |
|---|---|
| 法的地位 | 慈善信託基金 |
| 目的 | 人道的 |
サービス対象地域 | 香港 |
| サービス | 財政支援 |
| 方法 | 1回限りの助成金 |
コミュニティケア基金（關愛基金）は、政府と企業からそれぞれ50億ドルを集める慈善信託基金です。[説明が必要]その目的は、貧困者に対する包括的社会保障支援で除外されているさまざまな財政支援を提供することです。
これは、2005年から2012年まで香港行政長官を務めた曾耀観（ドナルド・ツァン・ヤムクン）氏が2011年の施政方針演説で提案したものです。財政委員会[1]は2011年5月13日にコミュニティ・ケア基金への50億ドルの拠出について議論し、賛成27票、反対6票、棄権12票で可決されました。基金は2011年下半期に設立され、コミュニティ・ケア基金 運営委員会[2]によって運営されています。
運営委員会
運営委員会の委員長は事務次官です。委員会のメンバーは、ビジネス、地域福祉、教育、医療、政治、労働、地域など、様々な分野から20名と、政府関係者4名で構成されています。彼らは基金の監督と全体計画の策定に責任を負っています。
運営委員会の下部組織である執行委員会は、対象となる貧困層、資金額、資金調達方法、その他財務・運営上の課題に応じて提言を行う責任を負います。4つの小委員会（教育、内務、医療、福祉）が、新規事業の実施を担当します。
支援プログラム
学校を拠点とした越境学習活動のための基金
この制度は、低所得世帯の学生が国境を越えた学習活動に参加するための補助金を支給し、視野を広げ、特別な学習体験を得ることを目的としています。対象となるのは、香港で学ぶ小学1年生から中学7年生までの生徒で、学生財政援助機構（SFAA）から全額または半額の補助を受ける必要があります。[3]
対象期間：2011年7月から2014年6月
コミュニティケア基金医療支援プログラム
この制度は、経済的に困難な患者に対し、医療費の支払を補助するものです。対象となるのはがん患者です。資格要件を満たすには、患者はHA条例に基づき発行される最新の関連官報に定める資格要件を満たしている必要があります。治療の適応と開始は、現行の臨床ガイドラインに定められたHA指定医の支援を受けなければなりません。さらに、申請者は医療ソーシャルワーカー（MSW）が実施する世帯ベースの経済状況評価に合格する必要があります。[4]
調査期間：2011年8月（第1期）、2012年1月～2012年8月（第2期）
学校給食補助金
貧困家庭の小学生は、昼食補助を受けることができます。対象となるのは、学生財政支援制度（SfS）による全額補助を受け、全日制の政府補助金付き小学校および直接補助制度（DSS）対象の小学校（特別支援学校を含む）に通う、小学1年生から6年生までの生徒です。[5]
対象期間：2011～2012年度
重度障害者特別介護手当
この制度は、常時介助を必要とし、地域社会で生活し、総合社会保障扶助を受けていない重度障害者に対し、介護用品やサービスの購入、その他介護に関連する費用を補助するための特別介護手当を支給することを目的としています。[6] [7]
対象期間：2011年10月～現在
論争
一時的な措置
この基金は、公営住宅に居住しておらず、CSSA（貧困者生活保護）も受給していない低所得世帯向けの一時生活補助金など、補助金のほとんどが一回限りの支給であるため、貧困緩和に効果がないと批判されている。セーフティネットから外れた人々は、CCFによる措置が定期的に行われるよう求めている。[8]
こうした声に応えて、香港政府は2013年9月以降、「未就学少数民族及び本土からの新規移住者に対する語学試験受験料補助」、「医療支援プログラム（第2期）」、「未就学少数民族及び本土からの新規移住者に対する語学講座受講料補助」といったいくつかの措置を定例化してきた。[9]また、2014年の施政方針演説において、政府は同基金に基づく7つのプログラムを2014年4月から段階的に定例化していくと発表した。[要出典]
学校ベースの基金（境界を越えた学習活動）
この補助金の当初の目的は、経済的に困窮している学生に国境を越えた学習旅行に参加する機会を提供することです。対象となる学生は3,000ドルの補助金を受け取ることができます。しかし、教科書、文房具、その他の学習ツールの購入に対する補助金の方が適切だという意見もありました。国境を越えた学習旅行は、学習過程において必須ではありません。また、このプログラムは旅行代理店の利益になるという不満もありました。プログラムの発表後、2,999ドルの学習旅行が宣伝されました。[10]
ビジネス部門からの支援不足
CCFの当初の資金提供案は、政府と民間セクターからそれぞれ50億香港ドルずつ拠出することになっていたが、民間セクターは寄付においてほとんど支持を示さなかった。当時の行政長官キャリー・ラムは、政府は今後は企業に積極的に寄付を呼びかけることはしないと述べ、その理由として「個人的に」は寄付をするだけでなく、民間セクターがあらゆる形の貧困緩和活動に参加することを奨励したいとしていると述べた。[11] 2013年12月31日時点で、政府からの注入額は200億ドルに達したが、寄付の誓約額と受け取った額はそれぞれわずか18億ドルと14億6800万ドルだった。[12]この不均衡は、民間セクターからの支援を受けて貧困者を助けようとする当初の試みが成功していないことを証明している。
透明性の欠如
通常の貧困緩和策は香港立法会の承認を得て実施されるが、中央集権的貧困緩和基金（CCF）の下で提案された措置は承認されていない。そのため、予算と施策計画の透明性に対する懸念が高まった。事前の住民の同意を得ない提案は円滑に実施されず、公金の濫用につながるのではないかと懸念された。これに対し、当時の行政長官キャリー・ラムは、中央集権的貧困緩和基金（CCF）の事業が1億香港ドルを超える場合は必ず事前に立法会に相談すると議員らに保証した。また、立法会は半年ごとに報告書を提出し、CCFの活動を評価することができる。[13]
参考文献
- ^ 財務委員会の手続き
- ^ 運営委員会のプレスリリース
- ^ 教育局 アーカイブ 2014-03-30 at the Wayback Machine
- ^ 病院当局
- ^ 学校給食補助金 アーカイブ 2014年3月30日ウェイバックマシン
- ^ 社会福祉部
- ^ その他の支援プログラムについては公式ウェブサイトをご覧ください
- ^ コミュニティケア基金への増額は実質的な救済にはならない、と苦境に立たされた母親は語る、サウスチャイナ・モーニング・ポスト、2013年2月28日
- ^ コミュニティケア基金
- ^ 商界無興趣捐關愛基金 2014-03-30ウェイバックマシンにアーカイブ、シンパオ、2013 年 6 月 1 日
- ^ コミュニティケア基金が150億香港ドルの増額を受ける アーカイブ2014年3月30日Wayback Machine、チャイナデイリー香港版、2013年6月22日
- ^ 「コミュニティケア基金 - 財務状況」 。 2014年3月26日閲覧。
- ^ コミュニティケア基金が150億香港ドルの増額を受ける アーカイブ2014年3月30日Wayback Machine、チャイナデイリー香港版、2013年6月22日
