コンチータ・カルピオ・モラレス
Filipino judge (born 1941)
名誉ある
コンチータ・カルピオ・モラレス
フィリピンの第5代オンブズマン
在任期間：
2011年7月28日～2018年7月26日[1]
社長ベニグノ・アキノ3世
ロドリゴ・ドゥテルテ
先行オーランド・C・カシミロ（代役）
後継者サミュエル・マルティレス[2]
フィリピン最高裁判所第151代判事
在任期間：
2002年8月26日～2011年6月19日
任命者グロリア・マカパガル・アロヨ
先行ホセ・メロ
後継者エステラ・ペルラス・ベルナベ
個人情報
生まれるコンチータ・クラウディオ・カルピオ1941年6月19日（享年84歳）
(1941-06-19)
フィリピン連邦北イロコス州パオアイ島
配偶者たち）エウヘニオ・タリガ・モラレス・ジュニア
関係アントニオ・カルピオ（いとこ）
マンス・カルピオ（甥）
子供たちエウジェニオ3世、ウンベルト（2015年没）
母校フィリピン大学ディリマン校

コンチータ・カルピオ・モラレス（タガログ語発音： [konˈtʃɪta ˈkaɾpjo]、本名コンチータ・クラウディオ・カルピオ、1941年6月19日）は、2011年から2018年までフィリピンのオンブズマンを務めた。 [1] [3]オンブズマンに任命される前は、フィリピン最高裁判所判事を務め、下級裁判所および司法省で勤務した。彼女は、フェルディナンド・マルコス、コラソン・アキノ、フィデル・ラモス、グロリア・マカパガル・アロヨ、ベニグノ・アキノ3世の5人のフィリピン大統領から任命を受けている。[4]

ラモン・マグサイサイ賞を受賞したカルピオ・モラレス氏は、「フィリピンの恐れ知らずで疲れを知らないオンブズマンであり、その誠実さと尊厳によって法の支配に対する国民の信頼を回復した」と評されている。[5]

幼少期と教育

コンチータ・「チット」・クラウディオ・カルピオは、1941年6月19日、イロコス・ノルテ州パオアイで、治安判事（現在の裁判官に相当）のルーカス・ドゥムラオ・カルピオ・シニアとマリア・クラウディオ・カルピオの娘として生まれました。[ 6]彼女の父親はフィリピン独立教会の会員であり、母親はカトリック教徒でした。彼女はカトリック教徒として洗礼を受けました。[6]

幼い頃、彼女はビー玉遊びをし、パオアイ塔に登り、父親の勧めでシェイクスピアの詩を暗記していました。彼女は、特に祭りの時に、お姫様になって人前で歌いたいと思っていたと言います。また、オペラ歌手になる夢もありました。 [4] 彼女は、弁護士になることを意識的に計画していたわけではなく、法律書や官報に囲まれて育ったと言います。彼女によると、「おそらく無意識のうちに、法律という職業に魅力を感じていたのでしょう。」[6]

彼女はパオアイ小学校に通い、高校時代はパオアイ・ノース・インスティテュートで過ごしました。小学校と高校で卒業生代表の栄誉に輝きました。[3] 6人兄弟の中で、カトリック系の学校に通わなかったのは彼女だけでした。[6]

課外活動にも積極的だった若いチットは、大学に入学するまでにバレーボールやピアノを習い、社交ダンスもやっていた。[7]

その後、1964年にフィリピン大学ディリマン校で経済学 の文学士号を取得しました。 [8] [9] 1968年にはフィリピン大学ディリマン校法学部で法学士号を取得しました。[8] 1969年に司法試験に合格しました。 [9]

初期のキャリア

個人開業

彼女の最初の仕事は、民間の法律事務所であるアティエンザ・タボラ・デル・ロサリオ法律事務所で、そこで弁護士補佐を務めたことでした。[8]彼女は当時の上司であったアルトゥーロ・B・アティエンザ弁護士をロールモデルの一人としています。[6]

司法省

カルピオ＝モラレスは1971年、当時の司法長官ビセンテ・アバド・サントスの特別補佐官として司法省（DOJ）に入省した。アバド・サントスは彼女の元法学教授であり、長年にわたりウッタル・プラデーシュ大学法学部長を務めていた。当時、彼女は最終的に司法長官宛ての刑事告発に関する州検察官の判決を審査していた。[6]

彼女によると、司法省での経験は彼女に「事実を正しく整理すること」を教えてくれ、「事件を判断する上で最も難しいのは事実を整理することです。できる限り最善の方法で事実を整理できれば、あとは正しいか間違っているかに関わらず、法律を適用するだけの問題です。」[6]

カルピオ＝モラレス氏は、女性弁護士の中にロールモデルを見つけるのは難しかったと述べています。なぜなら、女性弁護士は非常に少なかったからです。しかし、彼女は司法省でロールモデルを見つけました。彼女によると、彼女たちは「…誠実で、有能で、揺るぎない評判を持つ女性たち」でした。その中には、当時司法省法務部次長を務め、後に控訴裁判所判事となったローナ・ロンボス・デラ・フエンテ氏や、後に最高裁判所判事となったミネルバ・ゴンザガ・レイエス氏などがいます。[6]

彼女は司法省で約12年間勤務した。

下級裁判所

1983年、フェルディナンド・マルコス元大統領は、カルピオ＝モラレスをカマリネス州ピリの地方裁判所（RTC）判事に任命した。その後、マルコスの後継者であるコラソン・アキノ大統領は、1986年にカルピオ＝モラレスをパサイ地方裁判所判事に任命した。[3]

1994年、当時のフィデル・V・ラモス大統領は彼女を控訴裁判所に任命し、最終的には陪席判事として第7部[3]を率いた。[6]

最高裁判所

2002年、司法弁護士会の全会一致の承認により、カルピオ・モラレスは当時の大統領グロリア・マカパガル・アロヨによって最高裁判所判事に任命された[6] 。 [10]

彼女は最高裁判所に任命された10人目の女性であった。[6]

デ・カストロ対司法・弁護士会（2010年）では、当時退任するレイナト・プーノ最高裁判所長官が、1987年フィリピン憲法で大統領による行政職の任命が禁じられている期間内に引退することから、当時のアロヨ大統領に次期最高裁判所長官を任命できるかどうかという問題が浮上した。最高裁判所判事のうち3人がこの事件から身を引いて、2人がこの事件は時期尚早だと述べ、7人が大統領に次期最高裁判所長官を選任することを認める票を投じた。カルピオ・モラレスが唯一の反対者だった。[11]その後、最高裁判所判事レナト・コロナがプーノ長官の後任としてアロヨ大統領によって選ばれた。

アロヨの後任としてフィリピンの第15代大統領に選出された後、ベニグノ・アキノ3世はカルピオ＝モラレスに就任宣誓を執り行うよう要請した。伝統的に、次期大統領および副大統領の就任宣誓は最高裁判所長官が執り行う。しかし、当時大統領に選出されたアキノは、深夜の任命に反対したため、レナト・コロナ長官 による就任宣誓を拒否した。 [12] カルピオ＝モラレスはアキノによって就任宣誓に選ばれた。[13] [14]カルピオ＝モラレスは正式に要請を受け入れ、2010年6月30日、マニラのリサール公園のキリノ・グランドスタンドでベニグノ・アキノ3世大統領およびジェホマール・ビナイ副大統領の就任宣誓を執り行った。[15] [16]

カルピオ・モラレス氏は、フィリピンの次期大統領に就任宣誓を執行する初の女性判事である。[17]

注目すべき事例/意見

  • ジョン・ヘイ・ピープルズ・オルタナティブ・コアリション対リム（2003年）—議会の承認なしに大統領が税免除を認める権限について
  • フランシスコ対下院（2003年） -ヒラリオ・ダビデ・ジュニア最高裁判所長官に対する弾劾決議に関するもの。
  • La Bugal-B'Laan Tribal Association, Inc.対Ramos I（2004年）およびII（2004年） - 反対意見- 1995年鉱業法の合憲性について（J. Ynares-Santiagoも反対意見に賛同）
  • テクソン対コメレック (2004 年) - 反対派-大統領候補フェルナンド・ポー・ジュニアの国籍について(J・クイサンビングとコロナが参加)
  • 中央銀行職員対BSP（2004年） - 反対意見-成立法がない場合でも平等保護条項に従って公務員の賃金引き上げを求めることについて
  • CSC対DBM（2005年）—公務員委員会の財政的自治権について
  • ユチェンコ対サンディガンバヤン（2006年）—フェルディナンド・マルコスの不正に得た財産の一部としてPLDTの株式の回収について
  • 上院対エルミタ（2006年）—大統領の同意なしに行政官が立法府の調査で証言することを禁じる大統領の禁止令の有効性について
  • サントス・コンシオ対司法省（2008年） -司法省によるワオウィエの群衆暴走事件の予備調査の実施について
  • トリリャネス4世対ピメンテル・シニア（2008年） -反乱容疑で拘留されているアントニオ・トリリャネス4世上院議員の上院会議への出席の一般的かつ包括的な要請に基づく
  • 北コタバト州対共和国（2008年） -モロ・イスラム解放戦線とフィリピン共和国政府との間の2001年のトリポリ和平協定における先祖伝来の領土に関する合意覚書（MOA-AD）の違憲性について
  • トパシオ対オング（2008年） - 「サンディガンバヤン連邦最高裁判所判事としてのグレゴリー・オング判事の資格について」
  • Strategic Alliance Development Corporation対Radstock Securities Ltd.（2009年） - 賛成意見- Radstock Securities LimitedとPhilippine National Construction Corporation間の数十億ペソの和解合意について
  • De Castro 対司法および弁護士会 (2010 年 3 月) - 反対意見および- 反対意見 (2010 年 4 月) — 大統領選挙期間中の任命を禁じる憲法上の規定に照らし、最高裁判所長官を任命する大統領の権限について。
  • ビラオゴ対フィリピン真実委員会（2010年12月） - 反対意見 - フィリピン真実委員会（PTC）の設立の有効性と合憲性について
  • フィリピン共和国対サンディガンバヤン、エドゥアルド・コジュアンコ・ジュニアら（2011年4月） - 反対意見 -ココナッツ賦課金資金を使って購入されたとされるエドゥアルド・“ダンディング”・コジュアンコのサン・ミゲル・コーポレーションの係争株について。

オンブズマン事務所

2011年7月25日、ベニグノ・アキノ3世大統領は、一般教書演説において、カルピオ＝モラレス氏をオンブズマン事務所（OMB）傘下のフィリピン・オンブズマンに任命すると発表した。[18]オンブズマンは、政府の役人や職員に対する苦情に対応することを任務としており、高官に対する苦情、重大な犯罪、多額の金銭や財産が絡む苦情を優先している。[3]

カルピオ・モラレス氏が2011年に大統領に就任したとき、彼女は11,000件の未解決の刑事事件と行政事件を引き継いだ。[6]

カルピオ＝モラレス氏のリーダーシップの下、彼女はOMBの能力を専門化し、向上させました。汚職対策プログラムを刷新し、環境問題や投資関連問題に関する副オンブズマンの任命を含めました。また、公的支援要請への対応力も向上させました。彼女はまた、事件の捜査または裁定、そしてすべての支援要請への対応において、未処理案件をゼロにするという目標を掲げ、2018年までにこの目標を達成する見込みです。OMBの事実調査、証拠収集、訴追戦略、事件管理における独立性と質も向上しました。その結果、2011年から2015年にかけてOMBがサンディガンバヤンで扱った事件の有罪率は、33.3%から74.5%に上昇しました。[19]

彼女は高官に対する訴訟提起を最優先し、元大統領、元副大統領、現職の上院議員、下院議員、州知事を含む高官に対し、厳格な行政制裁を科してきた。彼女は、政府職員に義務付けられている資産・負債・純資産報告書の免除規定を根拠として、国の最高位高官の弾劾手続きにおいて銀行記録の保全を行った初のオンブズマンである。[19]

カルピオ＝モラレス氏は、汚職は個人の問題ではなくシステムの問題であると認識し、政府機関と国民を動員し、汚職撲滅キャンペーン全体における戦略と方向性の欠如に対処するための、誠実性管理に基づくプログラムを率先して構築しました。また、OMBの捜査、懲戒、資産回収、そして予防の権限を強化する法案の成立を提唱しました。[19]

2016年9月、ソリタ・「ウィニー」・モンソドのテレビ番組「Bawal ang Pasaway」でオンブズマンとしての最大の功績について尋ねられた際、彼女は「就任当時は混乱状態にあった事務所を秩序立てた」こと、そして退任前に制度化したいと考えているいくつかの改革を実行したことだと述べた。これらの改革には、サンディガンバヤンの部数と判事の増員によって部分的に対処された事件評価システムと、インテグリティ・キャラバンが含まれる。[20]

オンブズマンとして活動していた間、彼女は毎日モンテンルパの自宅からケソン市にあるオンブズマン事務所まで通勤していた。彼女は午前5時40分に自宅を出発し、午前6時10分から6時15分の間に事務所に到着していた。平日は1日に30件から35件の案件を解決し、午後5時前に帰宅していた。彼女は毎週土曜日にも事務所に通い、約50件の案件を解決していた。[6]

カルピオ＝モラレス氏に提出されたアクションペーパーは綿密に精査されました。彼女にとって、書類の承認か不承認かを判断するだけでなく、事件の本質を精査することも重要でした。また、アクションペーパーは一般の人々に理解しやすいものでなければならないと要求しました。[6]

カルピオ＝モラレス氏は、オンブズマンという職務はこれまでで最もやりがいのあるものだと認めている。最高裁判所であれば、他の判事の存在によってより質の高い管理が保証されていたが、オンブズマンは一人で判断を下す。[6]判断を下す際、彼女は怠慢な職員との闘いにおいて妥協すべきではないと考えている。「しかし、妥協しろと言われるのは、絶対に許されない。絶対に許されない。私は何も失うことはない。 」[6]（訳：あれやこれやの理由で妥協しろと言われるのは、絶対に許されない。絶対に許されない。私は何も失うことはない。）モラレス氏は自身の機関について、「私たちは誰の指示も受けません。私たちは独立しています。以上です。」と述べている。[21]

辞任の3ヶ月前、カルピオ＝モラレス氏はフィリピン統合弁護士会（IBP）との会合で、ロドリゴ・ドゥテルテ大統領のフィリピン麻薬戦争、ミンダナオ島の戒厳令による虐待報告、その他の政府による取り締まりに言及し、「虐待の最中に沈黙するな」と国民に呼びかけた。[22] 6月、モラレス氏はインタビューで「学ぶべき教訓は、自分が絶対確実だと考えないことだ」と述べ、ドゥテルテ大統領からの批判の中で「私は成功を数値化しない。私にとって成功とは、人々から引き出す尊敬の念だ。人々があなたの行いを気に入ってくれれば、それが私にとっての成功だ」と付け加えた。[23]モラレス氏は7年間の任期を終えた2018年7月26日、オンブズマンを辞任し、ドゥテルテ大統領が任命したサミュエル・マルティレス氏が後任となった。[1] [24]

注目すべき決定

注目すべき起訴状

退職

カルピオ＝モラレス氏は7月にオンブズマンを辞任した後、後任に「腐敗に立ち向かう」よう促した。[38] 2018年11月24日、モラレス氏は引退から4ヶ月後に声明を発表し、「国家は愚か者や野心家さえも生き残ることができる。しかし、内部からの反逆は生き残れない」と述べた。この声明は、ロドリゴ・ドゥテルテ大統領が中国共産党総書記の 習近平氏と、憲法に違反し、南シナ海における中国の領有権主張に余裕を与える石油探査契約を含む、一部非公開の複数の契約を締結した後に発表された。[39]

彼女は、元フィリピン外務大臣アルバート・デル・ロサリオ氏とともに、南シナ海における中国の環境破壊活動、特に人工島の建設を理由に、中国共産党の指導者習近平氏に対する人道に対する罪で国際刑事裁判所（ICC）に告訴状を提出した。この告訴状は2019年5月にICCによって検証され、分析された。[40]

私生活

カルピオ・モラレスは、父親、父親の3人の兄弟、そして従兄弟である元最高裁判所判事のアントニオ・カルピオを含む弁護士一家の出身である。[4]

彼女はカトリックの洗礼を受け、今もカトリック教徒であり続けているが、「私は宗教的ではありません。いつもそのことについては声高に主張してきましたが、カトリック教徒として育ったことが私の仕事に影響を与えたとは思いません」と語っている。[6]

彼女は、元陸運輸フランチャイズ・規制委員会理事のエウジェニオ・T・モラレス・ジュニアと結婚しており、エウジェニオ・モラレス3世とウンベルト・「バート」・モラレスという二人の息子がいる。

非喫煙者だったアスリートのバートは、2015年6月に予期せずステージ4の肺がんと診断されました。すでに転移が進行していました。この間、オンブズマン事務所の職員はバートの病状を認識していましたが、彼の健康状態がどれほど深刻であるかは把握していませんでした。実際、この間ずっと、カルピオ＝モラレス氏の事務所では多くの注目すべき判決と起訴が行われました（「注目すべき判決と起訴」を参照）。[6] 5ヶ月にわたる癌との闘病の後、バートは2015年10月に亡くなりました。[4]享年41歳でした。[6]

バート氏の死から2日後、カルピオ＝モラレス氏は、当時の副大統領ビナイ氏とその息子で当時マカティ市長だったジェジョマール・ビナイ・ジュニア氏に対する刑事告発を発表しました。オンブズマンの解雇、停職、その他の職務関連の活動はその後も続きましたが、カルピオ＝モラレス氏は職務を続けました。彼女はこの時のことをこう振り返っています。「仕事は私を悲しみから遠ざけてくれました。何かに没頭しなければなりませんでした。そうでなければ…」[6]

彼女はバートとの間に生まれた二人の孫を溺愛している。「彼らは私の仕事に伴うストレスを解消してくれる」と彼女は語る。[41] 2016年にラモン・マグサイサイ賞を受賞した際、カルピオ・モラレスは孫のエンニオとセセに宛てた手紙を読み上げ、「あなたたちからインスピレーションとエネルギーを得ています。あなたたちとすべてのフィリピンの子供たちのために、公正で誠実な社会を確保したいという思いから、私は働き続けています」と述べ、最後に「…今夜寝る前に、おばあちゃんがあなたの明日はより良い日になると楽観的に思っていることを知っておいてください」と締めくくった。[19]

カルピオ＝モラレス氏は個人のソーシャルメディアアカウントを持っていないが、彼女の活動が話題になるとスタッフから連絡を受ける。彼女はソーシャルメディア上でネットユーザーからの肯定的なコメントを読むのが楽しみだと述べ、最高裁判所と控訴裁判所がオンブズマンとしての彼女の行動を認めるたびに嬉しく思うと述べている。それは彼女の努力の証となるからだ。[6]

彼女はこれまでのキャリアの中で、脅迫電話[42] やモンテンルパの自宅の門の近くで手榴弾が発見されるなど、殺害予告を何度か受けてきました。[43]

カルピオ＝モラレスは1971年に司法省に勤務していた頃から骨董品収集を始めました。彼女の宝物の一つは、母親から受け継いだアンティークの箪笥です。彼女は余暇に絵を描いたりピアノを弾いたりします。好きな作曲家はフランツ・リストです。[9]また、海外旅行ではプラハがお気に入りで、旅行の際には美術館に行くのも楽しいと語っています。[7]

彼女はフィリピン元大統領ロドリゴ・ドゥテルテと婚姻関係にある。彼女の兄であるルーカス・カルピオ・ジュニアは、現フィリピン副大統領でドゥテルテ前大統領の娘であるサラ・ドゥテルテと結婚しているマナセス・カルピオの父親である。 [4]

2016年1月、オンブズマン・モラレスはレティシア・エヴァンジェリスタ・パロマー、メリル・カルピオ＝カルディオ、ボビー・カルピオ、マレッタ・カルピオとともにマニラのホテルで216ページのコーヒーテーブルブック『パオアイのカルピオス』の創刊を主導した。アントニオ カルピオ、パロマー、クラウディオ、バッカイによって概念化されました。 [44]

表彰、賞、実績

カルピオ・モラレスは、2008年のフィリピン大学創立100周年記念式典で、フィリピン大学同窓会（UPAA）から司法・司法部門優秀同窓生賞を受賞した。彼女は「勇気と揺るぎない誠実さをもって正義を実現し、すべての裁判官にとって模範となり、尊敬に値する」としてこの賞を受賞した。[45]

2011年、カルピオ＝モラレス氏は「マニラの10人の傑出した人物」の一人に選ばれました。この賞は、マニラとその住民の利益と発展に多大な貢献をし、それぞれの分野での功績によって首都の威信を高めた人物に贈られます。彼女は、法学分野における「揺るぎない誠実さ、公平かつ恐れを知らない正義の執行、そして40年にわたる汚点のない献身的な公務の実績」が高く評価されました。[46]

彼女はその後、フィリピン・デイリー・インクワイアラー紙によって2014年のフィリピン人オブ・ザ・イヤーに選出され、当時の法務長官レイラ・デ・リマ氏と監査委員会委員長グレース・プリド＝タン氏と共に選出されました。この3人の女性は「スリー・フューリーズ（三人の怒り）」と「トレス・マリアス（三人の女神）」というあだ名で呼ばれました。[47]

カルピオ＝モラレス氏は2016年6月27日、フィリピン大学から名誉法学博士号を授与された。当時のフィリピン大学学長アルフレド・パスクアル氏は、同大学の理事会が彼女にこの名誉学位を授与した理由として、「彼女は公務における誠実さ、勇気と大胆な決断力、能力と独立性、そして腐敗に対する断固たる不寛容さの象徴となった」と述べた。[48]

同年、カルピオ＝モラレス氏はアジアのノーベル賞とも称されるラモン・マグサイサイ賞を受賞した。ラモン・マグサイサイ評議員会の表彰文によると、同氏は「フィリピンにおける最も解決困難な問題の一つに真正面から取り組む勇気と正義への献身、そして清廉潔白、勤勉さ、先見性、そしてリーダーシップの模範によって、公務における最高の倫理基準を推進した」として受賞に選ばれた。[19]

2017年、カルピオ＝モラレスはケソン市からタンダン・ソラ賞を受賞しました。これは、タンダン・ソラという愛称で知られたフィリピンの英雄メルチョラ・アキノと同じ価値観を示したことが評価されたものです。これらの価値観とは、誠実さ、勤勉さ、奉仕、名誉の言葉、思いやり、そして保護精神です。この賞は、カルピオ・モラレスの献身と公務員としての揺るぎない評判も評価したものです。[49]

参考文献

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  • ウィキメディア・コモンズのコンチータ・カルピオ＝モラレス関連メディア
  • コンチータ・カルピオ・モラレス、オンブズマン事務所ウェブサイトより現在のオンブズマンプロフィール。
  • コンチータ・カルピオ・モラレス、受賞者プロフィール、ラモン・マグサイサイ賞財団ウェブサイトより
  • Rappler Talk: オンブズマンのコンチータ・カルピオ・モラレス、マリア・レッサとのビデオインタビュー、Rappler、2016 年 2 月 4 日。
  • コンチータ・カルピオ・モラレスは鋼鉄の女、オリバー・XA・レイエスによるプロフィール、エスクァイア・フィリピン、2018年2月2日。
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