コロンビア議会

コロンビア議会
第9回大会
紋章またはロゴ
コロンビアの国章
タイプ
タイプ
住宅
リーダーシップ
リディオ・ガルシア( L ) 2025 年 7 月 20 日以降 （2025年7月20日）
フリアン・ダビド・ロペス( U ) 2025 年 7 月 20 日以降 （2025年7月20日）
構造
座席296人のうち、上院議員108人、下院議員188人
上院の政治グループ
政府(34)

無所属（47）

反対派（24）

空きあり（3）

下院の政治団体
政府（68）

無所属（80）

反対派（37）

空きあり (1)

選出されなかった

任期の長さ
4年間
選挙
直接選挙
直接選挙
前回の上院選挙
2022年3月13日
前回の衆議院選挙
2022年3月13日
会場
ボゴタ、カピトリオ・ナシオナル
Webサイト
www .senado .gov .co www .camara .gov .co

コロンビア共和国議会（スペイン語：Congreso de la República de Colombia ）は、コロンビアの二院制の国会に付けられた名称である。

コロンビア議会は、108議席の上院と188議席の下院で構成され、両院の議員は一般投票で選出され、任期は4年です。

議会の構成、組織、権限、および立法手続きは、コロンビア憲法第4条によって定められている。憲法第114条によれば、議会は憲法を改正し、法律を制定し、政府および行政に対する政治的統制を行う。さらに、憲法および法律は、一定の司法権、上級裁判官およびその他の上級公務員の選出を含むその他の権限を議会に付与している。[ 1 ]

議会の両院は、ボゴタ中心部にある新古典主義様式のカピトリオ・ナシオナル（「国会議事堂」）ビルで会合を開きます。この建物の建設は1847年に始まり、1926年にようやく完了しました。各院には独自の選挙手順と、他院とは異なる個別の権限があり、これらについては各院の記事でさらに詳しく説明します。

会議

資格

各院は憲法によって定められた独自の資格要件を持っていますが、憲法によって定められた、 資格喪失および不適合に関する共通の規則 ( régimen de inhabilidades e incompatibilidades ) があります。

政治犯罪および過失を除き、いつでも自由の剥奪（拘留）の判決を受けたことがある者、二重国籍を持ち、かつ出生時の国民でない者、選挙前 1 年以内に政治、民事、行政、軍事の権威または管轄権を伴う公職に就いていた者、選挙前 6 か月以内に公的機関との商取引に参加した、または公的機関と契約を締結した、あるいは税金または準財政的課税を取り扱う団体の法定代理人であった者、連邦議会議員としての任期（inventidura）を失った者、または民事または政治権威を持つ公務員と婚姻関係または血縁関係にある者は、連邦議会議員に選出されない。さらに、婚姻関係または血縁関係による親族が、同日に選挙される公職に同一政党の登録候補者である場合、連邦議会議員になることはできない。憲法はまた、任期が部分的に重複する場合でも、複数の公職または団体に選出されたり、会員になることを禁じている。[ 1 ] 連邦議会議員は、他の公的または私的な公職に就くことはできない（大学教授職を除く）。自己または他人の名義で、公的機関または税務を管理する者と事項を管理したり契約を締結したり、または税務を管理する分権化された公的機関または機関の理事会または執行委員会のメンバーとして活動すること。[ 1 ]

資格喪失、不適合、利益相反に関する規則違反は、議員としての任務（インヴェスティドゥーラ）の喪失につながります。また、（同一会期中の）6回の本会議への欠席、議会の初回会合後8日以内に議席に着かなかった場合、公金の不正使用、または正当に証明された利益誘導行為も、議員としての任務の喪失につながります。国務院は、市民または該当する議会の執行委員会からの要請から20日以内に任務の喪失を決定します。

連邦議会議員は、その職権行使において行った意見および投票について免責特権を有する。任期中に犯された犯罪については、最高裁判所のみが逮捕を命じ、裁判にかけることができる。[ 1 ]

メンバーの交代

連邦議会議員には補欠（ suplente ）はおらず、法律の定めるところにより、一時的または恒久的な欠席の場合のみ、登録順または得票順で選出された候補者名簿上の次点の非選出候補者が代わる。恒久的な欠席には、死亡、身体障害、選挙の無効化、正当かつ受諾された辞職、懲戒処分、および任期の喪失が含まれる。一時的な欠席には、産休および以下の段落で言及されているもの以外の犯罪による一時的な自由の剥奪が含まれる。

準政治スキャンダルを受けて、2009年の政治改革でいわゆる「空席」制度が創設された。これによると、非合法武装集団への所属、支援、資金提供、麻薬密売、行政や民主的参加の仕組みに対する故意の不正行為、人道に対する罪で有罪判決を受けた者は交代できない。同様に、コロンビアでこれらの罪で正式に起訴された後に辞任した議員や、これらの罪で逮捕状が発行された後に一時的に欠席した議員も交代できない。この規則は議会だけでなく、県議会、市町村議会、地方行政委員会など、直接選出されるすべての機関に適用される。これらの規定は2015年の憲法改正で強化され、行政に対する不正行為が交代に至らない犯罪として追加された。[ 1 ]

共有された権限

議会の各院はそれぞれ独自の役割を担い、それぞれ異なる権限を持っているが、憲法第135条によれば、両院には共通の権限がある。すなわち、次のとおりである。[ 1 ]

  1. 執行委員会と事務総長を2年間の任期で選出する
  2. 外交指示および機密文書に関する情報を除き、議会が必要とする可能性のある情報を政府に要求する
  3. 国会議員が閣僚に口頭で質問し、閣僚が回答するための会議の開催を決定する。
  4. 法律で定められた権限の執行に必要な役職に就くこと
  5. 政府機関の職務遂行能力の向上のため、政府に協力を求める
  6. 内部秩序の維持を組織する。
  7. 大臣、事務次官、行政部門の長を召集し（書面により、5日前までに）、会議への出席を要求する。議員が正当な理由なく出席しない場合、議員は問責動議を提出することができる。
  8. 大臣、事務次官、行政部門の長に対し、公務に関連する事項、または議会の召集を無視した事項について、問責動議を提出することができる。問責動議は、各議院の議員の10分の1以上の賛成により提出されなければならず、採決は当該職員に対する公聴会を含む討論の終了後に行われる。動議の承認には絶対多数が必要であり、可決された場合、当該職員は解任される。否決された場合、新たな事実に裏付けられない限り、同一事項に関する新たな動議を提出することはできない。いずれかの議院の決定は、他の議院に対して拘束力を有する。
  9. 両院の委員会は、委員会が行っている調査に直接関連する事項について、特別会期中に自然人または法人を召喚して（書面または口頭で）証言を求めることもできる（第 137 条）。

合同セッション

会議は、1992年法律第5号第18条に定められた例外的な場合にのみ、単一の組織（ Congreso pleno ）として開催される。これらの例外的な場合とは、以下の通りである。 [ 2 ]

  1. 共和国大統領、または大統領職にある副大統領の就任
  2. 外国の国家元首および政府首脳の接受
  3. 会計検査院長の選挙
  4. 副大統領の欠員の場合の選出
  5. 副大統領の身体的無能力を認識して
  6. 司法高等評議会の懲罰委員会の判事の選出
  7. 閣僚に対する問責動議の決定

議会の合同会議においては、上院議長が議会の議長として会議を招集し、議長を務め、会議を指揮します。

セッション

議会は年に2回、通常会期（7月20日から12月16日まで、第2会期は3月16日から6月20日まで）に開催されます。これら2回の会期を合わせて1つの立法年度（法的には立法府（legislatura）と呼ばれます）を構成し、1会期中に4回の立法府が開催されます。

行政機関はいつでも臨時会期を招集できるが、選挙の年には6月20日以降は招集できず、議会は臨時会期中に政府から審議のために提出された問題のみを議論することができる。

手数料

各院は常設委員会を選出し、その数、構成、および責任は法律で定められています。憲法に定められたこれらの委員会は常設憲法委員会と呼ばれ、現在議会には各院に7つずつ、計14の委員会が設置されています。現在の常設委員会は以下のとおりです。[ 3 ]

  • 第一委員会（上院議員19名、下院議員35名）：憲法改正、制定法、憲法上の権利と義務、領土組織、統制組織の規制、平和、中央行政組織の構成、民族問題、その他の行政問題を担当。
  • 第二委員会（上院議員13名、下院議員19名）：外交政策、防衛、軍事および警察、条約、外交および領事任命、外国貿易、国境、市民権、移民および外国人、兵役、公的栄誉および記念碑、港湾およびその他の外国貿易問題を担当。
  • 第三委員会（上院議員15名、下院議員29名）：財政、税金、金融政策、中央銀行、融資の認可、独占、経済規制、国家計画、金融市場、株式市場、保険、貯蓄を担当。
  • 第四委員会（上院議員15名、下院議員27名）：予算法、財政監督、国有財産の処分、工業所有権、特許、商標、国家公的機関および官庁の管理、行政契約の品質および価格管理を担当。
  • 第 5 委員会(上院議員 13 名、下院議員 19 名): 農業、環境、天然資源、土地管理、漁業および海洋問題、鉱業およびエネルギーを担当。
  • 第 6 委員会(上院議員 13 名、下院議員 18 名): 通信、料金、公共災害、サービス提供、通信メディア、科学技術研究、ラジオとテレビ、静止軌道、デジタル通信とコンピューター システム、空域、公共事業と交通、観光、教育と文化を担当。
  • 第 7 委員会(上院議員 14 名、下院議員 19 名): 公務員、労働組合、相互扶助協会、社会保障、給付、レクリエーション、スポーツ、健康、地域団体、住宅、経済的連帯、女性、家族を担当。

法務委員会は、法律によって設置され、憲法委員会の権限外にある特定の事項を担当する委員会です。両院には人権委員会、倫理委員会、議会規則・文書認証委員会の3つの法務委員会があり、衆議院には会計検査委員会と調査告発委員会の2つの法務委員会があります。さらに、特別委員会と附帯委員会があります。[ 4 ]

上院

上院には4年の任期で選出された102名の議員がいる。

選挙制度

コロンビア憲法によれば、100人の上院議員（セナドール）は単一の全国選挙区から選出されます。残りの2人は、先住民コミュニティのための特別選挙区から選出されます。議席を獲得するための 現在の基準は、全国有効投票の3%です。

資格

上院議員になるには、選挙時点で30歳以上のコロンビア生まれの市民権を持つ必要があります。上院における先住民コミュニティの代表として選出を目指す先住民コミュニティの代表者は、そのコミュニティにおいて伝統的な権威を持つ役割を担っていたか、先住民組織のリーダーであったことが条件となります。

上院の独占権

  1. 大統領及び副大統領の辞任を承認または拒否する。
  2. 政府により任命された将校に与えられるすべての軍事昇進を承認または拒否する。
  3. 病気以外の場合に大統領の休暇を付与し、副大統領が大統領を務める資格があるかどうかを決定する。
  4. コロンビア領土を通過する外国軍の通過を許可する。
  5. 政府に外国に対して戦争を宣言する権限を与える。
  6. 憲法裁判所判事を選出する。
  7. 司法長官を選出する。[ 1 ]
  8. 大統領（または後任者）および評議員に対し、下院が提起した訴追については、たとえ当該者が職務を遂行していない場合であっても、審理する。上院は、職務遂行中に生じた作為または不作為に関する訴追の正当性を判断し、必要に応じて懲戒処分を行う。上院の弾劾権は限定的である。これは、憲法が科し得る刑罰を明示的に規定しているためであり、被告人は一般犯罪について最高裁判所で裁判を受ける。

下院

下院には4年の任期で選出された166人の議員がいる。

選挙制度

衆議院は、地方選挙区、特別選挙区、国際選挙区で選出されます。

各県（および首都ボゴタDC）は、地域選挙区（circunscripciones territoriales）を構成します。各選挙区には少なくとも2名の議員が選出され、365,000人ごとに、または当初の365,000人を超える182,500人ごとに1名ずつ議員が増員されます。現在の議会任期（2014～2018年）では、166名の国会議員のうち161名が地域選挙区から選出されています。

残りの5人の議員を選出する特別選挙区も3つある。1つは現在1人の代表が所属する先住民コミュニティ、1つは現在2人の代表が所属するアフリカ系コロンビア人コミュニティ（ネグリチュード）、そして1つは現在1人の代表が所属する海外在住コロンビア市民である。2015年の憲法改正により、2018年以降、海外在住コロンビア市民に割り当てられる議席数は1に削減され、サン・アンドレス・プロビデンシア・サンタ・カタリナ諸島選挙区に、同諸島のライサル族コミュニティを代表するための特別議席が新たに設けられる。[ 5 ]

議席を獲得するための現在の基準は、2議席以上の選挙区では得票率（総得票数を総議席数で割った値）の50%、2議席の選挙区では得票率の30%です。議席は、憲法第263条に規定されている 「配分数」、すなわち「シフラ・レパルティドーラ方式」に基づいて配分されます。

資格

代表者になるには、選挙時点で 25 歳以上のコロンビア国民（出生または帰化による）である必要があります。

下院の独占権

  1. オンブズマンを選出します。
  2. 会計監査官から提出された一般予算および財務会計を審査し、確定する。
  3. 調査告発委員会の要請に応じて、大統領（または後任者）および弾劾委員会のメンバーに対する告訴を上院に提出する。
  4. 司法長官または個人が前述の役人に対して提出した苦情や不満を審議し、正当な理由がある場合は、それに基づいて上院に告訴する。
  5. 調査を進めるために他の当局の援助を要請する。

立法プロセス

議会の主要な権限は、法律の制定、解釈、改正、廃止である（第150条）。この責務に基づき、議会が有する具体的な法的権限には、国家開発計画および関連歳出の承認、領土分割の確定、国家行政機構の決定（省庁およびその他の国家公共機関の設置、統合、廃止を含む）、政府による契約締結、融資、資産売却の承認、大統領に6ヶ月間有効の法令を発布する例外的な権限を付与すること、国家歳入および歳出を確定すること、政府が署名した国際条約の批准、政治犯罪に対する恩赦または減刑の付与（3分の2以上の多数決による）などが含まれる。

法律の種類

憲法ではいくつかの異なる種類の法律を区別しています。

組織法（leyes organicas）は、議会および両院の規則、予算編成プロセス、国家開発計画の承認など、立法活動を規制する。その承認には両院議員の絶対多数の賛成が必要である（憲法第151条）。

制定法（leyes estatutarias）は、基本的権利と義務、そしてそれらの保護手続き、司法の運営、政党と政党運動、選挙規則、国民参加の仕組み（国民投票など）、例外状態、軍事刑事司法制度、そして主要大統領候補に対する選挙の平等などを規定する。これらの承認、改正、廃止には、両院議員の絶対多数の賛成が必要であり、単一の立法年度内に完了しなければならない。この手続きには、憲法裁判所による事前の改正も含まれる（第152条）。

立法行為（actos legislativos）は憲法を改正するものであり、議会議員10名が提出できるほか、政府、市町村議会議員および県議会議員の20%、あるいは登録有権者の5%以上に相当する数の市民による提出も可能です。立法行為の承認手続きはより長く、2回の通常会期で連続して承認される必要があります。立法行為は憲法を改正する唯一の手段ではなく、議会が憲法改正の独占的な権限を有するわけでもありません。

立法イニシアチブ

法案は、各議院の議員の提案により、いずれの議院でも発議できます。ただし、立法発議権は国会議員に限られません。法案は、関係大臣を通じて政府から提出される場合もあります。憲法裁判所、最高裁判所、司法行政評議会、国務院、全国選挙管理委員会、監察総監、会計検査院長、オンブズマンも、それぞれの職務に関連する事項について法案を提出できます。最後に、その時点で登録されている有権者の5%以上、または市町村議会議員や県議会議員の30%に相当する数の国民も、第155条に基づき立法発議権を持ち、これらの法案は迅速手続きの恩恵を受けます（下記参照）。

上記にかかわらず、一定の場合には、法案は政府によってのみ提出される（第154条第2項参照）。税に関する法案は下院にのみ提出され、国際関係に関する法案は上院にのみ提出される。

提出されるすべての法案は、タイトルと番号、条項、法案の重要性と理由を説明する動機の表明など、特定の要件を満たす必要があります。[ 6 ]

立法手続き

法案が提出されると、両院の議長は、その法案をどの常設憲法委員会に送付するかを決定する。各院の委員会に送付されると、委員会の委員長は1人または複数の委員を議長（ポネンテ）に任命し、議長は法案を検討し、法案の利点（または欠点）、改善の可能性、または法案の否決を勧告する報告書（ポネンシア）を提出させる。この報告書が公表されると、委員会全体が会合を開き、報告書の内容について討論および議論する。委員会は法案に投票する。この最初の討論で否決された法案は、その起草者、議員、政府、または国民発議の場合はスポークスマンの要請により、各院で再審議されることがある。[ 6 ]

委員会が法案を承認した場合、委員会委員長は再び議長を指名し、法案の更なる審査と報告書の提出を各議院の本会議で行います。報告書は各議院での審議のために公表され、議長は本会議で法案と報告書の内容を説明します。委員会における最初の審議と同様に、本会議では討論と証言が行われ、その後、法案全体または条項ごとの審議が行われます。法案がいずれかの議院で承認された場合、法案は他の議院に送付され、そこで同様の委員会を経て、本会議にかけられます。[ 6 ]

第1回と第2回の討論の間には8日以上の期間が経過していなければならず、いずれかの議院で法案が承認されてから他の議院で討論が開始されるまでには15日以上が経過していなければならない（第159条）。[ 1 ]

最初の議論を受けたものの、ある立法年度内に手続きが完了しなかった法案は、次の立法年度に手続きが継続されますが、同じ法案が 2 つ以上の議会で審議されることはありません。

両院で承認された法案に相違がある場合、両院の同数の議員からなる調停委員会が設置され、両院の法案を再調整するか、それが不可能な場合は多数決でいずれかの法案を決定する。委員会が選定した法案は両院の議場に送られ、審議と承認を受ける。相違が解消されない場合、法案は否決されたものとみなされる（第161条）。[ 1 ]

法案は各院で2回の審議を経て承認されると、政府（大統領）に送付され、承認を求められます。コロンビア大統領は正式には拒否権を持ちませんが、法案に異議を唱え、両院に差し戻して再審議を求めることができます。異議を唱えた法案の差し戻し期限は、6日（法案の条項数が20以下の場合）、10日（21～50条項の場合）、または20日（50条項を超える場合）です。政府が異議を唱えた法案を差し戻すことなく、規定の期限が過ぎた場合、大統領は法案を承認し、公布します。両院の議員の絶対多数によって法案が再び可決された場合、大統領は異議なく法案に署名しなければなりません。ただし、大統領が違憲性を理由に法案に異議を唱えた場合、両院が異議を唱えれば、法案は憲法裁判所に送付されます。裁判所はその後6日以内に法案の合憲性について判断を下します。合憲性が認められれば大統領は署名を余儀なくされ、合憲性が認められなければ法案は否決されます。[ g ]

大統領は、法案の緊急可決または早期可決を求めることができ、各院は30日以内に決定を下さなければならない（第163条）。この緊急手続きに加え、人権条約の批准に関する法案は優先的に審議されることが憲法で定められている（第164条）。[ 1 ]

登録有権者の10%に相当する数の国民は、法律の廃止を求める国民投票を請求することができる。投票率が25%以上であれば、絶対多数が賛成すれば法律は廃止される。ただし、正式に批准された国際条約、予算、財政及び税制に関する法律については、国民投票を実施してはならない（第170条）。[ 1 ]

画像

最新の選挙

2022年コロンビア議会選挙

参照

注記

  1. ^コロンビア政府とFARC反政府勢力間の和平合意の一環として、FARCは上院の議席5つと引き換えに武装解除することに同意した。
  2. ^先住民の議席
  3. ^先住民の議席
  4. ^コロンビア政府とFARC反政府勢力間の和平合意として、FARCは下院の議席5議席と引き換えに武装解除することに同意した。
  5. ^マグダレーナ県で下院議席を獲得したが、2024年3月に解散した。
  6. ^先住民の議席
  7. ^さらに、裁判所が法案の一部に違憲性があると判断した場合、法案は提出元の議会に差し戻されます。担当大臣の意見聴取後、裁判所の判断に基づいて法案が再起草されます。その後、法案は最終的な判断のため再び裁判所に送付されます。

参考文献

  1. ^ a b c d e f g h i j k「コロンビア 1991 (2013年改訂)」。コンスティテュート・プロジェクト。
  2. ^ Ley la cual se expide el Reglamento del Congreso; el Senado y la Cámara de Representantes (法 5) (スペイン語)。 1992年6月18日。
  3. ^ “憲法委員会” .セナド デ ラ レプブリカ。2016 年 3 月 15 日のオリジナルからアーカイブ。2016 年1 月 18 日に取得。
  4. ^ “共和国委員会” .セナド デ ラ レプブリカ。2016 年1 月 18 日に取得。
  5. ^ “1991 年政治憲法 (Artículo 176)” .セナド総事務局。
  6. ^ a b c "¿Cómo se tramita una ley?"。カマラ デ レゼンタンテス。2016 年1 月 18 日に取得。

北緯4度35分51秒 西経74度04分35秒 / 北緯4.59750度、西経74.07639度 / 4.59750; -74.07639

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