議会職員
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議会職員は、立法府に勤務し、議員の職務を支援する職員です。政策調査、有権者サービス、広報、事務支援など、様々な業務を担当します。職員は、個々の議員と連携して活動することもあれば、議会を支援する委員会やその他の組織に所属することもあります。
歴史
南北戦争以前は、議会議員にはスタッフの援助はなく、オフィスさえなく、「ほとんどの議員はフロアの机で仕事をしていた。」[ 1 ]
1891年、議会には合計146人のスタッフがいた。上院の個人スタッフ37人、上院委員会のスタッフ39人、下院委員会のスタッフ62人（うち37人は議会会期中のみ勤務）であった。[ 2 ]下院が下院の個人スタッフを初めて承認したのは1893年であった。[ 2 ] 20世紀初頭までに、議会スタッフは議会運営において広く受け入れられる存在となっていた。[ 2 ]
1943年、下院委員会は114名の職員を雇用し、上院委員会は190名の職員を雇用していた。[ 2 ]議員個人の職員数は依然として比較的少なく、平均的な上院議員は6名、下院議員は5名に制限されていた。[ 2 ] 1946年の議会再編法は議会を改革し、議会委員会の数を大幅に削減し、[ 3 ]議会は初めて委員会の常任専門職員を明示的に認可した。[ 2 ]この法律は、切望されていた委員会職員の増員を規定し、歳出委員会（職員数に制限はなかった）を除く常任委員会ごとに最大4名の専門職員と6名の事務職員を認めた。[ 2 ] [ 3 ] 1946年の法律は議会図書館も再編し、立法レファレンスサービス（後に議会調査局となる）を別個の組織として創設した。[ 3 ]立法府再編法の成立後、職員数と委員会職員数はともに大幅に増加した。[ 2 ] 1947年の大幅な増加後、約20年間にわたり、職員数と委員会職員数は徐々に増加した。[ 2 ]この緩やかな増加期には、職員の専門化も進んだ（つまり、職員は報道、立法、ケースワークの各役割に分かれるようになった）。[ 2 ]
1970年代には、職員数が再び急増した。[ 2 ]これは、「一部は業務量の増加、一部は大統領による資金差し押さえやウォーターゲート事件など、様々な問題で行政府と対立したこと」によるものであった。[ 2 ]政治学者モリス・P・フィオリーナは著書『議会：ワシントン体制の要』の中で、議会職員の数は1960年から1974年の間に2倍以上に増加したことを明らかにした。増加は主に地区事務所または州事務所で発生し、地区事務所で働く議会職員の割合は1960年の14%から1974年には34%に増加した。[ 4 ]
1970年代と1990年代には、「職員数は概ね横ばいで増加も抑えられていました。1995年以降、職員数はわずかに減少しました。」[ 2 ]
2021年、議会進歩的職員協会と呼ばれる職員グループが職場対策を推進し、アンディ・レビン下院議員の支援を受けて段階的な改革を進めようとした。[ 5 ] 2022年と2023年には、複数の下院事務所と1つの上院事務所が議会労働者組合との組合結成に投票した。[ 6 ]
構造と組織
C-SPANが報じているように、米国議会のスタッフは一般的に、個人スタッフ（個々の議員のために直接働く）と委員会スタッフ（立法委員会に奉仕する）に分けられます。また、党首が立法上の優先事項を管理するのを支援する指導部スタッフもいます。[ 7 ]
- 個々の議員のために働く個人スタッフ
- 議会の委員会で多数派または少数派に奉仕する委員会スタッフ
- 下院の議長、多数党および少数党のリーダー、多数党および少数党の院内幹事、上院の多数党および少数党のリーダー、および多数党および少数党の補佐幹事（院内幹事）のために働く指導部スタッフ
- 議事堂警察、議事堂建築士（施設および保守従業員）、および議会事務官などの多数党または少数党のフロアスタッフおよび無党派スタッフを含む機関スタッフ。
- 議会調査局(CRS)、議会予算局(CBO)、政府監査院(GAO)の政府機関スタッフ、無党派職員をサポートします。
2000年には、約11,692人の個人職員、2,492人の委員会職員、274人の指導的職員、5,034人の機関職員、GAO職員3,500人、CRS職員747人、CBO職員232人がいた。[ 7 ]
専属スタッフ
職員予算は州の人口によって決定されます。人口が最も多いカリフォルニア州の上院議員は、人口が最も少ないワイオミング州の上院議員よりも多くの職員予算を受け取ります。議員は、ワシントン事務所と各選挙区の本部事務所（または複数の事務所）の間で職員をどのように配分するかを選択できます。[ 7 ]
すべてのオフィスが同じ種類の組織構造を持っているわけではなく、実質的に類似した職務に異なる役職名が使用される場合もあります。一般的な職務は以下のとおりです。
- 首席補佐官:国会議員事務所における最高位の、通常は最高額の報酬を受け取る立法スタッフ。通常は事務所の最高執行責任者であり、議員に直接報告する。12人以上の職員を監督する。一部の首席補佐官は人事決定や政策立案を担当する。首席補佐官は地区事務所を拠点とすることもあるが、ほとんどの場合は国会議事堂（「議会」内）にいる。首席補佐官は通常、非常に経験豊富な政治スタッフであり、議会で何年も働いた経験があるか、議員の個人的な友人であることが多い。一部の首席補佐官は以前選挙対策本部長を務めていた。 [ 7 ]
- 副参謀総長：参謀総長に報告し、通常はいくつかの政策問題を監督する。その責務には、参謀総長のスケジュール管理、個人的な通信、参謀総長から委任された業務超過分の管理などが含まれる。[ 8 ]
- 立法局長（LD）、上級立法補佐官（SLA）、または立法コーディネーター（LC）：立法補佐官および特派員を含む立法スタッフを監督する。通常、各事務所に1名ずつ配置される。 [ 9 ]
- スケジューラーまたは運営ディレクター：事務所の主要な管理スタッフであるスケジューラーは、メンバーのスケジュールを全面的に設計し、維持する責任を負います。この業務には通常、出張の手配や、あらゆるイベントや会議の手配が含まれます。 [ 8 ]
- 立法アシスタント（LA）：立法アシスタントは、専門知識を持ち、いくつかの選択された問題分野に関する法案を作成し、それらの主題分野に関連する有権者の問題や政策について議員に最新情報を提供します。 [ 8 ]
- 立法担当記者（LC）：有権者からのコメントや質問への回答書簡の草稿作成を担当し、通常はいくつかの立法問題にも責任を負います。ダークセン議会センターによると、下院議員の事務所には1～2人、上院議員の事務所には3～5人のLCがおり、これは各州の人口によって異なります。 [ 9 ]
- 立法顧問：一部の事務所には、立法スタッフと連携して働く専属弁護士が配置されています。彼らの役割は、立法スタッフと議員に対し、法的問題に関する助言や、法律および倫理ガイドラインを含む議場規則の遵守の確保などです。[ 8 ]
- 報道官または広報担当：議員とメディアとの関係を担当し、地方および全国紙との連絡役を務め、プレスリリースを発行する。報道担当がいない事務所では、この役職はソーシャルメディアの運営も担当する。 [ 7 ]
- プレスアシスタント（PA）：広報部長のアシスタント。プレスアシスタントは通常、ソーシャルメディアアカウントの運営、委任されたプレスリリースや論説記事などの草稿作成、そして時折メディア担当者とのやり取りの補助を行います。[ 8 ]
- スタッフアシスタント（SA）：キャピトル・ヒルで最も一般的なエントリーレベルの職種です。スタッフアシスタントは、フロントオフィスのあらゆる業務、電話応対、ツアーのスケジュール管理、そして多くの場合郵便プログラムの監督を担当します。スタッフアシスタントは、インターンシップのコーディネーターを務めることもよくあります。[ 8 ]
- ケースワーカーまたは住民サービス担当者：地区事務所を拠点とし、住民が連邦機関に関連する問題に対処できるよう。例えば、ケースワーカーは、退役軍人給付の取得、社会保障およびメディケアの支援、移民問題の解決などを支援する。 [ 9 ]ケースワーカーは、住民への調停サービスの提供や、政府の情報や出版物の入手も行う。 [ 7 ]
委員会スタッフ
各議会委員会には、規模の異なるスタッフが配置されています。委員会スタッフへの予算配分は、毎年の歳出法案で決定されます。両院の特別委員会（下院では倫理委員会と常設情報特別委員会、上院では倫理委員会と上院情報特別委員会）を除き、多数派議員と少数派議員はそれぞれ独自のスタッフを雇用します。これらの委員会のスタッフは1名のみです。[ 7 ]
2000年には、下院委員会には平均68人のスタッフがおり、上院委員会には平均46人のスタッフがいた。委員会のスタッフには、スタッフディレクター、委員会顧問、委員会調査官、報道官、主任書記官、オフィスマネージャー、スケジュール担当者、文書係、アシスタントが含まれる。[ 7 ]
安全とセキュリティ
議会議員と同様に、議会職員も時折暴力や暴力の脅威の標的となっている。[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ] 1789年から2011年の間に、議会議員とともに議会職員に影響を与えた事件が5件あった。[ 10 ]記録されている議会職員に対する暴力事件は以下のとおりである。
- 1905年、テキサス州選出のジョン・M・ピンクニー下院議員の秘書であった「ドク」・トンプキンスは、ピンクニー議員が殺害された暴動で負傷した。[ 10 ]
- 1935年、ルイジアナ州のヒューイ・ピアース・ロング上院議員の秘書であるアール・クリステンベリーが小包爆弾を開封した（爆発しなかった）。[ 10 ]
- 1978年、当時カリフォルニア州選出のレオ・ジョセフ・ライアン下院議員のスタッフだったジャッキー・スピーアーは、ライアン議員が暗殺されたガイアナでの攻撃で銃撃を受け重傷を負った。[ 10 ]
- 1998年アメリカ合衆国議会議事堂銃撃事件：1998年、議事堂警察官2名が銃撃犯に殺害された。[ 10 ]
- 2011年ツーソン銃乱射事件：2011年、アリゾナ州選出下院議員ガブリエル・ギフォーズ氏がツーソンで開催していた公開イベントを、銃撃犯ジャレッド・リー・ラフナーが襲撃しました。ギフォーズ氏のスタッフであるガブリエル・マシュー・ジマーマン氏を含む6人が死亡、ギフォーズ氏とスタッフのロン・バーバー氏、パメラ・サイモン氏を含む13人が負傷しました。[ 10 ]
- 議会野球観戦銃撃事件：2017年、バージニア州アレクサンドリアで、議会野球観戦に向けて練習していた共和党議員らが銃撃された。下院多数党院内幹事のスティーブ・スカリス氏と数名が負傷した。負傷者には、議会警察官2名、ロジャー・ウィリアムズ下院議員のスタッフ1名、元議会スタッフ兼ロビイスト1名が含まれていた。[ 13 ]
注記
- ^「議会のキャリア」『米国議会百科事典』（2007年）、ロバート・E・デワーストとジョン・デイヴィッド・ラウシュ編、83ページ。
- ^ a b c d e f g h i j k l mスーザン・ウェブ・ハモンド、「議会での生活と仕事：キャリア、規範、スタッフ、非公式の議員集会」『20世紀に対する議会の応答』オハイオ州立大学出版局、2003年：スニル・アフージャとロバート・E・デワースト編）、73-96頁。
- ^ a b c「1946年立法再編法」 、Robert E. DewhirstとJohn David Rausch編『米国議会百科事典』（2007年）、319ページ。
- ^「Offices, district」、 Encyclopedia of the United States Congress (2007)、Robert E. DewhirstおよびJohn David Rausch編。
- ^ベン・テリス (2023年5月12日). 「ダイアン・ファインスタインの事務所で起きた、知られざる薬物にまみれた抗議活動」. Politicoウェブサイト. 2023年5月12日閲覧。
- ^サクサ、ジム (2023年3月8日). 「自主的な承認により、エド・マーキー氏のスタッフは上院で初めて組合を結成することになる」 . Roll Call . 2023年10月1日閲覧。
- ^ a b c d e f g h「C-SPAN's Capitol Questions」 2000年11月15日. 2015年6月17日時点のオリジナルよりアーカイブ。2025年2月17日閲覧。
- ^ a b c d e f「議会スタッフの定義」。リーダーシップ・コネクト。2020年10月14日。 2023年9月24日閲覧。
- ^ a b c「議会と効果的にコミュニケーションをとる方法」、ダークセン議会センター。
- ^ a b c d e f g R. Eric Petersen、Jennifer E. Manning、Erin Hemlin、「議会議員とそのスタッフに対する暴力：選択された事例と議会の対応」（2011年1月25日）。
- ^エミリー・グッドイン、「国会議事堂では議員は24時間保護されるが、自宅では別の話」ザ・ヒル（2013年4月23日）。
- ^議員スタッフへの脅迫容疑で起訴された男の保釈が認められず、AP通信（2017年3月6日）。
- ^マイケル・D・シアー、アダム・ゴールドマン、エミリー・コクラン、 野球場で銃撃された4人の中にスティーブ・スカリスを含む、容疑者は死亡、ニューヨーク・タイムズ（2017年6月14日）。
