ブラジルの保全
シャパーダ ドス ヴェデイロス国立公園

ブラジルの景観保全 は進展しているものの、歴史的な土地利用により、依然として深刻な脅威に直面しています。アマゾンの森林は地域および地球規模の気候に大きな影響を与えており、この地域で発生した大規模な森林破壊と生息地の分断により、この地域における森林破壊は地域および地球規模の気候変動の要因となっています。

ブラジルは、200万平方キロメートル（ブラジル国土の25%）以上をカバーする広範な保護区ネットワークを確立しており、保護された自然地域または保全地域と先住民の土地（「テラス・インディヘナス」）がほぼ均等に配分されています。しかしながら、先住民部族やブラジルの環境活動家は、牧場主、違法伐採業者、金・石油探鉱者、麻薬密売人などによる違法な森林伐採に悩まされており、環境保護は依然として懸念事項となっています。

森林破壊

アマゾンの熱帯雨林の大部分を抱えるブラジルの熱帯原生林（原生林）の喪失は他の国々を大きく上回っています。[ 1 ]
全体として、アマゾンの熱帯雨林の20％は「変化」（森林伐採）され、さらに6％は「高度に劣化」しており、ブラジルはアマゾンのどの国よりも森林伐採または高度に劣化した割合が高い。[ 2 ]
「右下と中央下部では、区画を区切る規則的な長方形の形で森林伐採と耕作が明らかです。」[ 3 ]

ブラジルのアマゾン熱帯雨林は、その5分の1以上が完全に破壊され、70種以上の哺乳類が絶滅の危機に瀕しています。[ 4 ]絶滅の脅威は、森林伐採や密猟など、様々な要因から生じています。大西洋岸森林では、森林の約93%が伐採されており、絶滅はさらに深刻な問題となっています。 [ 5 ]ブラジルで絶滅の危機に瀕している202種の動物のうち、171種が大西洋岸森林に生息しています。[ 6 ]

アマゾン熱帯雨林は、 1970年代以降、急速な経済成長と人口増加により、森林破壊の直接的な脅威にさらされてきました。合法・違法を問わず、大規模な伐採によって、毎年小国ほどの面積の森林が破壊され、それに伴い生息地の破壊と分断化によって多様な種が絶滅しています。[ 7 ] 1970年以降、アマゾン熱帯雨林の60万平方キロメートル（23万平方マイル）以上が伐採によって皆伐されました。[ 8 ]

牛の牧場経営

1960年代から1970年代にかけて、ブラジルは領有権を確保するため、国内の空き地へのインフラ拡張に着手した。当時、世界では戦争、植民地化、領土侵略が頻発しており、ブラジルはアマゾンが人間の居住地ではない放棄された地域であるという理由で、他国による侵略を阻止しようとした。アマゾン地域は、多様な鉱石、淡水、あらゆる種類の天然資源に恵まれていることが証明されているため、世界の数十カ国からの貪欲な侵入を待っている。アマゾンでは畜産業と農業が決して盛んではなかった。この地域は土壌と気候が作付けに適しておらず、牛は森林の端までしか生息していないものの、実際にはブラジル全土に分布している。特に、ブラジル全土、沿岸部、アマゾンでは牛の飼育数が少ない。ゴイアス州、マットグロッソドスル州、ミナスジェライス州では牛の飼育数が多い。[ 9 ]

大豆生産

ブラジルの大豆生産はアマゾンの外で行われています。

ブラジルは、米国に次いで大豆の生産量第2位である。大豆生産は、牧畜と同様、広大な土地を必要とし、収益性と輸出としての重要性から、政府から多額の支援を受けている。ブラジル憲法に明記されているように、作物や畑のために土地を開墾することは、土地の「有効利用」とみなされており、未使用の土地へのアクセス向上を目的としたインフラの大規模な拡張が行われてきた。しかし、アマゾンの土壌はプランテーションには質が非常に低く、栄養分が少なく、植え付けから2、3年で土壌は不毛になる。2020年には、同国の農業生産のわずか5%が北部地域で生産された。同国の大豆プランテーションのほとんどは、数年前までは不毛で農業が不可能だった植生の少ないサバンナであるセラード地域で行われている。EMBRAPAのおかげで、ブラジルは北東部の半乾燥地域、アマゾンの森林自体、または南東部の山岳高原など、農業や畜産を行うには適さないバイオームが多数あるため、この地域での栽培に適した植物を適応させることができました。[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]

木材

アマゾン原産の樹幹の輸出（加工されていない生の木材の販売）は、ブラジルでは違法行為です。しかし、ヨーロッパでは、ジャカランダやマホガニーなど、違法なブラジル産木材で作られた家具の販売が一般的に見られます。木材はヨーロッパに違法に持ち込まれており、大陸諸国はこれらの輸入を阻止するための措置を講じていません。[ 14 ] [ 15 ]

2007年、ブラジルのルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルバ大統領は、ブリュッセルで開催された国際バイオ燃料会議において、効率的な燃料生産と2,000万ヘクタール以上の森林保護により、ブラジルの森林破壊速度が劇的に鈍化したと発表しました。2004年以降、ブラジルはアマゾンの熱帯雨林に20万平方キロメートル以上の公園、自然保護区、国有林を設定しました。[ 16 ]これらの保護区が完全に施行されれば、2015年までに森林破壊による大気への炭素排出を推定10億トン削減できるとされています。[ 17 ]

密猟

2001年にRedeまたはRENC（ポルトガル語で「野生動物の密輸に反対する全国ネットワーク」）が発表した報告書によると、野生生物の密輸は、武器取引と麻薬の密輸に次いで、ブラジルで3番目に利益の高い違法行為です。[ 18 ] RENCTASは、密猟者が毎年推定3,800万匹の鳥、爬虫類、その他の動物を野生から奪っていると考えています。[ 19 ]同報告書では、警察が摘発するのは密輸された野生生物のわずか0.5％に過ぎず、ブラジル全土で動物を密輸するのは信じられないほど簡単であると主張しています。

侵入種

在来の野生生物は、一部の外来種によって脅かされています。ブラジルでは、300種以上の外来種が確認されています。[ 20 ]外来種によるブラジルの損害は約490億ドルと推定されています。最も脅威となるのはイノシシで、作物や自然植物を破壊し、在来動物に病気を媒介する可能性があります。また、アフリカイネ科植物やカタツムリも自然生息地に被害を与えています。ブラジル環境再生可能天然資源研究所（IBAMA）は、ブラジルへの持ち込みを禁止しています。[ 21 ] [ 22 ]

絶滅危惧種

ブラジルには世界の絶滅危惧種の6％以上が生息している。[ 23 ] IUCNレッドリスト絶滅危惧種による種の評価によると、ブラジルでは97種が脆弱、低リスク/準絶滅危惧、絶滅危惧、または絶滅危惧IA類に分類されている。[ 24 ] 2009年には、ブラジルで769種の絶滅危惧種が確認され、世界で8番目に多くの絶滅危惧種が生息する国となった。[ 23 ]ブラジルやそれに先行する国々では、森林破壊、工業化、都市化の進行が著しく、生物多様性に富んだ地域で絶滅危惧種が増えている。ブラジルの環境大臣カルロス・ミンク氏によると、保護区にはますます人が住み、保全地域では必要な基本的な保護が欠如している。[ 25 ]森林破壊にかかわる産業は、生態系の変化に非常に敏感な土地の劣化と破壊に大きな役割を果たしている。 2020年までにブラジルに生息する種の少なくとも50％が絶滅すると推定されています。[ 26 ]

保全活動

ブラジル森林法

1990年代から2004年にかけて、ブラジル森林法（FC）は、私有地における森林伐採に対する主要かつ最も広範な法的規制でした。[ 27 ] FCは、各私有地の50%を森林保護区として管理し、その自然構成を維持することを定めました。しかし、1996年には、最低限必要な保護区の割合が80%に引き上げられました。これは保護的な変更のように見えましたが、違法な土地利用を正確に検知することが困難であり、執行を極めて困難にしています。[ 28 ]

ブラジルにおける大豆生産の収益性は2005年から2006年にかけて劇的に低下し、その結果、ブラジルアマゾンにおける大豆栽培面積が減少しました。[ 27 ] 2004年には、森林破壊のリアルタイム検知（DETER）が開始され、森林破壊の発生を検知し対応するためのシステムが提供されました。アマゾン地域保護区プログラムの結果、2004年から2012年の間に保護区と先住民族の領土が68%増加しました。[ 27 ]これらの新たな保護区の多くは、活発な農業地帯に設立されました。

2005年以降、ブラジルの森林破壊の年間率は減少し続けていますが、大豆と牛肉の生産量は増加し続けています。[ 27 ]

エタノールの台頭

燃料源としてのエタノールの最初の使用は、1920年代にブラジルで自動車が登場したことに遡る。第二次世界大戦中、ドイツの潜水艦が石油供給を脅かし、ブラジル政府が代替燃料源を模索したため、エタノール生産はピークに達した。1973年の世界的石油ショックでブラジルの外国産石油への危険な依存が明らかになるまでは、ガソリンが非常に好まれていた。これに対応して、ブラジル政府は代替燃料としてバイオエタノールの推進を始めた。1975年に開始された国家アルコール計画（ポルトガル語：Programa Nacional do Álcool）は、ガソリンなどの化石燃料由来の自動車燃料を段階的に廃止し、サトウキビから生産されるエタノールに切り替えるという、政府の資金援助を受けた全国的な計画であった。[ 29 ]この大規模なエタノールへの転換は、当初、ガソリンに混合するエタノールの量に焦点が当てられていた。ガソリン中のエタノールの割合は、1976年から1992年の間に10%から22%の間で大きく変動しましたが、連邦法により、全国で22%の無水エタノールの混合が義務付けられました。[ 30 ]ガソリンに混合されるエタノールの割合は、サトウキビの供給の変化により21世紀を通して変化し続けており、同じ年であっても混合率が20%から25%まで異なる可能性があります。[ 30 ]

ブラジル政府は、公共部門と民間部門の両方と協力し、ブラジルのエタノールブームを最大限に活用する独創的な発明を奨励してきた。国内自動車メーカーが開発した複数のプロトタイプを政府保有の車両で試験した後、第二次石油危機を契機に、最初の近代的な商用エタノール車であるフィアット147（E100のみ）が1979年7月に市場に投入された。[ 31 ]エタノールをガソリンの代替として確立するため、ブラジル政府はエタノール産業に3つの重要な初期推進力を与えた。国営石油会社ペトロブラスによる購入保証、農工業用エタノール企業への低金利融資、そして含水エタノールを政府が設定したガソリン価格の59%で販売するガソリンとエタノールの固定価格である。ブラジルのエネルギー自給率の向上により、外国の石油生産者間の競争力が高まり、ガソリンがブラジル人にとってさらに安価になった。[ 32 ]

ブラジルでは、エタノール燃料が全国で入手可能です。写真はサンパウロにあるペトロブラスのガソリンスタンドの典型的な例です。デュアル燃料サービスを提供しており、Aはアルコール（エタノール）用、Gはガソリン用と表示されています。

2011年、ブラジルは211億リットル（55億7000万液量ガロン）のエタノールを生産しました。これは、燃料として使用される世界のエタノール総量の24.9%に相当します。[ 33 ]しかし、ブラジルのエタノールにおける成功モデルは、広大な耕作地と高度な農業技術を背景に、模倣が困難です。過去40年間、ブラジルは石油の補完としてエタノール生産を推進することで、エネルギー安全保障と連邦環境保護の強化に向けて真剣な取り組みを行ってきました。

ブラジルのエタノール燃料プログラムは、世界で最も効率的なサトウキビ栽培法に基づいています。近代的な設備と安価なサトウキビを原料として、サトウキビの残留廃棄物（バガス）から熱と電力を生産することで、競争力のあるエネルギー価格を実現しています。この方法を用いるとエネルギー収支、つまりエネルギーの入力と出力は非常に高く、8.3（平均条件）から10.1（最適条件）の範囲になります。[ 34 ]これにより、ほぼマイナスのエネルギー収支が生まれ、サトウキビの生育中に大気中に削減される炭素排出量は、燃焼時に排出される炭素排出量を上回ります。 [ 29 ] 2010年、米国環境保護庁（EPA）は、直接的・間接的な土地利用変化による排出量を含むライフサイクル全体の温室効果ガス排出量を61%削減したことを理由に、ブラジルのサトウキビエタノールを先進バイオ燃料に指定しました。[ 35 ]

ブラジルにおけるエタノールの広範な使用と生産は、ブラジルの経済と環境にとって大きな利益をもたらしてきた。研究によると、ガソリンからの切り替えにより、最大85％の温室効果ガス排出量が削減されたことが示されている。 [ 36 ] [ 37 ]特にサトウキビ栽培に関する土地利用は、環境にとって依然として懸念事項である。サトウキビ生産者が同じ土壌内で大量生産を続けると、自然に補充される栄養素の入手が難しくなり、土壌は以前ほど肥沃ではなくなってしまっている。[ 36 ]サトウキビ生産のための土地利用は依然として問題となっているが、EPAは、間接土地利用変化（ILUC）排出量の30年回収期間を用いて、ブラジルのサトウキビエタノールはガソリンに比べて温室効果ガス排出量を61％削減すると結論付けている。[ 38 ]世界銀行が2010年に発表した別の調査では、「ブラジルの運輸部門は、車両燃料としてエタノールを広く使用しているため、他のほとんどの国と比較して炭素強度が低い」ことが判明しました。[ 39 ]

制度的対応：政策的解決策

ブラジル政府は、数十年にわたる森林破壊の進行と極めて環境に有害な慣行に対し、マクロレベルの決定を下し、ブラジルの文化、経済、そして環境に影響を与えてきました。炭素排出量と森林破壊を削減するための政策の中には、エタノールの普及といった経済動向への対応策もありますが、地域に根ざした非政府機関や市民の思いが込められた政策もあります。

政府とNGO

環境省はブラジルの国家環境政策を所管しています。同省には多くの部局があり、気候変動と環境の質、生物多様性と森林、水資源、持続可能な都市開発と農村開発、環境市民権などを担当しています。環境政策の実施には、国家環境評議会、国家アマゾン評議会、​​国家水資源評議会、チコ・メンデス生物多様性保全研究所（ICMBIO）、ブラジル環境再生可能天然資源研究所（IBAMA）、公有林管理委員会など、他の機関も責任を負っています。[ 40 ]これらの機関の連携により、環境の許容範囲内で持続可能な成長を実現することが可能になっています。 [ 40 ]

政府レベルの制度整備が促進され、環境問題と持続可能な開発に取り組むNGOの普及と重要性の高まりが伴いました。ブラジル全土で多くのNGOが、有益な情報と、ブラジルの環境に継続的に悪影響を及ぼす政策に対する批判の両方を含む文書を作成しています。[ 41 ]現地のNGOは、ブラジル政府の環境保護政策の責任を問うとともに、拠点を置く地域への情報提供と擁護活動を行っています。

名前基礎年ミッション[ 42 ]
SOS マタ アトランティカ1986大西洋岸森林地域を防衛し、その地域に住むコミュニティを保護し、その自然、歴史、文化遺産を保存します。
社会環境研究所1994環境、文化遺産、人権に関する権利を擁護します。
グリーンピース環境問題に関する意識を高め、人々の習慣を変えるよう働きかけることで、環境を守ります。
WWFブラジル1996ブラジル社会に天然資源を合理的に使用する方法を指導する。
コンサベーション・インターナショナル（CI）1987生物多様性を保護し、自然と調和した生き方を社会に教えます。
アカトゥ研究所ブラジルの消費習慣を持続可能なモデルへと導きます。
エコア研究所リオ92の後劣化した地域を救済し、地域の持続可能な開発プログラムやプロジェクトを実施するための取り組みとして、環境教育を提供します。
エコア1989環境保護と持続可能性に関する交渉と決定の場を創出します。
レシクロテカ環境問題、特に廃棄物の削減、再利用、リサイクルに関する情報を発信します。
地球の友 - ブラジルアマゾン1989アマゾン地域の持続可能な開発を促進するプロジェクトと活動を開発します。
野生動物の密売と闘う全国ネットワーク（レンクタス）1999野生動物の密売と闘い、生物多様性の保護に貢献します。
大西洋森林NGOネットワーク大西洋岸森林の保護に取り組む NGO に関する情報を提供します。
ブラジル環境開発NGO・社会運動フォーラム（FBOMS）1990国連環境会議（UNCED）への一般市民の参加を促進する。
ブラジル持続可能な開発財団（FBDS）1992リオ92で承認された条約や協定を実施する。

国家自然保護単位システム - SNUC

リオグランデドノルテ州にある連邦政府保護の砂丘公園内のビーチ

ブラジルの1988年連邦憲法は、環境法第225条で定義されている「生態学的に均衡のとれた環境」を推進し、ブラジル政府にその保護と保全の責任を負わせています。この憲法上の特権に基づき、ブラジルは持続可能な開発と土地保全のための計画を策定するため、連邦法第9985号/2000号に基づき、国家自然保護単位制度（Sistema Nacional de Unidades de Conservação - SNUC）を創設しました。[ 43 ]

基本的に、SNUCは保護地域を完全保護と持続可能な利用の2つのグループに分類しています。各グループには、多様なカテゴリーのユニットが含まれています。[ 44 ]

土地利用政策の柔軟性を確保するため、ブラジルは持続可能な慣行の実施を促進し、義務付ける動的な規制システムを構築しました。これは、地域社会が意思決定に参加し、システムの実行を可能にする財政メカニズムを適用する機会を提供するとともに、自然環境の保全を促進するという点で革新的な枠組みです。[ 45 ]ユネスコのブラジリア事務所によると、ブラジルには「連邦、州、民間の保護区（CU）が1,600強あり、大陸部の16%と海域の0.5%（1,479,286平方キロメートルに相当）を保護しています。」[ 45 ]

参照

参考文献

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