クルックスレポート

クルックスレポート
作成2008年6月2日～11月30日
発表2008年11月30日
委託先国家安全保障省（現内務省）
著者ハロルド・クルックス
メディアタイプグリーンペーパー
主題ベリーズ警察署、ベリーズの警察活動
目的部門を評価し、変更を提案する

クルックス報告書（正式名称：ベリーズ警察局のレビュー）は、2008年にベリーズの警察活動に関するグリーンペーパーであり、ジャマイカ人コンサルタントのハロルド・クルックスが執筆し、ベリーズ内務省の委託を受けて作成された。2010年初頭に全文が公開された。この報告書は、激しい批判が寄せられ、その後も勧告の実施が遅れていることをめぐる批判が相次いだにもかかわらず、内務省と警察局によって承認されたことで注目されている。

背景

2007年にアメリカ沿岸警備隊（右）がベリーズの警察官、兵士、沿岸警備隊（左）を対象に実施した合同船長訓練

1980年代には、ベリーズでギャングが台頭した。これは米国からの追放者によって持ち込まれ、特に「カラーズ」の釈放後に地元民に広まった。[ 1 ]その後、驚くべき暴力犯罪の波が続き、2000年代にはさらに悪化した。[ n 1 ]これをきっかけに、警察は暴力を抑制するために（彼らにとっては）斬新な対策をいくつか提案し、採用し始めた。[ n 2 ] 2008年4月10日までに、警察の統括機関（国家安全保障省）は、ジャマイカ人コンサルタントのハロルド・クルックスに、これまでの進捗状況を確認し、まだ講じられていない適切な措置を特定するよう委託した。[ n 3 ]クルックスは6月2日から6か月かけて報告書をまとめ、 2008年11月30日にカルロス・ペルドモ大臣に提出した。 [ n 4 ]

コンテンツ

この報告書は、警察が自ら課した措置を実施する能力を非常に批判しているが、その理由の一部は、措置が非常に野心的であったこと、一部は警察が説明責任をほとんど果たさず、腐敗が非常に蔓延していたことである。[ n 5 ]この報告書は、警察改革のために167の勧告を行っており、174ページにわたる9つのセクションにまとめられている。[ 2 ]

カルロス・バラチナとアレハンドロ・モンハラス（キンタナ・ロー大学）によると、専門職化に関する報告書の推奨措置は「最も重要」であり、警察の訓練（初期および継続）、実習、昇進を標準化し、近代化する「必要性をはっきりと示している」と指摘している。[ n 6 ]ジェニファー・ピアースとアレクサンドル・ヴェイラト・ポンテ（米州開発銀行）によると、報告書は「警察力はよりよく装備され、訓練され、より効果的に配備される必要がある」ことを示し、「国境を越えた犯罪の動向、麻薬密売の増加、若者のギャングの動向によってもたらされたさらなる課題と複雑さ」を強調し、従来の（アマチュアの）地域警察では「克服する準備ができていない」としている。[ n 7 ]レイモンド・シェパード（米国陸軍指揮幕僚大学）によると、報告書は最も重要なこととして、人的資本に関して切実に必要な無数の改善を特定し、推奨している。[注 8 ]

回答

報告書が発表されると、ニュース5は「警察を痛烈に批判しており、早期改革を促す警鐘となるはずだ」と指摘した。[ 3 ]ペルドモ大臣は、報告書が「詳細」かつ「批判的」な分析であると称賛し、その実施を支持すると表明した。[ 4 ] 2009年1月までに、省は勧告のほとんどを承認し、「今後数年間」にわたりその実施を省庁に命じた。[ 5 ] 2012年までに、ニュース7は、報告書が「省庁の使われていない棚で埃をかぶっている」とコメントし、約束された改革は「具体的な形で」実現されていないと述べた。[ 6 ] 2013年までに、ピアースとヴェイラト・ポンテは「勧告のうちどれが実施されたのか、もし実施されたとしたら」特定できなかった。[ 7 ]同省の公約から10年以上経った2021年、同省の元事務次官ジョージ・ラヴェル氏は、「一時的な解決策しか達成されておらず、その解決策は毎回、犯罪と暴力が続く同じ環境に戻ってしまう」と指摘し、同省は報告書（および同様のグリーンペーパー）を「活用していなかった」と主張した。[ 8 ]

ピアース氏とヴェイラト・ポンテ氏は報告書を「強力な政策文書」と呼び、「省の改革に向けた明確な行動計画を示している」と指摘した。[ n 9 ]バラチナ氏とモンジャラズ氏は報告書への反応を「かなり肯定的」とみなし、報告書が「基礎文書」として採用され、次期バロー政権が省を再編し、報告書の勧告を効果的に実施するために新長官（クリスピン・ジェフリーズ氏）を任命したと指摘した。 [ n 10 ]彼らはクルックス氏が「ベリーズ警察の主要な問題を逐一分析した非常に批判的な報告書」を起草したことを称賛し、報告書を省の「優れた分析」と呼んだ。[ 9 ]

参照

注釈と参考文献

注記

  1. ^ヤノウィッツ.
  2. ^バラチナ、57ページ。
  3. ^ 5 b .
  4. ^ 5 b ;アマンダラ a .
  5. ^ 7 b .
  6. ^ 7世紀
  7. ^ピアース、23ページ。
  8. ^ BBN a .
  9. ^バラチナ、57、61ページ。
  1. ^ Janowitz。そして2020年代まで続いた。
  2. ^ Barrachina , pp. 56–57; Peirce , pp. 18–19。2000～2005年および2006～2010年の警察計画（ Barrachina , pp. 56–57）において。警察局は1886年にMD Allenによって60名のバルバドス人警官とともに設立された（ Barrachina , p. 56）が、巡査の任命は少なくとも1794年には始まっていた（ Burdon , p. 211）。犯罪の急増により、国内法執行における軍隊への依存度が高まり、警察の軍事化が進んだ（ Shepherd , pp. 1–3, 30–31）。
  3. ^ Barrachina , p. 57; Peirce , p. 13; 5 a ; 7 a ; Crooks , Appendix 1A. 逐語的に、Crooksの任務は「ベリーズ警察内の弱点と強みを正直かつ客観的に評価し、変更を提案すること」であった（ Crooks , p. ii）。UWI法科大学院卒業生で同大学の犯罪学講師であるCrooksは、ジャマイカ警察で22年間の勤務経験を持ち、そのうち3年間はジャマイカ政府の国家安全保障顧問を務めた（ 5 a）。彼は2012年7月に「16歳の少女と性的関係を持った」罪で有罪判決を受けた（ 7 c）。
  4. ^ Barrachina , p. 57; 5 b。報告書は（遅くとも）2010年3月まで公表が禁止されていた（ Shepherd , p. 124）が、28ページのエグゼクティブ・サマリーは2009年1月28日に公表された（ 7 b）。
  5. ^ Barrachina、57ページ。Barrachina 、56ページは、警察の警察計画（およびクルックス報告書）の目標は、「必要」とみなされているにもかかわらず、「達成が非常に困難」であると指摘しました。報告書は、最初の警察計画で設定された28の目標のうち5つだけが達成されたとみなし、2番目の計画の実績は「[2008年には]測定が非常に困難」であると指摘しました（ Barrachina、57ページ）。
  6. ^ Barrachina、57、61ページ。Barrachinaによると、 57～58ページによると、主な結論は、犯罪捜査（初歩的、素人、不足）、警察に対する国民の信頼と警察との協力（低下）、捜査、情報、科学捜査のデータと実践（限定的、不足、貧弱）、成果とその認識（不足）、汚職とその認識（増加）、警察に対する苦情（緊急）、内部調査部（非常に小さい）、内部近代化目標を達成する政治的意思（なし）、リーダーシップの実践（伝統的、積極的ではない、効果的ではない、適応性がない）、訓練、運営、管理における人権の尊重（弱い）であった。
  7. ^ Peirce、13、18ページ。Peirce 、13ページによると、特定された主な課題は、捜査のためのテクノロジー（不足）、警察法（不十分）、捜査および内部問題の標準業務手順（不足）、リーダーシップの実践と構造（貧弱）、規律（不足）、警察に対する苦情（増加）、汚職（存在）、および警察官の労働条件（劣悪）でした。
  8. ^ Shepherd、27～31ページ、99～100ページ。Shepherd 、27～31ページ、99～100ページによると、主な調査結果は、品質保証（弱い）、業績指標の遵守（弱い）、捜査（慢性的に未発達、ますます効果がなく、積極的ではない）、捜査の支援・分析プロセス（効果がない）、他機関との連携（ほとんどまたは全くない）、管轄省庁のリーダーシップ（明確ではない）、業績評価手段（不在）、リーダーシップの焦点（マイクロマネジメント、指導ではない）、警察官の職務の焦点（行政、警察活動ではない）、地域警察活動の研修（不十分）、倫理的な警察活動とリーダーシップの研修（不十分）であった。
  9. ^ Peirce、23、25ページ。彼らはその実施を推奨し、「コミュニティポリシングを警察の中心的な柱として構築する大きな余地がある」と付け加えた（ Peirce、25～26ページ）。
  10. ^ Barrachina、57、61ページ。この省の統括機関は現在、内務省（ BBN a）である。

参考文献

  1. 「憲法改正により警察の権限が拡大」ニュース5、ベリーズシティ、2008年4月10日
  2. 「Bz.警察署に関する詐欺師の報告書は依然として秘密」。ニュース5。ベリーズシティ。2008年12月12日。
  3. 「ベリーズ政府、盗聴と予防拘留を提案」 7 News、ベリーズシティ、2008年4月10日。
  4. 「クルックス・レポート」 7 Newsベリーズシティ 2009年1月28日
  5. 「真の詐欺師レポート」。7ニュース。ベリーズシティ。2012年7月23日。
  6. 「UDP、超党派犯罪防止委員会への参加を再び申し出」。ベリーズ速報。サン・イグナシオ、ベリーズ。2021年7月27日。
  7. 「ハロルド・クルックス報告書は依然として『ほぼ秘密』」「 .アマンダラ. ベリーズシティ. 2009年1月30日.
  8. Burdon JA (1931). 『英領ホンジュラス公文書館』 第1巻. ロンドン: Sifton, Praed & Co. LCCN  33013317 .
  9. Barrachina C, Monjaraz A (2013). 「ベリーズ：警察の訓練と専門職化に関する考察」 . Journal of Arts and Humanities . 2 (2): 53– 63. ISSN  2167-9053 .
  10. クルックスH (2008).ベリーズ警察署のレビュー（報告書）. ベルモパン、ベリーズ：国家安全保障省.
  11. Janowitz N (2021年7月15日). 「アメリカはいかにしてブラッズとクリップスのギャング抗争をベリーズに輸出したか」 . Vice . ニューヨーク.
  12. Peirce J, Veyrat-Pontet A (2013). ベリーズの市民の安全（報告書）. ワシントンD.C.: IDB. doi : 10.18235/0009140 .
  13. シェパード・RW (2010).組織的摩擦：都市犯罪抑制効果減少理論（修士論文）. カンザス州フォート・レブンワース：アメリカ陸軍指揮幕僚大学.
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