カナダの里親制度

カナダでは、里子は永久被後見人（オンタリオ州ではクラウン・ワーズ）と呼ばれています。[ 1 ]被後見人とは、法定後見人の保護下に置かれた人（この場合は子供）であり、政府の法的責任を負います。2011年の国勢調査では、里親制度下の子供が初めて数えられ、47,885人の子供が養育されています。里子の大部分（29,590人、約62%）は14歳以下でした。[ 2 ]被後見人は「養育年齢を超える」まで政府の保護下に置かれます。この年齢は州によって異なります。

地方による違い

各州では、保護下にある被保護者に対する規制が異なります。多くの州では、保護中の若者と退所者を支援するための第三者団体も設立されています。これらのネットワークは州政府とは関係がありません。

州1000人あたりのレート* [ 3 ]パーセンテージ保護年齢** [ 4 ]若者ネットワーク
ブリティッシュコロンビア州10.11.01%19BC州ユース・イン・ケア・ネットワーク連盟
アルバータ州10.61.06%18アルバータ州の青少年保護・拘禁ネットワーク
サスカチュワン州21.72.17%16サスカチュワン州青少年保護拘禁ネットワーク
マニトバ州24.42.44%18声：マニトバ州のケアを受けている若者のネットワーク
オンタリオ6.40.64%18 [ 5 ]オンタリオ青少年コミュニケーション・アドボカシーネットワーク
ケベック7.80.78%18–
ニューブランズウィック9.00.90%16若者のためのパートナー
ノバスコシア州8.80.88%16ノバスコシア青年の声協会
プリンスエドワード島5.30.53%16プリンスエドワード島ユース・イン・ケア・ネットワーク;
ニューファンドランド7.50.75%16–
ユーコン24.72.47%19–
ノースウェスト準州30.83.08%16–
ヌナブト準州15.31.53%16–

*保護下にある若者1,000人あたりの割合 **注: 障害のある子供は19歳まで保護サービスを受けることができます。

事例

各州の社会福祉局を通じて申し立てが行われ、92%のケースで子どもは自宅に留まり、家庭外養育には入っていない。[ 6 ]

虐待の最も一般的な3つのカテゴリーは、「ネグレクト」と「親密なパートナーによる暴力への暴露」（身体的または精神的虐待の目撃）で、どちらも34%で同率、次いで身体的虐待が20%となっている。性的虐待は3%である。[ 7 ] 18歳未満の青少年に関する警察統計によると、カナダの人口の21%を占める青少年は、カナダにおける身体的暴行の21%、性的暴行の61%を占めている。警察が報告した暴行事件の71%は、被害者が12歳から17歳であった。[ 6 ]

86%のケースでは、実母に対して訴訟が起こされています。[ 6 ]

主な介護者に共通するリスク要因

  • 家庭内暴力の被害者 – 46%
  • 社会的支援が少ない – 39%
  • メンタルヘルスの問題 – 27%
  • アルコール乱用 – 21%
  • 薬物・溶剤乱用 – 17%

養護施設出身の若者も、8％の症例で危険因子であると考えられている。[ 6 ]

ケアの手配/配置

家庭外養護やケアの手配にはいくつかの種類があります。[ 6 ]

  • 非公式な親族関係：拡大家族（祖父母など）内での非公式な関係
  • 親族養育：大家族（祖父母など）内での正式な取り決め
  • 家族養育（非親族関係）：家族ベースの養育（家族構造）
  • グループホームへの入居：グループ生活、24時間スタッフ常駐
  • 居住型/保護型治療施設: 一般的に「ロックアップ」とも呼ばれるこれらの施設は、特別な治療を必要とする子供たちのための施設です。

非公式親族関係 4%、里親制度（親族関係および非親族関係） 4%、グループホーム/保護治療 0%（1000人あたり0.25の割合）

里親家庭の先住民の子供たち

パレードに参加するツゥティナの子供たち

カナダの里親制度において、先住民の若者が著しく過剰に養育されている。養育されている子ども全体のうち、先住民の子どもの割合は、一部の州では62%から85%に達する。里親制度下の先住民の子どものうち、ファースト・ネーションの子どもが82%を占め、メティスの子どもが13%、イヌイットの子どもが4%を占めている。[ 8 ]

カナダ統計局調査（2016年）[ 8 ]
州里親家庭の子供のうち先住民である子供の割合先住民の総人口の割合
ブリティッシュコロンビア州56%5.9%
アルバータ州73.6%6.5%
サスカチュワン州87%16.3%
マニトバ州84.6%18%
オンタリオ25.5%2.8%
ケベック15.4%2.3%
ニューファンドランド・ラブラドール州28%8.9%
ニューブランズウィック28.8%4%
ノバスコシア州23.9%5.7%
プリンスエドワード島0%2%
ユーコン100%23.3%
ノースウェスト準州93.8%50.7%
ヌナブト準州100%85.9%
カナダ48%4.9%

過剰代表を是正するために、多くの法的措置が講じられてきました。例えば、1995年には、ノースウェスト準州における慣習養子縁組に関する先住民慣習法を承認する「先住民慣習養子縁組承認法」が施行されました。これは、多くの先住民コミュニティが何世代にもわたって実践してきた養子縁組の形態です。 [ 9 ]最後に、2017年には、ケベック州青少年保護法の修正案として法案99が提出され、里子に関する意思決定プロセスにおいて文化の保護を重要な要素とし、可能な限り先住民の子供は親戚やコミュニティの一員に預けられると規定されました。[ 10 ]

カナダ連邦政府や各州・準州と連携し、ファースト・ネーション、イヌイット、メティスの家族向けのサービスを管理する先住民組織、サービス、活動家グループは数多く存在します。これらのグループは、人種差別や予防可能な理由で里親制度に預けられる先住民の子どもの数を減らす方法を探っています。また、社会福祉制度に精通した第三者仲介者として活動し、ソーシャルワーカーと先住民家族が健全なコミュニケーションと信頼関係を築くための道筋を提供しています。これは、シックスティーズ・スクープの歴史を考えると非常に重要です。[ 11 ]

先住民族を拠点とする機関は、先住民族の価値観と慣習を踏まえ、個人、家族、そしてコミュニティを維持し強化する方法で、義務付けられた児童・家族向けサービスとプログラムを提供しています。先住民族のケアネットワークがなければ、これらの伝統を実践するコミュニティにおいて、特定の代替ケアモデルが無視されたり、提供が差し控えられたりする可能性があります。さらに、慣習に基づくケアは、子どもの文化的アイデンティティを守り、子どもの遺産を尊重し、世代を超えたつながりを促進し、子どもを育てるコミュニティの役割を認識します。[ 12 ]

子どもの機能に関する懸念

54%の症例では子どもの機能に問題はないが、若者は身体的、感情的、認知的、行動的など、さまざまな問題を抱えている可能性がある。[ 6 ]

  • 学業上の困難：23%。子どもの知能は正常または正常以上ですが、ある分野（例：読解または算数）に困難があります。
  • うつ病/不安/離脱症状が2週間以上ほぼ毎日続く：19％。
  • 攻撃性: 15%
  • 愛着障害：14%。子どもは養育者との肉体的または感情的な親密さを得られず、慰め、サポート、保護を求めることが困難です。
  • ADD/ADHD：11%
  • 発達障害：11％
  • 器質的原因によらない発達段階の達成失敗: 9%
  • 自傷行為、自傷行為（切るなど）から自殺まで：6％。
  • 自殺願望（一時的なものから綿密な計画まで）: 4%
  • 少なくとも1晩以上、複数回にわたり家出をする：4％
  • 不適切な性行動：4%。玩具、自分自身、または他人に対する年齢相応でない行動、性的に露骨な描写や描写、高度なまたは異常な性知識、売春行為、または誘惑的な行動。
  • 胎児性アルコール症候群：4％
  • 薬物・溶剤乱用：4％
  • アルコール乱用：3％
  • 青少年刑事司法法への関与（起訴または投獄）: 2%
  • 身体障害：2％
  • 出生時の毒物検査陽性：薬物またはアルコールの陽性率は1％
  • その他: 4%

健康

多くの子どもたちは健康状態が悪い状態で養護施設に入り、90%以上が軽度の皮膚疾患から重度の神経疾患に至るまで、医療ニーズを抱えています。養護施設の子どもたちは、施設外の子どもたちに比べて、視力や聴力の低下といった慢性的な問題を抱える割合が2倍にもなります。養護施設の子どもたちは、予防接種歴が乏しい、あるいは記録されていないケースが多いです。親族養護施設の子どもたちは、通常の里親養育施設の子どもたちよりも健康上の問題が少ない傾向にあります。喫煙、薬物やアルコールの使用、そして安全な性行為に関するアドバイスは、ほとんどの場合、子どもが実際にそうした行為を行った後にのみ提供されます。[ 13 ]

ケアからの移行

多くの研究で、児童福祉制度から年齢制限で退所した若者が自らの経験を語り、ケアからの移行に向けてもっと準備しておくべきだった点を指摘しています。彼らは、18歳（または19歳）の誕生日を迎えると制度から「切り離され」、限られた生活スキル、経済的支援、支援ネットワークの中で自活しなければならないというフラストレーションを訴えています。ケアからの移行は、若者の18歳（または19歳）の誕生日をきっかけに起こるものではなく、何年もかかるプロセスであると示唆されています。多くの場合、若者は精神的に自立する準備ができていませんでした。家族と暮らす若者は、通常20代半ばから後半まで自立できませんが、ケアを受けている若者は、準備ができているかどうかにかかわらず、18歳で制度から「追い出され」ます。[ 1 ] –アン・トゥウェドル著『Youth Leaving Care Report』

一般の24歳若者のうち、15%が高校未修了、13.8%が失業中、6.4%が妊娠または未婚の親、5.5%が生活保護受給者である。里親制度下の同年齢の若者のうち、50%が高校未修了、50%が失業中、60%が妊娠または未婚の親（女性）、30%が生活保護受給者である。[ 1 ]

参照

参考文献

  1. ^ a b c Anne Tweddle、「Youth Leaving Care Report」、 2005年9月、Wayback Machineで2014年10月21日にアーカイブ
  2. ^ナショナル・ポスト、「2011年国勢調査：カナダの里子が初めてカウント」、2012年9月19日
  3. ^「統計」、カナダ児童福祉研究ポータル、2012年11月3日
  4. ^「よくある質問（FAQ）」、カナダ児童福祉研究ポータル、2012年11月3日
  5. ^オンタリオ州政府、児童青少年サービス省。「児童青少年サービス省」www.children.gov.on.ca。2020年5月29日閲覧。
  6. ^ a b c d e f「カナダにおける児童虐待とネグレクトの報告に関する発生率調査」、2012年11月1日
  7. ^ 「カナダにおける家庭内暴力：統計プロファイル、2008年」（PDF）カナダ統計局、2012年11月1日。
  8. ^ a b turner, annie (2016年4月13日). 「14歳以下の先住民の子供の生活状況」(PDF) .カナダ統計局. 2018年10月25日閲覧。
  9. ^ 「先住民族が里親制度に反撃する様子」 Macleans.ca 2018年10月30日閲覧。
  10. ^ 「ケベック州青少年保護法において先住民の子供たちの文化的アイデンティティが重要な役割を果たす｜CBCニュース」CBC。2018年10月30日閲覧。
  11. ^ 「Sixties Scoop」 . indigenousfoundations.arts.ubc.ca . 2018年10月30日閲覧。
  12. ^ 「Alternative Care & Resource Development Unit | Southern Network」www.southernnetwork.org . 2018年10月30日閲覧。
  13. ^「カナダにおける児童の保護：最終報告書」、2000年6月

『永遠の家』は里親になることについての洞察を与えてくれる小説です。

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