フィリピンにおける難聴

フィリピン手話（FSL）は、聴覚障害のあるフィリピン人の教育における公用語であり、[ 1 ] 2025年時点で約1,165,000人の聴覚障害のあるフィリピン人を対象としている。 [ 2 ]

言語の出現

手話の最初の使用（1604年）

手話の最初の出現は1604年に記録されています。[ 2 ]この頃、聴覚のある司祭が、2人の聴覚障害のあるフィリピン人に宗教的慣習と神の概念を説明するために身振りを用いました。[ 3 ]この事件の後、2人の聴覚障害のあるフィリピン人は、新しい知識をそれぞれの宗教団体に広めました。[ 3 ] 1604年以降、1907年までフィリピン手話（FSL） の記録はほとんど残っていません

アメリカ手話の影響（1907年）

この時代、アメリカ合衆国はフィリピンを植民地支配しており、1907年にアメリカの植民地人たちは盲ろう学校を建設した。 [ 3 ]ディライト・ライス先生はこの学校のろう生徒の教師に招かれた。[ 3 ]彼女は、フィリピン人の親たちに子どもの教育を受けさせるよう説得しなければならなかったことを覚えている。[ 3 ]彼女は、親たちがろう者の子どもを恥じていたことを思い出し、すべての子どもが教育を受ける権利があると親たちを説得しなければならなかった。[ 3 ]ろう盲学校では、手話を知っているろう生徒はアメリカ手話（ASL）を学んだ。[ 3 ]彼らは、現在のFSLアルファベットと同一のASLアルファベットを教わった。[ 3 ]学校では、生徒はSigning Exact English （SEE）も教わった。[ 3 ]

アメリカ手話との区別（現在）

両言語は同じラテンアルファベットシステムを採用しており、ASLとFSLのほとんどの文字の指文字は同じですが、いくつか重要な違いがあります。[ 4 ] E、T、Gの文字は、ASLとFSLでわずかに異なる手の形になります。[ 5 ] EとGは遺伝的理由により異なる手話で表されますが、Tは文化的な理由により異なる手話で表されます。[ 5 ]文字の小さな不一致以外にも、FSLとASLでは、一部の語彙、分類子と文法機能、統語的修正プロセスが異なります。[ 4 ]フィリピンの都市と島々の間でも地域的な違いがあります。[ 6 ]

主要団体

フィリピンろう連盟（PFD）

フィリピンろう連盟（PFD）は、FSL（聴覚手話）の保存、ろう者のアイデンティティの促進、世界的な舞台におけるフィリピンろう者の代表、草の根組織の発展支援などを目的とする非営利団体です。[ 7 ] 1997年に設立されました。[ 7 ]世界ろう連盟（WFD）の会員であり、フィリピンろう者リソースセンター（PDRC）と協力して、フィリピンろう者の正義と平等に関する研究を行っています。[ 8 ] PFDは、Discovering Deaf Worlds（DDW）などの他のエンパワーメント団体とも協力しています。[ 9 ]ウェブサイトで推進されているプロジェクト（USAID Expand Program）は、組織の管理スキルを訓練し、会員の教育と擁護における加盟組織の自立を促進しています。[ 10 ]

フィリピン聴覚障害者リソースセンター（PDRC）

フィリピンろうリソースセンター（PDRC）は2001年に設立されました。[ 11 ]彼らの主な焦点は、フィリピン手話分野の研究と、ろうが社会経済的地位にどのように影響するかです。[ 11 ]また、ろう者とその家族や友人に、特に通信技術に関するリソースを提供しています。[ 11 ] 2009年にPDRCはフィリピン諸語のオンラインコーポラスを作成しました。これには、最も一般的な4つの口語（タガログ語、セブアノ語、イロカノ語、ヒリガイノン語）と最も一般的な手話であるFSLの宗教文書や芸術的な散文や詩などのリソースが含まれていました。[ 12 ]このフィリピン諸語のオンラインコーポラスはPALITOでオンラインで利用できますが、PALITOが一般に公開されているか、研究者だけが利用できるかは不明です。[ 12 ]

国際聴覚障害教育協会（IDEA）

国際ろう教育協会（IDEA）は、ボホール島とレイテ島のろう児に対する職業教育と宣教教育に重点を置いています。[ 13 ] 1991年にIDEAはフィリピンで非営利団体として設立されました。[ 14 ]世界中の人々からの支援の唯一の選択肢は、子どものスポンサー、教師のスポンサー、デジタル学習基金または組織全体への直接寄付です。[ 15 ]

聴覚障害者の世界を発見する（DDW）

聴覚障害者の世界を発見する（DDW）は、教育を提供し、擁護活動を奨励し、聴覚障害者の社会での役割を拡大し、聴覚障害者のフィリピン人のためのコミュニティ開発スキルを構築することを目指しています。[ 16 ]過去のプロジェクトでは、聴覚障害者コミュニティのために声を上げるコスタリカの聴覚障害者の擁護者を見つけること、インドの聴覚障害のある子供たちに新しい人生のチャンスを与えること、インドのいくつかの都市でリーダーシップとコミュニティ構築スキルを実施することに重点を置いていました。[ 17 ]彼らはまた、フィリピン連邦民主共和国（PFD）と協力して、FSLをフィリピンの国語として宣言するよう求めました。[ 18 ]

人権と公民権

障害者の権利に関する条約（CRPD）は、2006年に国連によって作成され、2008年以降に発効しました。この文書が発効する前、フィリピンは2007年にCRPDに署名し、2008年に批准しました。[ 19 ]

2014年、国連は「フィリピンの最初の報告書に関連する問題のリスト」を発表しました。[ 20 ] 2013年には、国連障害者権利条約に関するフィリピン連合が「2008年から2013年にかけてフィリピン共和国における条約の実施状況について、障害者権利委員会に提出された並行報告書」を作成しました。[ 21 ]以下は、2013年と2014年の報告書における聴覚障害関連の側面のリストです。

  • ろう者の司法へのアクセスの欠如、特に司法の場での手話通訳者の不足について強い懸念がある。司法の場での手話通訳の平等性に関する法律があるにもかかわらず、手話通訳者が不足している。[ 20 ]
  • ろう者が日常生活を送ることを妨げる差別的な政策、例えば、ろう者が車を運転する際には必ず健聴者を同伴させなければならないという政策に対する強い懸念[ 21 ]
  • ろう女性や少女に対する性的暴力に対する強い懸念。「2006年から2012年の間にろう者が関与する事件は合計346件以上あり、そのうちろう女性に対する暴力は168件以上を占めている」[ 21 ]
  • ろう者は「認知症」であるため、遺言執行の証人になることができないと主張する法律に対する強い懸念[ 21 ]
  • 学校での聴覚障害児への虐待、例えば手話使用に対する罰や言語療法の強制などに対する強い懸念[ 21 ]
  • 人工内耳を埋め込む聴覚障害児の増加に対する強い懸念[ 21 ]

2018年、障害者権利委員会は「フィリピンの初回報告書に関する総括所見」を発表しました。[ 22 ] 2018年の報告書における聴覚障害者関連の側面のリストは次のとおりです。[ 22 ]

  • 聴覚障害のある女性や少女に対する性的暴力に対する強い懸念。「聴覚障害のある女性や少女によるレイプ事件は、障害のある女性による他のあらゆるタイプの苦情の10倍以上であり、特に学齢期の児童がこれに該当する」
  • フィリピンのろう者コミュニティにおけるろう者のアイデンティティの欠如に対する強い懸念
  • 災害救援財団が手話で情報を提供することを強く推奨する
  • 司法の場における手話通訳者の数を増やすよう強く勧告する

国家的な手話の欠如についても大きな懸念があった。[ 22 ]これは、FSLを国家手話として認める法律RA11106が2018年半ばに可決されたことで改善された。[ 23 ]この法律は、政府の取引がすべてFSLに翻訳されることを保証し、聴覚障害者教育における標準的な国家カリキュラムのための協力を促進し、聴覚障害者教育における聴覚障害者教師の活用を奨励し、適切な通訳を確保するための厳格な手話通訳者養成プログラムを作成し、職場、司法の場、病院、公共交通機関、メディアでFSLの使用を強制した。

早期聴覚検出と介入

新生児聴覚スクリーニング（UNHS）は、聴覚障害や難聴（DHH）の子供によく見られる言語発達の遅れや言語能力の低下を軽減することが示されています。[ 24 ] 2007年、フィリピン政府は新生児聴覚スクリーニングのためのタスクフォースを立ち上げました。[ 25 ] 2009年、フィリピン政府はRA9709で新生児聴覚スクリーニングおよび介入法を可決しました。[ 25 ]実施面では、耳音響放射（OAE）と自動聴性脳幹反応（AABR）がフィリピンの新生児に対する推奨される検査方法です。[ 25 ]

RA9709

RA9709は、「2009年新生児聴覚スクリーニングおよび介入法」と題され、フィリピンのUNHSに関する規定を含む現行法です（2020年に一部改正されています）。[ 26 ] UNHSにとって特に重要な政策は以下の通りです。[ 26 ]

  • 第2節：政策の宣言- このセクションでは、DHHの子どもたちが幼い頃から言語にアクセスする権利があることを認識しており、この政策の目的はそれを実施するための第一歩となる。
  • 第3節：新生児聴覚スクリーニングプログラム- このセクションでは、すべての乳児の聴覚スクリーニングとフォローアップに関する規定を定義します。
  • 第5条：告知義務- この条項では、新生児の出産に関わるすべての医療従事者に、聴覚検査の必要性について両親に告知することを義務付けている。
  • 第6項：新生児難聴スクリーニングと聴覚診断評価の実施義務- この項では、すべての乳児が生後3ヶ月までにスクリーニングを受けることを義務付けており、検査の責任は子どもの両親と医療専門家にあるとしている。
  • 第7項：検査の拒否- この項では、聴力検査における宗教的または文化的例外を認めているが、免除書に署名する必要がある。
  • 第8条：継続教育、再教育、研修- この条項では、政府機関が医療従事者に聴覚スクリーニングに関する情報と研修を提供することを義務付けている。
  • 第11条：新生児聴覚スクリーニングセンターの設立- この条項では、聴覚スクリーニング、紹介、フォローアップの予約のための特定のセンターの設立を義務付けている。
  • セクション12：データ管理と応用研究- このセクションでは、スクリーニング検査データと各子供のための長期計画を定期的に提出する必要があります。
  • 第14条：新生児スクリーニング費用- この条項では、フィリピン健康保険公社（PHIC）が新生児聴覚スクリーニングの費用をその費用に含めることを義務付けている。

実施

一般的に、フィリピンの医療従事者は、聴覚スクリーニング検査が義務付けられている病院で出産する場合でも、実施が難しい自宅で出産する場合でも、新生児の両親に聴覚スクリーニング検査について知らせる義務があると感じています。[ 27 ]しかし、一部の州や農村部では、適切な技術や情報伝達技術へのアクセスに依然として制限があり、改善の余地があります。[ 27 ]

介入

子どもたちは補聴器または人工内耳を購入する選択肢があります。[ 28 ] [ 29 ]補聴器の価格は35,000フィリピンペソから280,000フィリピンペソの間ですが、[ 30 ]人工内耳は最大1,200,000フィリピンペソかかります。[ 31 ]フィリピン教育省は、すべての公立学校で障害のある子どもたちのための特別教育（SPED）プログラムも提供しています。これらのプログラムは、国立障害者問題評議会によって監督されています。聴覚障害のある子どもたちは、一般学校のSPEDプログラムで、教育の中で手話に触れる機会が提供されます。[ 32 ]多くのSPED教師はバイリンガルアプローチを採用し、生徒にアメリカ手話を教えています

高等教育

フィリピン聾学校パサイ

共和国法第7277号は、フィリピンにおける障害者の適切な教育を促進するものである。[ 33 ]この法律は、とりわけ以下のことを宣言している。

  • 第5条：雇用機会均等- 障害を理由に雇用を拒否されない
  • 第6項：保護雇用- 障害者が就職できない場合、保護雇用を通じて興味のある分野で安定した仕事を見つけることが保証される。
  • 第8条：雇用主へのインセンティブ- 民間企業は障害のある従業員に配慮を提供しなければならない
  • 第9条：職業リハビリテーション- フィリピン政府は障害者の技能開発のために職業訓練を提供する。
  • 第10項：職業指導とカウンセリング- 障害者には職業訓練のためのリソースとカウンセラーが提供される。
  • 第12条：質の高い教育へのアクセス- フィリピン政府は質の高い教育への平等なアクセスを提供し、障害を理由に学生の入学を拒否することは違法である。
  • 第13条：障害のある学生への援助- フィリピン政府は、高等教育を受ける障害のある学生に財政援助を提供しなければならない。
  • 第14条：特別教育- 公立学校は、フィリピン政府の資金援助を受けて、適切な特別教育（SPED）プログラムを提供しなければならない。
  • 第17条：州立大学および短期大学- 短期大学は、必要な支援、職業訓練教材、障害者差別の撤廃に関する研究を提供する責任を負う。
  • 第26条：公共交通機関へのアクセス- フィリピン政府は、障害者が公共交通機関を利用できるようにするためのプログラムを開発し、資金を提供する。

聴覚障害者のための高等学校

フィリピンの
CAPカレッジ聴覚障害者学校[ 34 ]DLS-セントベニルデ大学[ 35 ]セブ州立科学技術大学[ 36 ]MCCID工科大学[ 37 ]
所在地マニラ、ルソン島 マニラ、ルソン島

アンティポロ、リサール島

セブ市、セブ島（メイン） サンマテオ、リサール
設立年1989 1988 1911 1993
資金提供フィリピン政府による[ 38 ]フィリピン政府による[ 38 ]個人的に[ 38 ]個人的に[ 38 ]

CAPカレッジ聴覚障害者学校

CAPカレッジ財団として発足したCAPカレッジ聴覚障害者学校は、就労スキルの開発、聴覚障害者コミュニティの擁護、自立と独立、聴覚障害者の社会経済的地位の向上を優先しています。[ 34 ]

以下の分野で学位を取得できます。[ 34 ]

  • 情報技術の準学士号、および
  • 経営学士

デ・ラ・サール (DLS) - セント・ベニルデ大学

DLS-セントベニルデ大学はカトリックの伝統、社会奉仕、教育へのアクセスを重視しています。[ 39 ]

同大学は複数の学部プログラムを提供しており、その中には以下が含まれる。[ 40 ]

  • 芸術・文化・パフォーマンス学部
  • 聴覚障害教育応用学部
  • 外交・統治学部
  • 環境デザイン学部
  • ホテル・レストラン・施設経営学部
  • 経営情報技術学部、および
  • ニューメディアアート学部

セブ工科大学

以前はセブ州立科学技術大学として知られていたセブ工科大学は、アルガオ、ババグ、バリリ、カルメン、ダーンバンタヤン、ダナオシティ、サンフランシスコ、マオルボアル、トゥブランに9つのサテライトキャンパスを有しています。[ 36 ]また、バランバン、バンタヤン、ドゥマンジュグ、ヒナティラン、マラブヨック、ナガ、オスロブ、ピナムンガハン、サンボアン、サンフェルナンド、サンレミジオ、タボゴン、タブエランに13のエクステンションキャンパスがあります。[ 36 ]

セブ市にあるメインキャンパスには、以下の学部プログラムがあります。[ 41 ]

  • 文理学部
  • コンピュータ・情報通信技術学部
  • 経営学部・起業家精神学部
  • 工学部
  • 教育学部
  • 技術学部

マニラ・クリスチャン・コンピュータ・インスティテュート・フォー・ザ・デフ（MCCID）工科大学

MCCID のロゴは、手話教育、キリスト教の価値観、技術研究という 3 つの柱を象徴しています。

マニラ・クリスチャン・コンピュータ・インスティテュート・フォー・ザ・デフ・テクノロジー・カレッジは、コンピュータ技術のトレーニング、手話、キリスト教的価値観、レクリエーション活動、就職支援に重点を置いています。[ 37 ]

以下のプログラムで対面とオンラインの授業を提供しています。[ 42 ]

  • 聴覚障害者のための芸術とコンピュータデザイン技術のディプロマ（DACDT）
  • 聴覚障害者向けビジネステクノロジーディプロマ（DBT）
  • 手話通訳コース（CSLI）1年修了証
  • 5か月間のコンピュータソフトウェア運用技術コース（CSOT）
  • 無料の聴覚障害者向け感受性トレーニング
  • オンライン手話ライブチュートリアル
  • オンライン上級手話ライブチュートリアル、
  • オンラインフィリピン手話ライブチュートリアル、そして
  • オンライン上級フィリピン手話ライブチュートリアル

医療

共和国法第7277号は、以下の医療政策を制定しています。[ 33 ]

  • 第18条：国家保健プログラム- このプログラムの目標は、障害を予防し、障害を早期に診断し、障害者に早期リハビリテーションを提供することである。
  • 第20条：保健サービス- フィリピン政府は障害者の健康の権利を認め、障害予防と医療を手頃な価格にするための資金を提供する。
  • 第26条：公共交通機関へのアクセス- フィリピン政府は、障害者が公共交通機関を利用できるようにするためのプログラムを開発し、資金を提供する。

健康格差

聴覚障害のあるフィリピン人は、他のどのタイプの格差よりも性的暴行を受ける可能性が高い。 [ 20 ] [ 21 ] [ 22 ] [ 43 ]性的暴行の件数を減らすために、より正確な調査を求める声もある。[ 43 ]聴覚障害のあるフィリピン人は、通訳を第三者と見なし、伝聞として分類するため、あらゆる種類の暴行を報告できる可能性が低い。[ 43 ]

フィリピン人はすべての年齢層で、高所得国よりも難聴に悩まされる可能性が高い。[ 44 ]フィリピン人はより重度の難聴の発生率も高いことがわかった。[ 44 ]

フィリピンは世界で最も災害に弱い国の一つとして知られており、夏の間、8～9の熱帯低気圧に見舞われます。[ 45 ]聴覚障害のあるフィリピン人は、健聴者よりも災害時に死亡する確率が高いです。[ 46 ]聴覚障害のあるフィリピン人は、国内の救急医療サービスでは話すことができず、聴覚障害のあるフィリピン人専用の救急医療サービスはないようでした。[ 46 ]

雇用

1992年に可決された共和国法第7277号は、以下の雇用および職業政策を制定しています。[ 33 ]

  • 第5条：雇用機会均等- 障害を理由に雇用を拒否されない
  • 第6項：保護雇用- 障害者が就職できない場合、保護雇用を通じて興味のある分野で安定した仕事を見つけることが保証される。
  • 第8条：雇用主へのインセンティブ- 民間企業は障害のある従業員に配慮を提供しなければならない
  • 第9条：職業リハビリテーション- フィリピン政府は障害者の技能開発のために職業訓練を提供する。
  • 第10項：職業指導とカウンセリング- 障害者には職業訓練のためのリソースとカウンセラーが提供される。
  • 第26条：公共交通機関へのアクセス- フィリピン政府は、障害者が公共交通機関を利用できるようにするためのプログラムを開発し、資金を提供する。
  • 第32条：雇用差別- 障害を理由に雇用を拒否することは禁止されており、企業は障害者が応募し、働くための機会を提供しなければならない。

所得

RA7277は聴覚障害者に対する差別を防止し、機会均等を奨励しているが、聴覚障害者のフィリピン人の推定日収は約35ペソと60ペソであった。[ 47 ]比較すると、同時期の聴覚障害者の推定日収は約290.73ペソであった。[ 48 ]

一般的な仕事

聴覚障害のあるフィリピン人のほとんどは、ゴミ収集人、行商人、下水道作業員（洋裁師）、ネイリスト、マッサージ師、農家、ジープの呼び込み、輪タクの運転手、大工、電気技師、傘修理工などのブルーカラーの仕事に就いています。[ 47 ]同様に、国立職業リハビリテーションセンターは、聴覚障害のある人々を対象に、美容、美容、マッサージ、裁縫、食品加工、コンピューターリテラシー、電子工学などのクラスで無料の訓練を提供しています。[ 47 ]高度なホワイトカラーの仕事に就くには、フィリピン人は公務員試験に合格する必要があります。[ 47 ]この試験はフィリピン語で行われ、聴覚障害のある人々の教育は主にFSLと英語で構成されています。[ 47 ]

言語の保存と復興

フィリピン手話の人口は中規模で、ろう者のネイティブ話者は約12万1千人です。[ 2 ] [ 49 ]また、ほとんどの教育機関や職場ではFSLが第一言語として使われていないため、安定した言語であると考えられています。[ 49 ]しかし、ろう学校やプログラムでは第一言語として使われており、英語の書き言葉が補助的に使われています。[ 32 ] FSLは、拡張段階的世代間混乱尺度（EGIDS）スケールで5～6aにランクされています。[ 49 ]

言語の保存には、文書化、子供や大人への教育、文化への意識、国家的な認知など、多くの要素が寄与します。フィリピンにおける各要素のリソースは以下のとおりです。

  • 資料：フィリピン手話の語彙を学ぶためのウェブサイトやオンラインリソースは数多く存在します。また、フィリピン手話辞書の制作も予定されています。[ 50 ]
  • 指導: 聴覚障害のある児童には、主に ASL、FSL、および書き言葉の英語が教えられます。
  • 文化的認識: フィリピンの聴覚障害者コミュニティは、聴覚障害者であること、他の聴覚障害者と交流すること、聴覚障害者学校に通うこと、聴覚障害者向けプログラムに参加すること、手話 (特にフィリピン手話) を使用することに強いアイデンティティを感じています。
  • 国家的認知：共和国法第11106号は、フィリピン手話をフィリピンの国語として認め、政府の取引が全員のためにFSLに翻訳されることを保証し、聴覚障害教育における標準的な国家カリキュラムのための協力を促進し、聴覚障害教育における聴覚障害教師の活用を奨励し、適切な通訳を確保するための厳格な手話通訳者養成プログラムを作成し、職場、司法の場、病院、公共交通機関、メディアでFSLの使用を強制した。[ 51 ]

参考文献

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