ウクライナの地方分権化

Government reforms in Ukraine since 2014

ウクライナにおける地方分権化とは、地方自治体にさらなる権限と資源を与えるための一連の改革である。このプロセスは、地域開発と国境改革の促進を目的としており、既に成果を上げている。アンゲラ・メルケル首相^[1] 、ゲオルク・ミルブラット首相^[2]、そしてフーグ・ミンガレッリ首相^[3]は、これらの改革を称賛した。金融専門家（イェヴヘン・マリンチャク博士）は、地方自治体への公的資金の分権化において、国家は地域経済の活性化に役立つ現実的な手段を活用すべきであると考えている^[4]。

改革

地方分権改革には次のような規定がありました。

地方自治体の強化;
行政・地域構造を変更する。
「遍在の原則」（地方自治体は集落の領域内の土地によって定義される）を強化する。
地方政府に十分な権限と資源を与える。
連合領土共同体の発展を計画する際には、歴史的、経済的、環境的、文化的特徴を反映する。
地方自治体が果たせる役割を地方自治体に移譲する。

この改革は3つの主要な要素から構成されています。^[5]

歴史

ウクライナが1991年に独立を果たした後、国家は地方・地域政府の権限を強化しました。1997年、ウクライナは欧州地方自治憲章を批准し、地方自治権を確立する規制法令を採択しました。しかしながら、より大規模な組織に関する議論は、原則として国家レベルの権限配分に関するものでした。

2014年のユーロマイダンに続き、新政府は4月1日に国家プロジェクト「地方分権化」（ウクライナ語: Національний проект "Децентралізація"）を開始した。^[6]ヴォロディミール・グロイスマン政府は、地方分権化への支援を優先事項の一つとして挙げた。

結果

改革期間中、地方予算収入は2014年の686億ウォンから2016年には1,466億ウォンに増加しました。2017年末までに、地方予算収入は1,707億ウォンに達しました。さらに、合併したフロマダは予算編成においてより積極的になり、2017年の最初の10ヶ月間で、合併したフロマダの収入は80%増加しましたが、国の収入はわずか31.8%の増加にとどまりました。さらに、2017年1月から9月までの一人当たり開発支出は、2016年と比較して225%増加しました（例えば、合併したフロマダのない地域では、増加率はわずか50%でした）。^[7]

2014年から2017年にかけて、合併されたホマダとそのインフラの開発に対する政府の支援は5億ウォンから149億ウォンに増加しました。^[8]^{[信頼できない情報源? ]}

国際的な支援

援助機関、大使館、多国間組織は、援助委員会を通じてプログラムや地方分権化プロジェクトに資金を提供し、実施しています。

以下のプロジェクトや組織は非常に活発に活動しています: ^[9]

U-LEAD with Europe Archived 25 July 2019 at the Wayback Machine Programme – multi-doner action of European Union and its Member States Denmark , Estonia , Germany , Poland and Sweden , carried out by GIZ (German development agency ) and SIDA ( significant agency of Swedish Ministry of Affairs )
DESPRO – スイス・ウクライナプロジェクト。スイス連邦が SDCを通じて資金を提供し、Skatが実施。
USAID資金によるDOBRE 2019年2月22日アーカイブWayback Machineプログラム
UNDPとEUの共同プロジェクト「地域開発へのコミュニティベースのアプローチ」

参考文献

^ 「ウクライナ閣僚会議 - アンゲラ・メルケル首相、ウクライナの地方分権改革を称賛」www.kmu.gov.ua . 2019年2月22日閲覧。
^ 「ウクライナ閣僚会議 - ゲオルク・ミルブラッド氏は、地方分権改革は国内で最も成功した改革の一つだと述べた」www.kmu.gov.ua 。 2019年2月22日閲覧。
^ 「ミンガレッリ：ウクライナの地方分権改革は驚くべき成功を収めている」KyivPost、2018年9月24日。 2019年2月22日閲覧。
^ マリーンチャク、イェヴヘン (2019). 『企業、組織、制度の発展に関する現代システムの形成への理論的・方法論的アプローチ』（第1版）ダラス: プライメディア・イーランチLLC. pp. 157– 158. doi :10.36074/tmafmseoid.ed-1.15. ISBN 978-1-64669-378-8. S2CID 212956756。
^ ウクライナにおける地方分権化：成果、期待、懸念（PDF）インターナショナル・アラート／ウクライナ独立政治研究センター 2017年 3頁
^ 「改革について」. decentralization.gov.ua . 2019年2月22日閲覧。
^ Oleksandr Virnyk (2017年11月13日). 「2017年11月時点の地方分権改革のモニタリング」（ウクライナ語） {{cite journal}}:ジャーナルを引用するには|journal=（ヘルプ）が必要です
^ リダクター。「Фінансова децентралізація: чи виправдалися очікування?」。nbuviap.gov.ua (ウクライナ語)。 2019年2月19日のオリジナルからアーカイブ。2019 年2 月 22 日に取得。
^ “Усі проекти - Карта донорів”.ドナーマップ。 2019年2月22日のオリジナルからアーカイブ。2019 年5 月 18 日に取得。

参照

改革の公式ウェブサイト

[1] 「ウクライナ閣僚会議 - アンゲラ・メルケル首相、ウクライナの地方分権改革を称賛」www.kmu.gov.ua . 2019年2月22日閲覧。

[2] 「ウクライナ閣僚会議 - ゲオルク・ミルブラッド氏は、地方分権改革は国内で最も成功した改革の一つだと述べた」www.kmu.gov.ua 。 2019年2月22日閲覧。

[3] 「ミンガレッリ：ウクライナの地方分権改革は驚くべき成功を収めている」KyivPost、2018年9月24日。 2019年2月22日閲覧。

[4] マリーンチャク、イェヴヘン (2019). 『企業、組織、制度の発展に関する現代システムの形成への理論的・方法論的アプローチ』（第1版）ダラス: プライメディア・イーランチLLC. pp. 157– 158. doi :10.36074/tmafmseoid.ed-1.15. ISBN 978-1-64669-378-8. S2CID 212956756。

[5] ウクライナにおける地方分権化：成果、期待、懸念（PDF）インターナショナル・アラート／ウクライナ独立政治研究センター 2017年 3頁

[6] 「改革について」. decentralization.gov.ua . 2019年2月22日閲覧。

[7] Oleksandr Virnyk (2017年11月13日). 「2017年11月時点の地方分権改革のモニタリング」（ウクライナ語） {{cite journal}}:ジャーナルを引用するには|journal=（ヘルプ）が必要です

[8] リダクター。「Фінансова децентралізація: чи виправдалися очікування?」。nbuviap.gov.ua (ウクライナ語)。 2019年2月19日のオリジナルからアーカイブ。2019 年2 月 22 日に取得。

[9] “Усі проекти - Карта донорів”.ドナーマップ。 2019年2月22日のオリジナルからアーカイブ。2019 年5 月 18 日に取得。