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ディープウォーター・ホライズン石油流出信託は、ディープウォーター・ホライズン石油流出事故に起因する損害賠償請求を解決するためにBPが設立した200億ドルの信託基金です。この基金は、天然資源の損害、州および地方自治体の対応費用、そして個人への賠償金に充てられることを目的として設立されました。[ 1 ] この基金は、2010年6月16日にBP幹部とバラク・オバマ米大統領との会談後に、ガルフコースト・クレーム・ファシリティ(GCCF)として設立されたことが発表されました。[ 1 ] [ 2 ] 2012年6月、GCCFによる損害賠償請求の解決は、裁判所監督下の和解プログラムに置き換えられました。[ 3 ]
背景
[編集]ディープウォーター・ホライズン原油流出事故の発生後、BPは被災者全員への補償を約束しました。当時のCEO、トニー・ヘイワード氏は、「当社は流出事故の全責任を負い、清掃を行います。正当な損害賠償請求を申し立てられる方々には、その請求を尊重します。当社は、これら全てにおいて、非常に積極的に対応していくつもりです」と述べました。[ 4 ] GCCF設立以前、BPは当初の補償制度に基づき、緊急補償金を支払っていました。[ 5 ]
ガルフコーストクレームファシリティ
[編集]設立
[編集]6月16日、オバマ大統領と会談した後、BP幹部は200億ドルの流出対応基金を設立することで合意した。[ 1 ] [ 6 ] [ 7 ] BPは、2010年第3四半期に30億ドル、第4四半期に20億ドルを基金に拠出し、その後も200億ドルに達するまで四半期ごとに12億5000万ドルを拠出すると発表した。その間、BPは200億ドル相当の米国資産を債券として差し入れた。基金の額はBPの負債の上限ではなかった。基金への拠出金として、BPは設備投資予算を削減し、100億ドルの資産を売却し、配当金を削減すると述べた。[ 1 ] [ 8 ] 2010年8月11日にディープウォーター・ホライズン石油流出信託の条項が発表された後、BPの生産量を担保として将来の掘削収入がBPの流出基金の裏付けとなる可能性があることが明らかになった。[ 9 ] BPはメキシコ湾のサンダーホース、アトランティス、マッドドッグ、グレートホワイト、マーズ、ウルサ、ナキカ油田からのすべてのロイヤルティを担保に提供した。 [ 10 ]
ケント・シヴェルドとジョン・S・マーティンの2人の独立した管財人が、口座の管理を任された。[ 11 ] [ 12 ]
この基金の目的の一つは、同社に対する訴訟を最小限に抑えることだと言われている。[ 13 ] BPの関係者によると、この基金は天然資源の損害、州および地方自治体の対応費用、個人の補償には使用できるが、罰金や罰則には使用できないとのことだ。[ 1 ]
オペレーション
[編集]メキシコ湾岸請求ファシリティ(Gulf Coast Claims Facility)は2010年8月23日に請求の受付を開始しました。ケネス・ファインバーグ氏に引き継がれた時点で、BPは既に3億7500万ドルを支払っていました。[ 14 ] 最初の1週間で約1万9000件の請求が提出されました。そのうち約1200件(総額約600万ドル)が補償されましたが、残りの申請者は「適切な書類が不足していた」とのことです。[ 15 ]ファインバーグ氏は、流出現場に最も近い人々が補償を受ける可能性が最も高いと指摘しました。請求者は訴訟権を放棄することなく、1か月から6か月分の補償を受けることができます。訴訟権を放棄するのは、年内に一括払いを申請し、受け取った人のみです。[ 16 ]
BPは11月までに17億ドル相当の小切手を送付したと発表した。[ 17 ] 2010年10月30日現在、約9万2000人の請求者に支払いが済んでいるか、支払いが承認されて[update]いる。請求機関は、現在申請している約31万5000人からの請求総額を明らかにすることを拒否した。10月には請求却下件数が急増し、緊急補償を受ける権利がないと告げられた人が約2万人に上り、9月末には約125件だった。一方で、受け取った金額は損失額のほんの一部に過ぎないと訴える人もいれば、多額の小切手と全額の支払いを受けた人もいる。[ 18 ]
2010年9月8日の時点で[update]、5万件の請求が提出されており、そのうち4万4千件は収入の損失に対するものだった。1万件を超える請求に支払われ、総額は約8千万ドルだった。[ 19 ] 9月17日時点で、約1万5千件の請求が未払いのままだった。請求は、十分な書類を提出済みで、BPから損失の支払いをすでに受け取っている個人や企業からのものだった。フェインバーグ氏は遅延の言い訳はないと認めた。[ 20 ] 10月初旬までに、却下された請求は528件から116件に減少した。これは、当初支援はないと告げられた企業に小切手が切られ、郵送されたためである。いまだにお金を待っている人々とともに、数十人が請求した補償のほんの一部しか受け取っていないと話している。[ 21 ] 2011年7月までに、基金は19万8475人の請求者に47億ドルを支払った。請求を申し立てた人の総数は522,506人で、その多くは複数の請求を行っている。基金が受け付けた請求件数は合計で約100万件に上る。[ 22 ]
GCCFの存在期間中、22万人の個人および法人の請求者から100万件以上の請求が処理され、62億ドル以上が基金から支払われました。支払いの97%は湾岸諸国の請求者に行われました。[ 5 ] GCCFを通じた請求の解決が裁判所監督による和解プログラムに置き換えられるまでの移行期間中に、さらに4億400万ドルの請求が支払われました。[ 3 ]
フェインバーグの論争
[編集]フェインバーグ氏はBPが自身の給与を支払っていることは認めたが、他に誰が支払うべきなのか疑問を呈した。フェインバーグ氏は繰り返し給与の開示を求められてきた。当初は拒否していたものの、2010年7月下旬にBPからの給与額を開示する意向を表明した。[ 23 ] 8月中旬には「おそらく来月」には開示すると述べたものの、BPに恩義はないと主張した。[ 24 ]しかし、10月初旬になっても約束通り開示しておらず、質問に対しては報酬額を明かすことを拒否し、ファンドの規模や支払額と「全く関係のない」定額報酬であるとのみ述べた。[ 21 ] 2010年10月8日、フェインバーグ氏と彼の法律事務所には、6月中旬から10月1日までの間に250万ドル以上が支払われていたことが明らかになった。[ 25 ]
フェインバーグ氏は「私が資格があると認めていないのなら、どの裁判所も資格があると認めないだろう」と述べた。フロリダ州司法長官 ビル・マカラムは書簡でフェインバーグ氏の発言に異議を唱えた。[ 26 ] 2010年9月下旬までに、フロリダ州民や企業は請求手続きを批判し、フェインバーグ氏の指揮下で手続きが悪化したと主張し、中には「フェインバーグ氏がすぐに行動を改めないなら、大統領とBPは彼を解任すべきだ」と言う者もいた。[ 27 ]オバマ政権は、チャーリー・クリスト州知事やアレックス・シンクCFOなどフロリダ州当局者からの批判に対し、フェインバーグ氏に厳しい書簡を送り、現在の請求ペースは「受け入れられない」と述べ、事態を進展させるために必要な変更は何でも行うよう指示した。 「ディープウォーター・ホライズン原油流出事故は、何千人もの人々の生活を混乱させ、多くの場合、彼らの頼みの綱である収入を断ち切っています。これらの個人や企業の多くは、GCCFによる手続きを待つ間、生活していくための資金が全くありません」と、トーマス・ペレリ米国司法次官補は述べています。[ 28 ]ルイジアナ州のある家族は、フェインバーグのメキシコ湾岸請求基金からの緊急資金を1ヶ月間待っており、これは自分たちにとって緊急の課題だと述べています。「請求書は支払われず、車、保険、家は没収され、夫を透析に連れて行くこともできません」と、「ラフォーシュ・シーフード」の元経営者の妻は訴えています。[ 29 ]
9月25日、フェインバーグ氏はニュースリリースでこれらの苦情に回答した。「ここ数週間、湾岸諸国の人々、選出された公職者、その他多くの人々から、支払いが依然として遅すぎて、十分な額ではないという声を聞きました」とフェインバーグ氏は述べた。「このプログラムをより効率的、迅速、そしてより寛大なものにするための新たな手続きを実施しています。」BPが設立した200億ドルの専用基金は、5週間足らずで3万人以上の請求者に4億ドル以上を支払った。これまでに割り当てられた資金は、BPが確保することに合意した総額の2%に相当する。[ 30 ]フェインバーグ氏は約2,000件の請求を却下し、さらに20,000件の申請が追加の財務書類のために差し戻され、さらに約15,000件の請求が審査待ちとなっている。フェインバーグ氏は、1日1,500件のペースで請求を処理していると述べた。[ 31 ]
11月20日に司法省(DOJ)から送付された書簡の中で、トーマス・ペレリ司法次官はケネス・ファインバーグ氏に対し、被害者が公平な扱いを受けていると確認できるよう、請求手続きの透明性が不可欠であると述べた。また、司法省は、中間請求および最終請求が開始されるにつれて、支払い手続きのペースが遅くなるのではないかと懸念を表明した。[ 32 ] [ 33 ]
フェインバーグ氏は、緊急支払いを超える支払いを受けるためには、請求者はBPを訴える権利を放棄しなければならないと述べていた。緊急支払いの申請期限は11月23日だった。しかし、緊急支払いが少額であるため、より多くのお金を得るために急いで和解を迫られたと湾岸住民が不満を漏らしたことから、フェインバーグ氏は譲歩した。新しい規則(11月24日から2013年8月23日まで)では、企業や個人は、請求を恒久的に解決するかどうかを決めるまでの間、四半期に一度補償を請求できる。それでも、請求手続きには批判がある。アラバマ州選出のジョー・ボナー下院議員は、緊急支払いプログラムと同様に新しい手続きも信頼していないとして、司法省に請求制度の調査と手続きの直接監督を求めた。フェインバーグ氏は独自の査定人を雇うと述べていたが、ボナー議員によると、BPが基金を管理していたときと同じ査定人を今でも使っているという。フェインバーグの広報担当者は、新しい査定人の採用プロセスが進行中であると述べた。[ 34 ]
BPの法律事務所によると、フェインバーグ氏の法律事務所は11月初旬の時点でBPから総額330万ドルを受け取っている。同法律事務所は2010年6月以降、毎月85万ドルを受け取っており、この報酬は年末まで継続される。その後、契約内容が見直される予定だ。[ 35 ]
2011年3月、フェインバーグの法律事務所はBPから月給の引き上げを受けました。報酬は85万ドルから125万ドルに増加しました。[ 36 ]
2011年7月、ミシシッピ州のジム・フッド司法長官は 、沿岸住民が提出した請求へのアクセスを求めてフェインバーグ氏を提訴すると発表した。フッド氏は、「訴訟手続きの透明性を高め、フェインバーグ氏が原油流出被害者の利益を最優先に考えているのか、BP社の利益を最優先に考えているのかを人々に知ってもらいたい」と述べた。フッド氏は、フェインバーグ氏の行為は「正当な請求を意図的に遅らせ、却下している」と考えていると述べている。フェインバーグ氏は、支払いの額とスピード、そして透明性の欠如について、批判を受けている。[ 37 ]
閉鎖
[編集]2011年7月、エリック・ホルダー司法長官はGCCFの独立監査を実施すると発表した。[ 38 ] 監査は2011年10月21日に上院で承認された。[ 22 ] 2011年12月、BDOコンサルティングが監査役に選定された。[ 5 ] 2012年初頭、監査役は7,300人の請求者が誤って却下されたか、または過少に支払われていたことを発見した。その結果、約6,400万ドルの追加支払いが行われた。[ 39 ] 2,600人の請求者は誤って却下されたが、「彼らのファイルには適切な支払額を計算するために必要な情報が含まれていなかったため、現在は資金を受け取ることができない」。[ 40 ]
2012年3月8日、BPと原告側弁護士団が集団訴訟の和解に合意した後、裁判所監督下の管財人パトリック・ジュノーが管財業務を引き継いだ。[ 39 ] [ 41 ] 2012年6月、GCCFを通じた請求の和解は裁判所監督下の和解プログラムに置き換えられた。[ 3 ]
裁判所監督和解プログラム
[編集]裁判所監督下の和解プログラムは2012年6月4日に開始され、総額200億ドルのうち96億ドルをカバーしている。[ 42 ] このプログラムは、裁判所が任命した和解管理者パトリック・ジュノーによって管理されている。[ 3 ] このプログラムを通じた請求は2014年4月まで受け付けられる。[ 43 ] [ 44 ]
2013年3月、BPはパトリック・ジュノーに対し、和解合意条件と損害賠償請求の解釈をめぐり訴訟を起こした。ジュノーは、合意書に記載されていない特定の事業経済的損失請求を補償したと主張した。[ 45 ] 2013年4月、BPは複数の詐欺的な損害賠償請求を理由に、基金からの請求支払いの停止を要請した。[ 46 ] BPによると、7000件以上の請求が「詐欺」だったという。[ 46 ] BPのCEOボブ・ダドリー によると、係争中の請求額は10億ドルを超える。[ 47 ]この要請は、ルイジアナ州東部地区連邦地方裁判所の カール・バルビエ 判事によって却下された。バルビエ判事は、「BPは、裁判所が請求プログラム全体を停止するという極端な措置を取ることを正当化する証拠を提示していない」と述べ、却下の理由を説明した。[ 46 ]
2013年6月30日現在、基金から支払われた総額は197億ドルに達している。残りの3億ドルを支払った後、残りの請求額は同社の将来の利益から支払われる予定である。[ 48 ]
参考文献
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