防衛生産分配協定（DPSA）は、米国とカナダ間の二国間貿易協定であり、貿易不均衡を回避するために国境を越えた軍事調達量の均衡を図ることを目的としています。1956年の調印以来、多くの米国企業がカナダへの軍事生産を促し、カナダによる米国軍装備品の購入を「相殺」してきました。この協定は何度か改正されています。同様の防衛開発分配プログラムは、軍事研究開発の共有を組織化しました。
概要
カナダ・米国防衛生産分与協定（DPSA）は1959年に正式化され、防衛生産の相互調達と統合に対する障壁を取り除くための具体的な措置を成文化し、「対価」の取り決めをもたらしました。米国はバイ・アメリカン法を免除し、カナダの産業は米国の防衛契約への入札において米国企業と対等な立場になりました。米国はまた、国防総省と米国の元請け企業向けに生産されたカナダの防衛製品に対する国内価格優遇措置と輸入関税を撤廃しました。カナダにとって、DPSAは「米国を主要な防衛システムの生産者、カナダを米国市場向けのサブシステムとコンポーネントの生産者」として確立し、米国とカナダの共同産業基盤の生産能力とサプライチェーンを密接に結び付けました。[ 1 ]
カナダ商業公社（CCC）は、カナダ政府に代わってDPSAを管理する国営企業です。DPSAに基づき、CCCは米国国防総省のカナダからの購入契約において元請業者として活動し、DPSAに基づくカナダの輸出活動を支援します。DPSAはCCCの中核的な公共政策上の任務であり、カナダの輸出業者が米国国防総省の国内供給基盤の一部として契約を競うことを可能にします。2019年から2020年にかけて、CCCはDPSAに基づき米国国防総省への9億2,800万ドルの販売を促進しました。[ 2 ]
目的
防衛生産分配協定の目的は次のとおりです。
（a）カナダとアメリカ合衆国の軍事開発・生産能力のさらなる統合を達成するとともに、軍事装備の標準化、生産施設の分散化、および補足的な供給源の確立を維持する。[ 3 ]
（b）カナダを信頼できる調達パートナーとして確立し、カナダの防衛ベンダーが米国国防総省（US DoD）の調達において、一定の例外を除き、アメリカのベンダーと同様に平等かつ即座に考慮されることを保証する。[ 4 ]
（c）米国国防総省がカナダ商業公社（CCC）と締結するすべての物品およびサービスの契約に関する方針と手続きを定める。[ 5 ]
効果と持続時間
DPSAは、1956年10月1日以降、米国軍各部がカナダ商業公社（CCC）と締結したすべての契約に適用されます。DPSAは、双方の合意により終了するまで毎年有効ですが、いずれの当事者も6ヶ月前に書面で通知することにより終了することができます。[ 5 ]
原価計算
DPSAには、サプライヤーが本協定に基づく調達契約から得られる利益額に制限を設ける条項が含まれており、また、CCCがこれらの額を超える利益を払い戻すことを義務付けています。CCCは、費用と利益が相互に合意された慣行、方針、および手順に準拠していることを確認するための監査を開始する責任を負います。また、本協定では、カナダ政府およびその省庁・機関が本協定の対象となる契約から利益を得ることはできないと規定されています。したがって、米国国防総省（US DoD）との契約は、DPSAに基づくCCC手数料の対象とはなりません。また、本協定は、DPSAに基づいて締結された契約に税金や関税が加算されることを除外しています。[ 5 ]
資金調達
2021年度連邦予算の一環として、カナダ政府はDPSAの管理のためにCCCへの年間予算を復活させました。[ 6 ]
他のカナダ・米国防衛貿易協定との関係における範囲
国防連邦調達規則補足（DFARS）
DPSA はカナダ企業が米国国防総省に販売する際の障壁を取り除きますが、購入を規制する実際の法律と規制は連邦調達規則 (FAR)、より具体的には国防総省連邦調達規則補足 (DFARS) に詳細に規定されています。
- DFARS 225.872はバイ・アメリカン法の制限を免除する
- DFARS 252.225-7013はカナダ製品を米国に無税で出荷することを許可している。
- DFARS 225.870-8は、カナダ公共サービス調達省の施設および従業員のセキュリティクリアランスを認定しています。
- DFARS 225.801-1では、25万ドルを超えるすべての契約について、カナダ商業公社（CCC）を主契約者として指定しています[ 7 ] [ 8 ]
さらに、米国国防総省指令2035.01では、カナダの企業を北米の産業基盤における平等かつ貴重な参加者として認めています。[ 9 ]
防衛開発共有協定（DDSA）
DPSAの8年後の1963年に署名された防衛開発分担協定（DDSA）は、カナダ企業が米国国防総省主導の研究開発プロジェクトに参加することを可能にし、カナダが米国企業と同様に将来の米国国防総省の研究開発プロジェクト要件にアクセスできるように設計されています。DDSAに基づいて開発されたカナダの技術は、米国国防総省がDPSAに基づいて調達することができます。[ 10 ]
NASAの合意書
DPSAの設立後、1960年に米国航空宇宙局（NASA）はCCCと協定書（LOA）を締結しました。このLOAは、NASAと同等のレベルの支援を規定し、CCCを通じてカナダ企業に授与される契約の管理に関する方針と手順を定めています。[ 11 ]
経済への影響
1956年にDPSAが締結されて以来、カナダ商業公社（CCC）は総額300億ドルを超えるDPSA契約の主契約者として活動してきました。[ 12 ]
2021年から2022年にかけて、CCCは151のカナダ企業との契約を促進し、DPSAに基づいて商品やサービスを提供するためにカナダのサプライヤーと8億6800万ドルの新規輸出契約を締結しました。[ 13 ]
2012年から2021年までの米国国防総省の各軍事調達司令部とのDPSA契約の総額は、空軍省（10億3000万ドル）、海軍航空戦センター（6億5100万ドル）、戦車・自動車・兵器司令部（5億2100万ドル）、開発・エンジニアリングセンター（5億200万ドル）、海軍水上戦センター（4億7400万ドル）となっている。[ 14 ]
参考文献
- ^ Obecny, Kristinak; Sanders, Gregory; Ruedlinger, James; Ellman, Jesse (2017年6月29日)、米国とカナダの防衛産業協力(PDF)、ワシントンD.C.:戦略国際問題研究所/Rowman & Littlefield、ISBN 978-1-4422-8021-2
- ^ 「カナダ政府全体委員会（下院）2021～22年度補足予算（B）2021年12月7日および8日」。2021年12月7日。
- ^技術評価局（1991年7月）「付録A：北米の防衛産業基盤：カナダとメキシコの貢献」（PDF） .防衛の再設計：将来の米国防衛産業基盤への移行計画（報告書）. ワシントンD.C.：米国政府印刷局. OTA-ISC-500.
- ^ Lasowski, Anne-Marie; Gatling, Marion; Slodkowski, Lillian; Cohen, Delores; Ferguson, Ian; Swierczek, Bob; Van Schaik, John (2022年3月).防衛貿易：国外輸出免除から学ぶべき教訓(PDF) (報告書). 米国会計検査院. GAO-02-63.
- ^ a b c「カナダとアメリカ合衆国間の防衛生産分与協定」（PDF）。オタワ：カナダ商業公社。2000年[1956年]。
- ^ O'Brien, Alanna (2022年9月15日). 2021-2022年度第1四半期財務報告書（未監査）（PDF）（報告書）. オタワ：カナダ商業公社.
- ^国防省連邦調達規則補足
- ^ Canadian Commercial Corporation (2022年1月19日). 「DFARSとは何か？＆米国国防総省への販売に関するその他の秘密」 . オタワ: 著者. 2022年5月27日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ヘンリー・ライアン（2006年2月27日）「国防総省指令2035.01：カナダとの防衛経済協力」（PDF）ワシントンD.C.：米国国防総省。
- ^チャールズ・M・ドゥルーリー、ロバート・S・マクナマラ（1963年11月21日）「カナダとアメリカ合衆国間の防衛開発分担協定」オタワ：カナダ政府。
- ^ 「CCCとNASA：異次元の関係」（PDF） . CanadExport . 20 (14). オタワ：外務国際貿易省：7. 2002年9月3日. ISSN 0823-3330 .
- ^ Gagliardi, Alessandro (2014年3月3日). 「米国対外軍事販売プログラムの代理人としてのクラウン企業」 . NATO協会カナダ. 2024年5月24日閲覧。
- ^ Canadian Commercial Corporation (2022-06-29). 「カナダの輸出の回復力と回復の促進：年次報告書2021-2022 」(PDF) (報告書). オタワ: 著者.
- ^カナダ商業公社：米国国防総省の主契約者