防衛統合軍事人事システム

国防統合軍事人事システム（ DIMHRS）は、米国国防総省（DoD）傘下のビジネス変革局（BTA ）の国防ビジネスシステム調達執行部（ DFAS）が実施していたエンタープライズ・プログラムでした。人事部門向けに導入された最大のエンタープライズ・リソース・プランニング・プログラムであるDIMHRS（発音：ダイマーズ）は、90以上のレガシーシステムを統合または置き換えることを目的としていました。DIMHRSの第一段階は、2009年にまず米陸軍に導入され、陸軍の給与計算および人事管理機能を統合された単一のWebベースシステムに統合する予定でした。陸軍への導入後、米空軍、米海軍、海兵隊の順に導入される予定でした。2009年1月16日、国防副長官は、当時の機能の「中核」エンタープライズ要件を確認するため、軍事部門（MILDEPS）と国防財務会計サービス（DFAS）に指示する覚書を発行しました。 BTA（統合給与システム）は、各MILDEPS（軍事統合人員システム）にソリューションを移行し、「コア」を可能な限り活用して、必要な人員と給与のソリューションを独自に構築・展開することになりました。（覚書、国防副長官、2009年1月16日、件名：国防統合軍事人員システム調達決定覚書）。このソリューションは2009年9月30日にMILDEPSに移行されました。幾度もの遅延、技術的問題、その他の問題を経て、国防総省は2010年2月に11年の歳月と8億5000万ドルの費用をかけてプログラムの移行を完了しました。（国防総省：統合給与システムは完全な損失ではない、2010年3月15日、Air Force Times）

背景

1995年後半、人事即応担当国防次官、財務会計監査官、および指揮統制通信情報担当次官は、財務省調達技術局に対し、軍事人事情報管理に関する国防科学委員会タスクフォースを招集し、軍人の人事および給与機能を支援するための最善の戦略について国防長官に助言するよう要請した。1996年8月に発表された報告書において、タスクフォースは、国防総省（DoD）の複数の軍種固有の軍人・給与制度が、（特に統合分野において）重大な機能上の欠陥と過剰な開発・維持コストを引き起こしていると結論付けた。彼らの中心的な勧告は、「…国防総省は、共通のコアソフトウェアを備えた、全軍種および全構成要素を対象とした単一の完全に統合された人事・給与制度に移行すべきである…」というものである。[ 1 ]

開発と統合の取り組みは、2003年9月に国防総省がノースロップ・グラマン社に2億8,100万ドルの契約を授与したことから始まりました。2005年9月、国防長官室によるプログラムのレビューで、プログラムの目的が検証され、DIMHRSシステムは、追加開発とプログラム調達の再編によってこれらの目的を達成できる実行可能なソリューションであると判断されました。2005年10月、国防総省は新たに設立したビジネス変革局（BTI）にDIMHRSおよびその他17の国防総省ビジネスシステムプログラムの責任を委譲しました。[ 2 ]

軍人がDIMHRSに期待していたこと

DIMHRSは、より正確で迅速な給与支払いを実現するために設計されました。DIMHRSでは、人事異動が発生すると、単一の統合システムで給与情報が自動的に更新されます。現在、海兵隊を除く全軍で採用されているように、別々のシステムが2つの機能を実行するのではなく、人事異動が発生すると、各軍の規則に基づいて一連の自動給与計算変更がトリガーされます。DIMHRSはまた、隊員自身の人事情報を監視・管理するためのセルフサービス機能も提供します。隊員は、地元の基地の人事事務所に列に並ぶことなく、インターネット経由で直接情報を更新し、口座振替の選択肢を記録し、他の人事および給与に関するアクションをリクエストできるようになります。[ 3 ]

DIMHRSの主な特徴

DIMHRS が軍の人事管理にもたらすと想定されていた主な機能は 4 つあります。

単一の勤務記録：陸軍、空軍、海軍、海兵隊の各隊員が、DIMHRSに単一の記録を保持し、キャリアを通じて軍種または軍種を変更した場合でも、その記録が引き継がれるようにします。この機能は、軍種間の異動を容易にし、予備役および州兵が現役任務にスムーズに移行できるようにするためのものです。現在、この機能を備えたシステムは海兵隊のみがMCTFSを介して提供しています。

統合システム： 軍人が現役任務に就くと、人事データと給与データが統合されるため、身分変更に伴い、軍人は本来受けるべき福利厚生と給与を受け取ることができます。現在、MCTFS（軍人・軍属 ...

セルフサービス： DIMHRSのセルフサービス機能により、軍人は自身の勤務記録を閲覧・更新することができました。各隊員は、人事・給与担当者の支援なしに、指定された個人情報を閲覧・更新することができました。DIMHRSを通じて利用可能に設定されたセルフサービス項目は、人事関連または給与関連のいずれかに分類されていました。

統合システムは統合司令部を支援： 指揮官は、場所や軍種を問わず、部隊を追跡するためのリアルタイム情報を得ることができたでしょう。統合システムがあれば、国防総省はリアルタイム情報に基づいて行動できるため、最も必要とされる場所に資源を配備する能力を高めることができたでしょう。[ 4 ]

問題とキャンセル

DIMHRSは、市販の既製品（COTS）ベースのエンタープライズシステムを使用して開発されていました。国防総省は、 DIMHRSの基本データベースソフトウェアを提供するために、COTSソリューションとしてPeopleSoftを調達しました。ビジネス変革庁（BTA）の監督と指示の下、DIMHRSエンタープライズ・プログラム管理オフィス（EPMO）は、開発実装者であるノースロップ・グラマン・インフォメーション・テクノロジーを、DIMHRSライフサイクルの主要なフェーズ（設計と構築、システム開発とデモンストレーション、開発テストと評価、運用テストと評価、配備決定、展開とトレーニング）を通じて監督します。EPMOは、データと展開情報に関して、人事即応担当国防次官室、各軍、国防人事データセンター（DMDC）、国防財務会計サービス（DFAS）の代表者と緊密に連携し、プログラムの運用、コスト、ビジネス、統合ロジスティクスサポート、システムエンジニアリング、テスト、トレーニングを調整しますノースロップ・グラマンがプログラムの実施計画を提出次第、展開スケジュールが確定します。現在の展開戦略では、陸軍が最初にDIMHRSを導入し、続いて空軍、海軍、海兵隊が導入する予定です。[ 5 ] DIMHRSが完全に導入されると、国防総省内のすべての軍種とその構成機関に包括的かつ統合された軍人・給与制度が提供されます。[ 6 ]

2008年9月、会計検査院（GAO）は、陸軍がDIMHRSが要件を満たさない可能性があるという懸念を表明し、その設計と実装における問題点を概説した報告書を発表しました。国防総省は陸軍によるDIMHRSの導入を計画していましたが、導入を4回延期し、最終的に2009年3月に導入を予定していました。開発プロセスにおいて、いくつかの問題が発生しました。1. 陸軍データのDIMHRS（PeopleSoft）フィールドへの変換 - 長年にわたる「自社開発」システムによって、無数のデータ要素が蓄積され、多くの場合、異なるシステムの類似フィールドと一致しませんでした。まさにこの問題が原因でデータ更新の同期が取れなくなり、問題はさらに悪化しました。2. プログラム仕様の適切な文書化の不備 - この問題は、陸軍の非常に複雑なプロセスが過度に一般化されていること、そして請負業者がPeopleSoftプラットフォーム全体への変更を行うことができない、あるいは行う意思がないという、プログラム関係者全員の責任です。3. 「PeopleSoft」バックエンドシステムを可能な限り変更せずに維持するという要件。 - システムを通常の軍の業務プロセスと、商用アプリケーションの組み込み手順に合わせて修正された軍の業務プロセスに適合させようとする苦闘が始まりました。人事異動のような単純な概念でさえ、PeopleSoftの組み込み手順では再現するのが困難になりました。ある会議でNGIT開発者から「あなたたち（陸軍の中小企業）は、人材を適切に管理する方法を知らないだけだよ…」という発言がありました。4. 国防総省による陸軍への効率的な要件伝達の欠如 - 国防総省は陸軍へのDIMHRS要件の伝達を改善するための措置を講じましたが、陸軍は依然として懸念を抱いていました。例えば、(1) 陸軍の要件がDIMHRSで網羅されているという保証がないこと、(2) システム要件の変更に関する概要情報へのタイムリーなアクセスがないことなどが挙げられます。効果的なコミュニケーションがなければ、陸軍はDIMHRSの導入準備において、どの業務プロセスを開発または調整すべきかを判断するために必要なギャップ分析を行うことが困難になります。陸軍が業務プロセスを調整するために必要なシステム情報を間に合わずに入手できない場合、陸軍はシステム導入の準備が整っていないか、時期尚早に導入してしまう可能性があり、その結果、軍人の給与に影響が出る可能性があります。 DIMHRSプログラムのシステム能力に関する陸軍とのコミュニケーション改善に向けた国防総省の取り組みには、DIMHRSの能力と陸軍の要件との相違点について効果的なコミュニケーションを維持するためのプロセスを明確に定義し、文書化することが含まれていません。国防総省は、2008年10月の導入を延期した結果、陸軍に対し2009年3月にDIMHRSを配備することを約束しました。しかし、国防総省が効果的かつタイムリーなコミュニケーションを維持するための明確に定義されたプロセスを確立しなければ、陸軍は予定通りにシステムを展開する準備が整わず、国防総省は大規模かつ高額な投資を必要とするシステムを導入することになる可能性があります。[ 7 ] 2008年11月25日に発表された最近の動きとして、IOCが2009年3月1日に予定していた開催日程が正式に撤回されました。IOCによる新たな開催日程はまだ発表されていません。

2009年5月現在、国防総省はDIMHRSを総合戦力として導入しないことを決定しました。当時、陸軍と空軍は将来的なシステムの運用可能性について検討を続けていましたが、国防総省（DOD）は海軍と海兵隊にはDIMHRSの導入は義務付けられないと発表しました。

陸軍 DIMHRS プロジェクトは、陸軍が統合人事給与システム - 陸軍(IPPS-A) に移行し、移行されたソリューションを使用して DIMHRS で管理される予定だった人事管理プログラムの多くを処理するようになったため、最終的に棚上げされました。

2010年2月、ロバート・ゲーツ国防長官とマイケル・マレン統合参謀本部議長は、 各MILDEPSへの技術的解決策の移行が成功したことを受け、プログラムの中止を発表しました。マレン長官は「このプログラムは大失敗だった」と述べました。ゲイツ長官はさらに、「私が削減を決定したプログラムの多くは、国防総省内で物議を醸してきました。しかし、これはそうではありませんでした。5億ドルを投じて得られたものは、発音できない頭字語と言えるでしょう」と述べました。[ 8 ]

DIMHRSに置き換えられる予定のシステムのリスト

DIMHRSの導入に伴い、国防総省全体で100を超えるシステムの置き換えが予定されていました。この表は、DIMHRSが完全に導入されていた場合に、DIMHRSに組み込まれていたであろうシステムを示しています。

システム名システム名略称サービス目的注記
国防文民情報人事システム DCIPS 統合 国防総省（DoD）の情報部門および国防情報担当次官によって指定されたその他の情報職の人事管理システム。 DIMHRSはすべての機能を置き換えるものではありません
海兵隊総合戦力システムMCTFS 海兵隊 給与・人事システム DIMHRSはすべての機能を置き換えるものではありません。MCTFSは現在、米国国防総省内で唯一の統合給与・人事システムです

参照

参考文献

  1. ^ DIMHRS公式ウェブサイト、「DIMHRS.mil/background」、 Wayback Machineで2009年7月29日にアーカイブ
  2. ^ Frank Tiboni、「国防総省がDIMHRSを再評価、フィードバックを待つ」 2008年12月1日アーカイブ、Wayback Machine、 Federal Computer Week、2006年1月9日
  3. ^ DIMHRS公式ウェブサイト、「DIMHRS.mil/difference」 2009年7月29日アーカイブ、 Wayback Machine
  4. ^ DIMHRS公式ウェブサイト、「DIMHRS.mil/transform」
  5. ^ Jason Miller、「海軍がDIMHRSを使用する」Wayback Machineで2008年2月20日にアーカイブ、 Federal Computer Week、2007年11月1日
  6. ^ DIMHRS公式ウェブサイト、「DIMHRS.mil/team」
  7. ^国防総省システムの近代化：陸軍による国防統合軍事人事システムの展開を成功させるには、効果的なコミュニケーションを維持することが必要である
  8. ^ Philpott, Tom、「Mullen が問題を抱えた DIMHRS 給与プログラムを中止」、 Newport News Daily Press、2010 年 2 月 22 日。
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