実証都市および大都市圏開発法
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1966年のデモンストレーション都市および大都市圏開発法 （PL89-754、[ 1 ] 80 Stat. 1255、1966年11月3日）は、一般的にデモンストレーション都市法またはモデル都市プログラムと呼ばれ、偉大なる社会計画の最後の都市援助計画の1つとして第89回米国議会で制定されました。[ 2 ]この計画は、都市の再開発を促進し、荒廃を最小限に抑え、社会不安や人種的不均衡に対処し、連邦および地方が協調して取り組むことで、開発の遅れた地域に住む人々の福祉を向上させることを目指しました。この計画では、1949年の国家住宅法で確立されたFHA保険プログラムへの資金提供パラメータが拡大され、都市の再開発に援助が提供され、グループ診療施設、大量輸送、保全、水と空気の質、公共の安全、芸術と人文科学の支援の普及を対象とする措置が含まれていました。
背景
1960年代、全米の都市は複数の要因が重なり、都市の衰退が進む危機に直面していました。 [ 3 ]大恐慌と第二次世界大戦の影響で景気低迷が続きました。産業と雇用が郊外の新興住宅地へと移行するにつれ、産業空洞化が進みました。都市に残された人々は、この動きの影響を最も強く受けました。アフリカ系アメリカ人は、レッドライニングによる差別や、教育、医療、雇用への不平等なアクセスの影響を受けました。これらの都市部における安全な住宅の不足は、人種間の緊張をさらに高めました。[ 4 ]社会不安が高まるにつれ、広範囲にわたる都市暴動が発生しました。政府の介入と是正措置を求める圧力は高まり続けました。ミシガン大学での演説で、リンドン・B・ジョンソン大統領はアメリカの都市の再生を訴え、偉大な社会構想が具体的に実現される3つの場所、「都市、田園地帯、そして教室」を概説しました。[ 5 ]この取り組みの一環として、彼は「都市の危機」を解決するための抜本的な国内政策の必要性を表明した。[ 6 ]
この間、都市再開発は支持と批判の両方を受けた。法案に反対する人々は、費用がかかりすぎることを懸念し、「ゲットー破壊法案に暗黙的に盛り込まれている人種差別撤廃」に反対する者もいた。[ 8 ]
立法史
ジョンソン大統領は政策立案においてタスクフォースを活用した。[ 9 ] 1965年、都市復興を支援するための調査と提案を行うため、大都市圏都市問題タスクフォースが結成された。[ 10 ]タスクフォースのメンバーであったデトロイトのカバナ市長は、タスクフォースからの報告書を全米自動車労働組合のウォルター・ルーサー会長と共有した。二人は「デトロイト、デモンストレーション都市」と題するパンフレットを作成した。[ 11 ]このパンフレットは、大統領と、後にジョンソン政権下で住宅都市開発長官に任命されるロバート・C・ウィーバーに提出された。
1966年1月、ジョンソンは議会にメッセージを送った。都市と首都圏の都市問題の解決を目的とした総合的なプログラムの可決を奨励するものである。[ 12 ]この措置に関連する複数の法案が当初提出された。ライト・パットマン下院議員(共和党、テキサス州) は、上院からの15人の共同提案者と共に、1月27日に HR 12341 を提出した。1966年2月、下院銀行通貨委員会の住宅小委員会で公聴会が始まった。パットマン議員はこの委員会の委員長であった。ウィーバー長官は、主要都市の市長と共に、この法案を支持する証言をした。[ 13 ] 1966年6月、委員会は4週間の公聴会を開催した。いくつかの法案が1966年住宅都市開発法の中に統合され、6月28日に委員会全体に報告された。反対派は、予算上の懸念、住宅都市開発長官の権限拡大、小規模都市や地方自治体への政府の過剰な介入、そして人種間の均衡を図る試みを懸念した。法案の救済を図るため、エドマンド・マスキー上院議員が法案の主導権を握り、大都市圏開発に関する文言を強化し、人種差別撤廃への重点を弱め、上院銀行通貨委員会住宅小委員会に法案を提出した。[ 14 ]
1966年8月11日、法案は上院に送られ、8月19日までに修正され可決されました。10月13日、下院に送られ、2日間の審議を経て可決されました。上院は下院の修正案に同意せず、協議審議に入りました。上下両院は10月17日と18日に協議を開きました。協議報告書は10月18日に上院で、10月20日に下院で承認されました。リンドン・B・ジョンソン大統領は1966年11月3日、デモンストレーション都市および大都市圏開発法に署名し、法律として成立させました。[ 15 ]ジョンソン大統領は、この法律は「私たちの都市はレンガとモルタルだけでできているのではなく、人々でできているということを認識している」と述べました。[ 16 ]
規定
この法律は、 1949年の住宅法から1968年の住宅都市開発法への重要な橋渡しとなりました。政府間の協調的な取り組みを通じて、荒廃地域の再建、大都市圏の再開発の促進、そして都市生活の質の向上を支援することを目指しました。タイトルIは、住宅都市開発長官に、プログラムの開発と実施のための助成金承認を認可する権限を与えました。提供される助成金は、プロジェクト費用の最大80%を賄うことを目的としていました。支援は主に新たな実証プログラムに充てられましたが、既存の連邦政府支援プロジェクトを補完するものでもありました。
第2条は、連邦政府と地方自治体の協調的な取り組みを奨励し、特に地方自治体の計画に重点を置いた。公共施設建設事業の調整を改善することが連邦政府の利益であると明記し、「連邦政府支出の最大限の効果を上げ、これらの事業を地域全体の開発計画に関連付ける」ことを強調した。[ 17 ]さらに、施設の計画および建設に関するすべての申請は、地域全体の計画機関に審査のために提出されることが義務付けられた。この機関は、地方選出の公務員と地域住民で構成されることが義務付けられた。その後、多くの都市部で、政策委員会に選出公務員を含む計画機関や委員会が設立された。1969年末までに、地域全体の審査機関を持たない大都市圏はわずか7つとなった。[ 18 ]
タイトルIII、IV、Vは、従来の国家住宅法の改正と、FHA住宅ローン保険プログラムの適用範囲拡大を規定しました。この拡大は、市民の不安や暴動の影響を受けた地域、低所得者から中所得者、そして退役軍人を対象としました。また、上下水道施設、新たなコミュニティ開発、グループ診療組織を含む新たなセクションも設置されました。
タイトル VI、VII、VIII では、都市再開発に歴史的建造物の保存が組み込まれ、農村部の住宅支援の資金が修正され、芸術、教育、公共安全の機関への資金が拡大され、再開発地域において最も恵まれない人々に低コストの住宅ユニットを提供することが義務付けられました。
タイトル IX と X は、技術支援、労働者への残業手当の要求、低家賃住宅の賃貸期間の延長、アラスカの住宅と施設への支援に関する措置をカバーしていました。
参考文献
- ^ 「1966年実証都市および大都市圏開発法」（PDF） Congress.gov 2025年10月10日2025年10月10日閲覧。
{{cite web}}: CS1 maint: url-status (リンク) - ^ 「モデル都市」。グレーター・フィラデルフィア百科事典。2025年11月16日閲覧。
- ^ 「都市は過剰に建設されているのではなく、解体が不足している | データスマートシティソリューション」 datasmart.hks.harvard.edu 2023年4月28日2025年11月16日閲覧。
- ^ 「PBS - テーマ別ウィンドウ：1960年代の都市の衰退」 www.pbs.org . 2025年11月16日閲覧。
- ^ 「ミシガン大学での発言 | アメリカ大統領プロジェクト」 www.presidency.ucsb.edu 2025年11月16日閲覧。
- ^ 「都市問題に関する議会への特別メッセージ：「都市の危機」 | アメリカ大統領プロジェクト」 www.presidency.ucsb.edu . 2025年11月16日閲覧。
- ^ 「LBJ大統領図書館 | 研究」www.lbjlibrary.net . 2025年1月2日時点のオリジナルよりアーカイブ。2025年11月8日閲覧。
- ^センプル、ロバート・N・ジュニア（1966年10月15日）「デモンストレーション都市法案、下院で178対141で可決」ニューヨーク・タイムズ。
- ^スミス、ナンシー・キーガン (1985). 「ジョンソン政権における大統領タスクフォースの活動」 .大統領研究季刊誌. 15 (2): 320– 329. ISSN 0360-4918 .
- ^ 「新しい連邦プログラムの策定：モデル都市、1964～68年」、社会プログラムの実施、アカデミック・プレス、pp. 183～ 218、1976年1月1日、 2025年11月17日閲覧。
- ^ 「新しい連邦プログラムの策定：モデル都市、1964～68年」、社会プログラムの実施、アカデミック・プレス、pp. 183～ 218、1976年1月1日、doi : 10.1016/b978-0-12-756850-8.50013-1 、2025年11月17日閲覧。
- ^ 「都市と大都市圏のためのプログラムを推奨する議会への特別メッセージ｜アメリカ大統領プロジェクト」 www.presidency.ucsb.edu 2025年11月17日閲覧。
- ^議会季刊誌。1966年。「委員会概要：ウィーバー下院議員が住宅計画を下院委員会に提示」議会季刊年鑑。第89議会、第22巻：493-494ページ。
- ^ニコル、ドナルド (2017年1月5日). 「モデル都市、マスキー上院議員、そして創造的連邦主義」メイン州法評論67 ( 2): 255. ISSN 0025-0651 .
- ^ 「デモンストレーション都市および大都市圏開発法・立法」acsc.lib.udel.edu . 2020年4月3日閲覧。
- ^ジョンソン、リンドン・B.（1966年11月3日）「574 - デモ都市法案および浄水回復法案への署名に関する発言」 www.presidency.ucsb.edu 2020年4月3日閲覧。
- ^ 「TMIP：米国における都市交通計画：歴史的概要」 2008年3月17日. 2008年3月17日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2020年4月3日閲覧。
- ^ワシントンセンター、1970年
