国家的に重要なインフラプロジェクト
イングランドとウェールズにおける主要なインフラ開発

2014年に承認されたNSIPであるテムズタイドウェイトンネルのルート[1]

イングランドおよびウェールズにおいて、国家的に重要なインフラプロジェクト（NSIP ）とは、通常の地方計画要件を除外する大規模なインフラ開発を指します。これには、発電所、大規模再生可能エネルギープロジェクト、大規模な上下水道プロジェクト、新空港および空港拡張、大規模道路・鉄道プロジェクトの提案が含まれます。NSIPという名称は2008年に使用され始め、2012年4月以降、これらのプロジェクトは計画監督局によって管理されています。

歴史

NSIPは当初、 2008年計画法に基づいて設立されたインフラ計画委員会（IPC）によって管理され、2009年10月1日より助言・指導業務として業務を開始しました。開発許可申請の受理、審査、承認に関するIPCの全権限は、2010年3月1日に発効しました。

その後、 2011年地方主義法によりIPCは廃止され、2008年法によって創設された意思決定権は関係国務大臣に移譲されました。2012年4月1日以降、開発許可申請の受理と審査は、計画検査局内に新たに設置されたインフラ計画ユニットによって行われています。[2]

手順

サイズウェルB原子力発電所

NSIPは、開発許可命令（DCO）を通じて計画許可を得ます。 [3] 2008年計画法は、原子力・風力エネルギー、空港、港湾、廃水処理プロジェクトなどを含む、特定の国家的に重要なインフラに対する開発許可に関する新しい制度を創設しました。[4]この新しい制度は、従来の計画制度に代わるものとして、開発許可を取得するために必要な許可制度の数を減らすことで効率性を高めることを目的としたDCOを導入することで、NSIPをめぐる不確実性を軽減しました。旧制度では、複数の法律に基づく承認が必要でした。[5]

一例として、サイズウェルB原子力発電所は、1909年電気照明法第2条を含む法令に基づく同意と、都市及び国土計画法第40条に基づく計画許可を必要としていました。これは2008年計画法第4部に基づき改正され、この新しい手続きではDCO（開発監察官）が必要となることになりました。[6]これはNSIP建設の承認申請であり、計画検査官が申請を国務大臣に勧告します。国務大臣は開発を進めるか否かを決定する権限を有します。[7]

2008年計画法の導入以前、ヒースロー空港第5ターミナルのような大規模インフラプロジェクトにおいては、都市計画制度が「万能」な解決策ではないことは明らかでした。[8]このプロジェクトは、調査が提出されてから8年後に計画許可が下りたのです。計画法の導入は、同意制度の統一、国家政策声明の導入、申請の各段階における固定スケジュールの導入など、より前倒しのアプローチを採用することで、非効率的な計画制度に関連するコストを削減したため、多くの評価で以前の制度よりも成功していたとされています。[9] [10]

新しい手続きに対する批判

ギャロパー洋上風力発電所

この新しい手続きは様々な批判を受けた。例えば、申請段階を過ぎると修正の余地がほとんどないという批判があった。[11] DCOの修正が必要になった場合、費用と時間がかかる可能性があった。例えば、ガロパー洋上風力発電所[ 12]では、「重要でない」変更の申請が提出され、各モノパイル基礎の直径を7メートル（23フィート）から7.5メートル（25フィート）未満にわずかに修正することが指定された。[13]この重要でない変更は風力タービンの建設にとって極めて重要であり、承認されなければNSIP全体が財政的に実行不可能になっていただろう。[14]重要な変更の承認に対するこの消極的な姿勢は、2008年計画法第4部に基づく厳格な事前協議要件と完全に一致しており、この要件に対しても多くの批判が向けられていた。[15] [16]住宅・コミュニティ・地方自治省が発表した、新しい計画制度の実施後のレビューを詳述した報告書によると、「重大な変更」の申請はまだ出されていないことが示されている。[17]

共通の批判は、申請が承認されるまでに地方自治体、地元コミュニティ、法定協議員との協議に2か月半かかるため、申請の準備に長い時間がかかることを意味していた広範な事前協議要件に向けられていた。[15]一例として、2008年計画法では、すべてのDCO申請は国家政策声明に従わなければならないと規定しており、申請前の手続き中に、第47条で申請者が地元コミュニティとどのように協議する予定であるかに関する声明書を作成することが義務付けられているため、住民協議が必要である。[18]しかし、地元住民によると、申請前の協議は「悪い」から「非常に悪い」の範囲にあり、地方自治体と地元コミュニティ間のコミュニケーションが一方的すぎたという批判が目立った。[19]また、開発業者は地元の意見や対話に消極的であった。

修正

2008年計画法

2008年計画法の導入以前は、単一のプロジェクトに対して2つまたは3つの法律に基づく承認が必要となることがよくありました。[20]計画承認を得るために複数の異なる法律が必要となるため、計画承認の取得はしばしば遅延、不確実性、そしてフラストレーションにつながっていました。2008年計画法の導入により、複数の機関に申請する必要がなくなり、「ワンストップショップ」で承認を取得できるような、他の承認制度の必要性がなくなりました。[要出典] [21] 2008年計画法第4部では、NSIPにはDCOが必要であると規定されており、異なる制度に基づく承認を求める必要がなくなりました。[22]

2011年地方主義法

2011年11月15日に国王の裁可を受けた2011年地方主義法[23]は、NSIPの計画プロセスにさらなる改革を導入しました。この法律は、申請前の段階で協議が必要となる地方自治体の数を削減しました。[24]さらに、地域住民との協議を地元紙に掲載するという要件が撤廃されました。これにより、NSIPの事前協議要件が煩雑で時間がかかりすぎるという、計画プロセスに対する一般的な不満が解消されました。[要出典] [25]

参照

参考文献

  1. ^ 「テムズ・タイドウェイ・トンネル」. planninginspectorate.gov.uk . 計画検査局. 2017年6月27日閲覧。
  2. ^ 「国家インフラ計画」. planninginspectorate.gov.uk . 計画検査局. 2017年6月27日閲覧。
  3. ^ 「開発同意命令」cpre.org.uk .イングランドの田園地帯を守るキャンペーン. 2020年5月23日閲覧。
  4. ^ 「E . 都市および国土計画（補助金）規則、1950年」、自由社会における土地計画法、ケンブリッジ、マサチューセッツ州およびロンドン、イギリス：ハーバード大学出版局、1951年、doi：10.4159/harvard.9780674492608.c21（2025年7月12日現在休止）、ISBN 978-0-674-49260-8、 2021年5月14日閲覧 {{citation}}:ISBN / 日付の非互換性（ヘルプ）CS1メンテナンス：DOIは2025年7月時点で非アクティブです（リンク）
  5. ^ マーシャル、ティム (2016). 「インフラ、計画、そして時間の支配」.環境と計画C：政府と政策. 34 (8): 1843– 1866. Bibcode :2016EnPlC..34.1843M. doi :10.1177/0263774X16642768. S2CID  156846991.
  6. ^ 「プロセス | 国家インフラ計画」. planninginspectorate.gov.uk . 計画検査局. 2024年1月15日閲覧。
  7. ^ コミュニティー・地方自治省、2008年計画法：開発許可申請の審査に関するガイダンス（2015年）（4）。
  8. ^ ホワイト、マシュー (2013). 「同意年齢の達成：2008年都市計画法施行5周年」(PDF) .オックスフォード共同計画会議. 41:55 – jplc経由.
  9. ^ キャサリン・アン・ケイン、「沖合再生可能エネルギーのための水域への競争：沖合再生可能エネルギー開発の累積的および複合的な影響の評価」（2020年）32 Journal of Environmental Law 83。
  10. ^ 英国議会、「計画と主要インフラ：2010年議会の主要課題」（2010年）<https://www.parliament.uk/business/publications/research/key-issues-for-the-new-parliament/green-growth/major-infrastructure-planning/>、2021年6月5日にアクセス。
  11. ^ マーシャル、ティム、コーウェル、リチャード (2016). 「インフラ、計画、そして時間の支配」.環境と計画C：政府と政策. 34 (8): 1, 843– 1, 866. Bibcode :2016EnPlC..34.1843M. doi :10.1177/0263774X16642768. S2CID  156846991.
  12. ^ 「2015年ギャロパー風力発電所（改正）命令」.
  13. ^ Morphet, Janice (2017). 「インフラデリバリー：DCOプロセスの文脈」（PDF） .インフラデリバリー：DCOプロセスの文脈 - メインレポート. 1:57 –ユニバーシティ・カレッジ・ロンドン経由.
  14. ^ Morphet, Janet (2016). 「インフラストラクチャ・デリバリー：DCOプロセスの文脈」（PDF） .インフラストラクチャ・デリバリー：DCOプロセスの文脈 - メインレポート. 1:39 – UCL経由.
  15. ^ ab コミュニティー・地方自治省、「国家的に重要なインフラ計画体制の見直し」（2013年）（11）
  16. ^ ホワイト、マシュー (2013). 「同意年齢の達成：2008年都市計画法施行から5年」(PDF) .オックスフォード共同計画法会議. 41:51 – jplc経由.
  17. ^ 住宅・コミュニティ・地方自治省、「インフラ計画（開発許可命令の変更および取り消し）規則2011年の実施後レビュー」
  18. ^ 2008年計画法第47条。
  19. ^ Natarajan, L. (2017). 「再生可能エネルギーインフラ規制の参加型プロセスのナビゲート：イングランドとウェールズにおけるNSIP制度に関する『地域参加者の視点』」国際エネルギー政治経済計画環境社会側面ジャーナル114 : 201–210 – Elsevier Science Direct経由。
  20. ^ 英国議会、「計画と主要インフラ：2010年議会の主要課題」（2010年）<https://www.parliament.uk/business/publications/research/key-issues-for-the-new-parliament/green-growth/major-infrastructure-planning/> 2021年6月5日閲覧。 カテゴリー
  21. ^ コミュニティー・地方自治省、「主要インフラ計画：同意のための『ワンストップショップ』アプローチの拡大と改善」（2013年）（1）。
  22. ^ コミュニティー・地方自治省、「2008年計画法：開発許可命令の変更に関するガイダンス」（2015年）（6）。
  23. ^ 「Practical Law UK Signon」signon.thomsonreuters.com . 2021年5月15日閲覧。
  24. ^ 「2011年地方分権法第2部に関する政策声明」gov.uk . 2021年5月15日閲覧。
  25. ^ コミュニティー・地方自治省、「国家的に重要なインフラ計画制度の見直しに関する協議に対する政府の回答（2014年）」（5）。
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