デヴォンシャー白書

デヴォンシャー白書、あるいはデヴォンシャー宣言は、1923年に第9代デヴォンシャー公爵ヴィクター・キャベンディッシュ植民地大臣によって書かれた文書で、ケニア植民地、そしてより広義には東アフリカにおける入植者と原住民の地位に関するものでした。この文書は、原住民アフリカ人の利益がアジア、ヨーロッパ、あるいはアラブの入植者の利益と衝突する場合には、原住民アフリカ人の利益が優先されるべきであると規定していました。

これにより、白人入植者が主張していた自治への移行が阻止され、代わりにイギリス帝国が先住アフリカ人の利益を保護する信託統治政策が主張されることになった。[ 1 ]^{白書は先住}アフリカ人の福祉にほとんど影響を与えなかったが、^{[ 2 ]}植民地に住んでいた様々なグループ間の将来の紛争解決の先例となった。

背景

東アフリカ保護領を統治するために設立された立法評議会は、当初は任命された3人の白人入植者で構成されていました。^{[ 3 ]}しかし、植民地の他の白人入植者は、評議会に代表者を選出できないことに憤慨し、デラミア卿に率いられて「代表なくして課税なし」を要求し始めました。1916年、白人入植者が立法評議会に選出され、主にヨーロッパ人入植者問題に焦点を当てるようになりました。^{[ 3 ]}

1911年、アジア系コミュニティは立法評議会の非公式（野党）側に任命議席を与えられ、そのうち2議席はインド系、1議席はアラブ系であった。しかし、ヨーロッパ系入植者が選挙による代表権獲得を要求して成功を収めたのを見て、彼らも同じ特権を要求し始めた。彼らは植民地政府に肥沃なホワイト・ハイランドの土地購入権を請願したが却下され、^{[ 3 ]}、この地域は白人入植者に限定された。インド系に対するより緩い政策、例えば寛大な移民法を求めるアジア系コミュニティは、しばしばヨーロッパ系入植者と対立した。^{[ 3 ]}

一方、南ローデシア（現在のジンバブエ共和国）と南アフリカ連邦（現在の南アフリカ共和国）では、ボーア人をはじめとするヨーロッパ人入植者が、これらの地域の統治から先住アフリカ人住民を完全に排除することに成功していました。ケニアに移住したイギリス人入植者は、これらの地域の政治的発展にますます関心を寄せ、ケニアにもそのような形態の政府を樹立することを望みました。^{[ 3 ]}

そのため、1923年、白人入植者の代表がロンドンに派遣され、ケニアにおける白人少数派による統治、ホワイト・ハイランドからのアジア人排除、そして植民地へのインド人移民の制限について交渉が行われた。一方、アジア人代表団は、植民地への移民制限やホワイト・ハイランドにおける土地所有の制限への反対など、アジア人の利益促進を訴えるロビー活動を行った。植民地の宣教師たちは、先住アフリカ人に同情的であったため、白人少数派による統治という考え方に対して同様に懸念を抱き、入植者の提案に対抗するために自らも代表団をロンドンに派遣した。^{[ 3 ]}

ホワイトペーパー

イギリスでは、ニャンザ州の州長官ジョン・エインズワースやナイジェリア総督ルガード卿など様々な人物が、ケニアは「主に黒人の国であり、ヨーロッパの植民地になることは決してできない」、また「小規模なケニア人入植者コミュニティが大規模な先住民コミュニティに対して政治的統制を行うというのは、イギリスの植民地政策に反する」と主張していた。^{[ 4 ]}

1923年7月23日、「インド問題」に関する審議の後、内閣はインドからの移民を制限する権利を入植者ではなくイギリス植民地政府に与えることを承認したが、同時に、いわゆるホワイト・ハイランドにおけるインド人による土地所有の制限も継続した。内閣の決定に基づき、第9代デヴォンシャー公爵ヴィクター・キャヴェンディッシュ植民地大臣は「白書」を発行し、次のように述べた。

ケニアは第一にアフリカの領土であり、陛下の政府は、アフリカ先住民の利益が最優先されるべきであり、先住民の利益と移民民族の利益が衝突する場合には、先住民が優先されるべきであるという、熟慮に基づく見解を明確に記録する必要があると考えています。当然のことながら、ヨーロッパ系、インド系、アラブ系など、他のコミュニティの利益もそれぞれ個別に保護されなければなりません。…しかし、ケニアの統治において、陛下の政府はアフリカ国民を代表して信託を行使していると考えており、先住民民族の保護と発展という目的を持つこの信託を委任したり共有したりすることができません。

— ヴィクター・キャヴェンディッシュ、第9代デヴォンシャー公爵^{[ 4 ]}

インパクト

白書は、アフリカ至上主義を肯定しながらも、インドとヨーロッパの利益の妥協点となることを意図していた。^{[ 5 ]}しかしながら、1924年の教育条例によるアフリカ人のための技術学校の設立や、キリスト教宣教師のジョン・アーサーの立法評議会へのアフリカの利益代表任命など、アフリカの状況は徐々に改善されていった。

白書はまた、アフリカの政党であるキクユ中央協会の結成を認め、植民地政府にアフリカの不満を訴えた。^{[ 3 ]}

インディアンはホワイト・ハイランドへの定住を阻止されたが、立法評議会に5議席を与えられ、白人入植者によって課されていた移民制限は撤廃された。^{[ 3 ]}

この白書はイギリス政府がケニア植民地の支配を維持するために使用され、南アフリカや南ローデシアのようにケニアが白人少数派によって支配される国として発展しなかった理由の1つとして挙げられています。^{[ 4 ]}

参考文献

1. 「保護領と信託統治」国立公文書館国立公文書館2016年3月10日閲覧。
2. Ingham, Kenneth; et al. "Kenya" . Encyclopædia Britannica . 2016年8月30日閲覧。
3. 歴史と統治形態2 . 東アフリカ出版社. pp.  91– 92. ISBN 9789966253330。
4. マクソン、ロバート・M. (1993). 『ケニア闘争：帝国の主導権の喪失と再主張、1912-1923』フェアリー・ディキンソン大学出版局. pp.  270– 279. ISBN 9780838634868。
5. マクソン、ロバート・M. (1991). 「デヴォンシャー宣言：宣教師の介入という神話」『アフリカの歴史』18 : 259–270 . doi : 10.2307/3172065 . JSTOR 3172065. S2CID 159674631 .