ボスニア国会

ボスニア・ヘルツェゴビナの国会(セルボ・クロアチア語: Bosansko-hercegovački sabor , Босанско-херцеговачки сабор [1] [2]またはSabor Bosne i Hercegovine , Сабор Босне и Херцеговине、[3] ドイツ語: Landtag von Bosnien und der Hercegovina ) は、ボスニア・ヘルツェゴビナのオーストリア・ハンガリー共同体を統括する権限を持つ代表議会であった。 1910 年に設立された議会は一定の立法権限を持っていましたが、その決議はオーストリアとハンガリー政府の承認が必要でした。 1914 年 7 月に運営を停止し、1915 年に法的に廃止されました。

背景

ベルリン会議の進行中、アントン・フォン・ヴェルナーの絵画

1878年のベルリン会議の後、オーストリア＝ハンガリー帝国がオスマン帝国領ボスニア・ヘルツェゴビナを占領した際、同国のボシュニャク人、クロアチア人、セルビア人には平和的に降伏し、戦闘することなく新政府を受け入れる機会が与えられた。ウィーン政府にとって意外なことに、この提案はパルチザンの抵抗によって強く拒否された。しかしながら、ヨシップ・フィリポヴィッチ中将率いるオーストリア＝ハンガリー帝国第13軍団の増援部隊を止めることはできなかった。外務大臣ギュラ・アンドラーシがオスマン帝国に「暫定的」な占領を保証していたため、ボスニア・ヘルツェゴビナの領土は事実上オーストリア＝ハンガリー帝国の統治下にあったものの、法的にはオスマン帝国の一部であり続けた。

占領期（1878～1908年）は、軍政期と民政期に分かれ、1882年に軍政期は終了し、民政期が始まりました。1908年、オーストリア皇帝フランツ・ヨーゼフ1世は、統治60周年を記念して、青年トルコ運動への対応としてボスニア併合を命じ、 1909年まで続くボスニア危機を引き起こしました。オーストリア＝ハンガリー帝国は、ドイツ帝国の支援を受けて、オスマン帝国とセルビア人の反乱を辛うじて鎮圧しました。

設立

併合後の1910年2月17日、フランツ・ヨーゼフ皇帝はボスニア・ヘルツェゴビナ憲法を制定した。[4]この憲法は6つの主要な法律によって規定された。

  • 国家法 (ゼマリスキー法)
  • 選挙政策（イズボルニ赤）
  • 評議会の手続き規則 ( Saborski poslovni red )
  • 政党法 ( Zakon o društvima u BiH )
  • 議会の原則に関する規則 ( Zakon sakupljanja u BiH )
  • 地域議会の活動を規制する法律 ( Zakon o kotarskim vijećima )

ボスニアの自治に対するあらゆる制約にもかかわらず、憲法とその法律はこの国の政治領域に3つの新しい制度を導入しました。

  • ボスニア・ヘルツェゴビナの食事 ( Bosansko-hercegovački sabor )
  • 国民評議会 ( Zemaljski savjet )
  • 地域評議会 (コタルスコ ヴィジェチェ)

これらの権利は議会生活の基礎となるため、基本的な公民権を保障し、集会を規制することが必要でした。

最初の市議会選挙の前に

選挙調査

1909年、併合危機の終結後、新政府はボスニア憲法制定の準備に着手した。ボスニア国民の鎮静化を図るため、新政府は1909年2月8日、ベンコ男爵が導入した選挙調査を実施した。ベンコ男爵は、ボスニア議会、その権限、議員構成を含む、将来の憲法の主要原則を提示した。

議会の第一原則は、併合協定の一部である皇帝の親書にあり、将来の評議会の構成方法を規定していました。憲法は基本的人権の保障を目的としていたため、その権限には外交、軍事、独占、皇帝の使命といったオーストリア＝ハンガリー帝国の共通事項は含まれていませんでした。これにより、ボスニア・ヘルツェゴビナはオーストリアとハンガリー両国に従属する立場となり、共通のクク（kuk）である財務省によって統治されました。しかし、議会の権限には国内の司法権と行政権がすべて含まれていました。立法権は皇帝に属し、新しい法律を承認できるのは皇帝のみでした。

ボスニア・セルビア民族組織（SNO）のニコラ・ストヤノヴィッチは、ベンコ男爵と会談した。ストヤノヴィッチは、自身と党員は政党の代表としてではなく個人として招待されたため、調査に参加できないと述べた。ベンコ男爵は、SNOが新政府に正式に承認されていないことを理由に調査を正当化したが、ストヤノヴィッチはこの主張を否定した。SNO党員が求めていたのはボスニア・ヘルツェゴビナの自治であり、彼らは新憲法改正に反対していた。彼らの要求が満たされなかったため、党員全員が政治活動を控えた。ストヤノヴィッチの演説は、そのような要求はそもそも存在しなかったという非難を避けるため、彼自身の要請により ザグレブで印刷された。

MNO（ムスリム国民組織）の党員であるフィルドゥス、カラベグ、ミラレムは調査への参加を断固として拒否し、憲法調査に関する第1回会議にも参加しなかった。MNO、SNO、ボスニア・ヘルツェゴビナ社会民主党を除くすべての政党の党員が憲法調査に参加した。カトリックの代表はHNZ、シュタドレル書記官党、ムスリムの代表はMNS、正教会の代表はSNSS [要出典]とその指導者ラザル・ディミトリエヴィッチであった。調査では、特に現地人口の経済成長に関して、すべての党員の統一された意見が示された。すべての党員が関税と鉄道に関する規制を批判し、ボスニア議会が関税、間接税、独占に関する権限を持つことを要求した。

憲法の起草

1909年5月4日に調査が終了すると、MNOは「我々の憲法体制」というパンフレットを発行し、新憲法に関する党の立場を表明した。彼らは、すべての政党の代表者が新憲法について議論することを望んでいた。MSNがこの会合に提示した主な条件は、公選、協定、および政治活動を認めることだった。彼らの主な関心事は、ボスニア・ヘルツェゴビナの完全な議会および法的自治の確立であった。MNOは、116人のカトリック教徒、69人の正教徒、24人のイスラム教信者、16人のカトリック教徒で構成される国民評議会（議会）による国の統治を要求したため、セルビア人との連絡を維持する意志を表明した。パンフレットの自由主義的内容のため、それを発行したムスヴァタの編集者は1,500クローネの罰金を科された。グリゴリエ・イェフタノヴィッチによる併合宣言後、自治権獲得のための戦いは終結し、ボスニア・セルビア同盟は急速に崩壊した。

併合が宣言され、MNOが野党に転じると、MNSはボスニア国民の政治的代表者としての立場を強める好機と捉えた。彼らは約束された憲法に強い関心を示し、ボスニア・ヘルツェゴビナのクロアチアへの併合を提案した。これは憲法問題を解決する好機だと考えたのだ。さらに彼らは、植民地支配国、特にドイツ人による言語権よりも、先住ボスニア人の言語権の保護を求めた。

MNSの代表者は、最初の調査会議において、ベンコ男爵に憲法に関する提案を提出した。この提案には以下の内容が含まれていた。

  • イスラム教徒のボシュニャク人をカトリックへの強制改宗から守る
  • 私有財産を保護し、1859年から法律となっていた農業権を維持する
  • ボスニア・ヘルツェゴビナを一つの統一体として
  • イスラム教徒の婚姻、家族、相続の権利を保護する。

憲法制定のプロセスは非常に遅々として進まなかった。1年半の作業を経て憲法がほぼ完成した頃、MNOはハプスブルク＝ロートリンゲン王朝への併合と忠誠を宣言した。しかし彼らは、カトリック教徒や正教会と同様の原則に基づき、国会におけるイスラム教徒の代表者数の増加を要求した。また、選出プロセスにおける役割拡大も望んでいた。最後の要求は、議員における知識人の増加であったが、これらの要求は却下された。

憲法とそれに続く法律は、1910年11月17日にフランツ・ヨーゼフ皇帝によって承認されました。式典には、政府関係者全員、政府高官、宗教関係者、その他多くの著名人が出席しました。マリヤン・ヴァレシャニンが歓呼の声を読み上げ、国の新たな変化を簡潔に発表した後、新憲法制定に関する皇帝の勅令を読み上げました。

構造

ボスニア評議会は1910年2月20日に活動を開始しました。評議会は、様々な社会的、宗派的、地域的グループに属するメンバーで構成されていました。ボスニア評議会は、君主制における他の代表機関とは異なり、確立された国内伝統を持っていませんでした。評議会の命令により、メンバーは宗教によって異なる3つのグループに属していました。これらのグループ内には、メンバーの社会的地位に応じてさらにグループ分けされていました。

  1. 貴族と知識人
  2. 都市グループ
  3. 農村グループ

中央政府は国民25,000人につき1人の代表を選出することを提案した。1895年の国勢調査では国民の人口は1,568,092人で、そのうち548,632人がイスラム教徒、627,246人が正教徒、 334,142人がカトリック教徒であった。データによれば評議会には72人の代表がおり、そのうち16人がカトリック教徒、24人がイスラム教徒、31人が正教徒、そして1人だけがユダヤ教徒であった。24歳以上でボスニア・ヘルツェゴビナに1年以上住んでいるすべての男性市民には、積極的投票権があった。女性も140クローネ以上の地租を支払えば積極的投票権があった。消極的投票権は市民権を享受する30歳以上の男性すべてに属していた。

現実には状況は異なり、宗派や宗派に大きく依存していました。3つの宗教グループすべてに平等なバランスが保たれており、これはボスニア・ヘルツェゴビナにおけるオーストリア＝ハンガリー帝国統治の主要原則の一つでした。

代表の任期は5年間で、有権者には解任権がなかった。大統領と副大統領は皇帝によって選出され、皇帝は巡回的な順序でそれぞれの宗派の選出のバランスを取ろうとした。選出された議員に加えて、以下の議員が常に任命された。

  • イスラム教徒 - レイスはイスラム教徒に与えられた土地の長であり、モスタル出身のイスラム教徒の地域指導者であり、最初に選出された地域指導者である。
  • 正教会 - 4人の大主教と正教会共同体の会長
  • カトリック教徒 -ボスニア・ヘルツェゴビナのフランシスコ会大司教と2人の管区会員
  • ユダヤ人 -セファルディム 派の高位のラビ
  • 最高裁判所長官、サラエボ弁護士会会長、首都サラエボ市長、サラエボ商工会議所会長。

この構造は、評議会の保守性を確保するためのものでした。さらに、憲法第35条では、評議会は他の代表者と会話したり、いかなる発表も行えず、評議会の会議には外部の代表者を出席させることはできず、評議会自身は要請し承認を得た場合にのみ、ツァーリに代表者を派遣することができると規定されています。

憲法によれば、ボスニア・ヘルツェゴビナは君主制において独自の地位を持つ特異な地域であり、そのため、独自の行政単位（corpus separatum）、すなわち「コンドミニウム」として規定されていました。この法的主体性はボスニア評議会にも部分的に反映されていましたが、オーストリアやハンガリーのようなレベルでの直接参加は認められませんでした。ボスニア国民評議会は、君主制におけるボスニアのより良い法的・政治的地位を確保することを目的とした機関でした。しかし、あらゆる制約にもかかわらず、ボスニア評議会は国の民生と政治活動の中心でした。

初の国会選挙

1910年5月18日から28日にかけて、中央政府は最初の評議会選挙を実施した。MNOとMSSは協力体制の構築と、可能な任務の分担について交渉した。MNOはMSSに6つの任務を与えることを提案したが、MSSはこれを拒否した。選挙後、正教会の任務31はすべてSNOに、イスラム教の任務24はすべてMNOに与えられた。HNZはカトリックの16の議席のうち14を獲得し、残りの4つはヨシップ・シュタドラー大司教率いるHKZに与えられた。

多数の有権者が投票に参加した。農村地域ではイスラム教徒の83%、正教徒の85%が投票したが、カトリック教徒はわずか61%だった。オスマン・ジキッチに投票したムスリム社会党（MSS）と民主党はいずれも議席を獲得できなかった。MNO党の勢力が強すぎたため、農民はジキッチやスマイアガ・チェマロヴィッチの演説に耳を傾けなかった。

1910年以降、MNO指導者サフヴェトベグ・バシャギッチが議長を務めた評議会は、当初合意形成に努めていた。しかし、4回の会議のほぼ全てにおいて、セルビアとクロアチアの民族主義者がボスニア・ヘルツェゴビナに対する自国の権利を主張し、郵便貯金銀行の開設に関する最初の法案さえも取り上げた。この主張に加え、 1914年6月28日のオーストリア大公フランツ・フェルディナントが暗殺されたことなどにより、会議は最終的に7月9日に終結した。その後まもなく第一次世界大戦が勃発し、ボスニア議会は1915年2月6日の命令により正式に解散された。

廃止

イシュトヴァン・ティサ

第一次世界大戦まで、ボスニア・ヘルツェゴビナはオーストリア＝ハンガリー帝国の構造の中で独立した統治体でした。特別な法制度と特別な地位を有し、国民はオーストリア人としてもハンガリー人としても扱われませんでした。こうした政治的主体性は主にボスニア評議会を通じて反映されていました。しかし、ボスニア評議会が廃止された後も、ボスニア・ヘルツェゴビナは依然として特別な法的・政治的地位を有しており、このことは君主制の最高代表者の間で頻繁に議論されていました。

第一次世界大戦中のボスニア・ヘルツェゴビナ総督、スティエパン・サルコティッチは、ボスニア評議会に代わる、一種の代表機関として機能する行政上院の設置を提案した。この提案は、ボスニア評議会は廃止されたわけではなく、状況が変わればすぐに再び機能するだろうという説明で却下された。

ボスニアの法的地位は、オーストリア＝ハンガリー帝国の崩壊を阻止し、ユーゴスラビア問題の解決を妨害する目的で真剣に検討された。オーストリアはボスニアのオーストリアへの併合を主張し、ハンガリーはボスニアをハンガリーに併合することを主張した。さらに、ボスニアを両国に分割する様々な案が存在した。ハンガリーはバニャ・ルカとビハチの地域を取得し、オーストリアは残りの地域を取得するという案であった。

ハンガリー政府の首相イシュトヴァーン・ティサは、ポーランドが既にオーストリアに併合されていたため、君主制における政治的均衡はボスニアをハンガリーに併合することによってのみ達成できると考えていた。しかし、1918年9月20日、ボスニア・ヘルツェゴビナのユーゴスラビア志向の政治家（主にセルビア人とクロアチア人）が、ボスニア人が自らの地位を選択することを認めるよう要求したため、この考えは失敗に終わった。一方、ユーゴスラビア問題は、統一国家であるユーゴスラビア王国の樹立を目指して活発に議論されていた。

講演者

参照

参考文献

  1. ^ フランツ・ヨーゼフ1世皇帝勅許状、サラエボ、1910年5月31日
  2. ^ ボサンスコヘルチェゴヴァチキ (1910)。 Stenografski izvještaji o sjednicama bosansko-hercegovačkog サボラ神。 1910年：I.ザシェダンジェ。 Od I. do uključivo XXIV.シェドニツェ。サボール・ボスヌとヘルツェゴヴィヌ。
  3. ^ Najvisi i visi organi vlasti u BiH、arhiv.gov.ba
  4. ^ （ドイツ語）ボスニア・ヘルツェゴビナ法令公報第19号、1910年
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