国家防災管理評議会
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| パンバンサン サングニアン パラ サ パグトゥゴン ング サクナ | |
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| 機関概要 | |
|---|---|
| 設立 | 1978年6月11日 （1978年6月11日） |
| 前機関 |
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| 種類 | 戦略的緊急事態管理 |
| 管轄 | 国 |
| 本部 | フィリピン、ケソン市、ボニ・セラーノ通り、 EDSA方面、キャンプ・アギナルド、北緯14度36分49秒、東経121度03分54秒 / 北緯14.61361度 東経121.06500度この場所の地図、航空写真、その他のデータ |
| 機関幹部 |
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| 親機関 | 国防総省 |
| ウェブ | ndrrmc.gov.ph |
国家災害リスク軽減管理評議会（NDRRMC）は、 2011年8月まで国家災害調整評議会（NDCC）として知られており、1978年6月11日に大統領令1566号によって設立されたフィリピン共和国政府のさまざまな政府、非政府、民間部門、民間部門の組織の作業部会である。[ 1 ]国防省（DND）の下にある民間防衛局（OCD）によって運営されている。評議会は、災害や緊急事態の際に人々の保護と福祉を確保する責任がある。NDRRMCは、通信、警報信号、緊急事態、輸送、避難、救助、工学、健康およびリハビリテーション、公衆教育、ならびに国内の消防や警察などの補助サービスの分野で指導活動を計画し、主導する。評議会は、災害管理において国連クラスター・アプローチを活用している。[ 2 ]アフガニスタンは、ASEAN災害管理及び緊急対応協定（AADMER）やその他の関連する多くの国際的約束の中心地です。
評議会のメンバーシップ
2010年5月27日、グロリア・マカパガル＝アロヨ政権下で、フィリピン災害リスク軽減・管理法（RA 10121）が成立した。同機関は2010年10月から国家災害リスク軽減・管理評議会（NDRRMC）の名称を使用し始め、国家災害調整評議会（NDCC）と併合していたが、アロヨの後継者であるベニグノ・アキノ3世政権下では2011年8月にNDCCの名称が完全に廃止された。NDRRMCは以下の機関の長によって構成されている。[ 3 ] [ 4 ]
2022年6月30日現在、評議会のメンバーは次のとおりです。
| 役職 | 当然の委員 |
|---|---|
| 議長 | 国防長官 |
| 災害リスク軽減・管理担当エグゼクティブディレクター | 国家防災管理評議会次官 |
| 防災担当副委員長 | 内務・地方自治長官 |
| 防災・減災担当副委員長 | 科学技術長官 |
| 災害対応担当副委員長 | 社会福祉開発長官 |
| リハビリテーション・回復担当副委員長 | 国家経済開発庁長官 |
| メンバー | 保健長官 |
| 環境天然資源長官 | |
| 情報通信技術長官 | |
| 農務長官 | |
| 教育長官 | |
| エネルギー長官 | |
| 財務長官 | |
| 通商産業長官 | |
| 運輸長官 | |
| 予算管理長官 | |
| 公共事業・道路長官 | |
| 外務長官 | |
| 司法長官 | |
| 労働雇用長官 | |
| 観光長官 | |
| 事務局長 | |
| 和平プロセスに関する大統領顧問 | |
| 高等教育委員会委員長 | |
| フィリピン軍参謀総長 | |
| フィリピン国家警察長官 | |
| フィリピン沿岸警備隊司令官 | |
| 大統領広報室長 | |
| フィリピン赤十字社事務総長 | |
| 国家貧困対策委員会委員- 災害被害者部門 | |
| フィリピン女性委員会委員長 | |
| 人間居住・都市開発長官 | |
| 気候変動委員会気候変動局長 | |
| 公務員保険制度の理事長 | |
| 社会保障制度の大統領 | |
| フィリピン健康保険公社総裁 | |
| フィリピン地方自治体連合会長 | |
| フィリピン州連盟会長 | |
| フィリピン市町村連盟会長 | |
| フィリピン都市連盟会長 | |
| リーグ・ムガ・バランガイ会長 | |
| 市民社会団体 の代表者4名 | |
| 民間部門の代表者1名 | |
| 民間防衛局長 | |
| 大統領管理スタッフ長 | |
| 大統領特別補佐官 | |
| 技術教育技能開発庁長官 |
地方災害リスク軽減事務所
共和国法第10121号に基づき、全国の様々な地方自治体は、地域、州、市、市、村レベルで地方災害リスク軽減事務所を設立する必要があります。[ 5 ]地方自治体の機能的機関として、これらの事務所は、災害への備え、対応、予防と軽減、復旧と復興の4つの側面を網羅するNDRRMCの枠組みに従って、地方災害リスク軽減管理計画を作成する責任を負います。[ 6 ]
地方事務所には通常、災害リスク管理責任者（DRRM）が置かれ、管理・訓練、研究・計画、運用、警報担当の各担当官がこれをサポートします。これらの事務所の中には、独自の捜索救助隊、救急医療隊、指揮統制・通信センターを組織するところもあります。
災害前
フィリピンは2025年9月に差し迫った災害発生宣言法（RA 12287）を可決し、災害に先立つ早期の政府行動と資金拠出の枠組みを確立しました。[ 7 ]
災害対応
台風ハイヤン（ヨランダ）
NDRRMCは、台風ハイヤンの発生に伴うデータの収集と報告を担当しました。2014年11月15日、同局は死者5,632人、行方不明者1,140人、負傷者12,166人を報告しました。[ 8 ]同局は、死者数が6,190人、行方不明者1,785人、負傷者28,626人に増加したと報告しています。また、この台風はビサヤ地方のインフラと農業に366億ペソの被害をもたらしたと推定しています。 [ 9 ] 2015年4月17日現在、国家防災管理評議会は、東ビサヤ地方で発生した5,877人を含む、合計6,300人の死者を確認しました。[ 10 ]
ピナツボ山噴火
ピナツボ危機の初期段階で住民が警戒状態に置かれたとき、NDCC当局は住民の管理において紛れもない効率性を示しました。[ 11 ]
噴火を感知する前の予防措置
噴火前は、1991年に活動の兆候が観測されるまで、予防措置は取られていなかった。これは、周辺地域で過去400年間の火山活動に関する口頭または文書による記録がなかったためと考えられる。[ 12 ]
噴火を感知した後の予防措置
1991年4月3日までに、フィリピン火山災害対策局（PHIVOLCS）は火山活動が再開したとの結論を下し、山頂から半径10km以内にあるアエタス族の村々の避難を決定した。1991年5月13日、5段階の警報・避難体制が敷かれた。この体制には、火山を囲む同心円状の危険地帯が含まれており、6月7日から18日の間に、脅威の拡大状況に応じて10kmから40kmの範囲で4段階の避難半径が設定された。1991年6月26日、避難命令が地方自治体または調整協議会（DCC）に伝えられた。この間、ピナツボ火口から半径10km以内の地域全体がフィリピン火山災害対策局（PHIVOLCS）によって恒久的な高危険地帯に指定され、その地域での人間の居住が全面的に禁止された。[ 11 ]
1991年6月のピナツボ火山の噴火時には、現場当局が示した早期の準備と調整努力により、住民のほとんどは避難命令に好意的に反応した。しかし、それでも考えを変えて洞窟への避難と神の精神的な慰めを求めて山に戻ることを決めたアエタ族もいた。また、予想される噴火は家屋に到達するほど激しくないと考え、家財道具や作物を放棄しなければならないと思うと怖くなり、立ち去ることを拒否した者もいた。1992年7月に2度目の警告が発せられた頃には、住民は過去の噴火をよりよく認識していたため、はるかに準備ができていた。しかし、フィリピン人による度重なる嘆願と住民の肯定的な反応にもかかわらず、合計300のアエタ族世帯が依然として避難を拒否した。
災害後の復興
災害リスク管理法に基づき、国家経済開発庁（NEDA）が復旧の主導機関に指定されている。NEDAは、中央政府機関、地方政府、市民社会組織（CSO）の復旧支援機能を調整することを義務付けられている。しかし、台風ハイヤンの復旧の際、NDRRMCは台風の圧倒的な影響のために準備不足に陥った。こうした状況で、政府は2013年12月の大統領覚書命令62号を通じて、復旧プロセスの調整に専念する大統領補佐官室（OPARR）を設置した。OPARRは、復旧に関与する政府および他の機関の取り組みを統一することを目的としている。OPARRには、大統領の直接の権限の下で国のすべての資源を動員し、意思決定プロセスを迅速化する特別な権限がある。OPARRは2年後に解散した。
2025年の報告書によると、フィリピンは数十年にわたる異常気象、激しい嵐の頻発、洪水、台風により、世界で最も気候リスクの高い国のトップ10にランクされ、全体では7位にランクされています。これにより、多くの死者と経済的損失が発生しています。[ 13 ]
参照
参考文献
- ^大統領令第1566号（1978年6月11日）「フィリピンの災害対策能力の強化およびコミュニティ災害対策に関する国家プログラムの確立」 、 2023年7月3日時点のオリジナルからアーカイブ、 2023年7月6日閲覧代替URL
- ^ Shaw, Rajib (2012年3月6日).コミュニティベースの災害リスク軽減. Emerald Group Publishing . p. 212. ISBN 9780857248671。
- ^ 「FAST FACTS: The NDRRMC」。Rappler 。 2014年7月11日[2013年11月16日]。2015年4月22日時点のオリジナルよりアーカイブ。2014年8月22日閲覧
- ^共和国法第10121号（2010年5月27日）、フィリピン災害リスク軽減および管理法2010年、2020年11月20日時点のオリジナルよりアーカイブ、 2020年5月22日閲覧。
- ^ 「災害時における地方自治体と地方議会の役割」 Rappler 、 2014年7月11日[2013年11月21日]。2013年11月24日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2014年8月22日閲覧。
- ^ 「NDRRMCフレームワーク」(PDF)。2014年8月26日時点のオリジナルよりアーカイブ(PDF) 。 2014年8月22日閲覧。
- ^ 「フィリピン、災害発生前に地域社会を守るための予防行動に関する画期的な法律を可決｜世界食糧計画」 www.wfp.org 2025年9月23日2025年11月14日閲覧。
- ^ 「フィリピン台風支援に課題、米軍1000名増派」Fox News 2013年11月15日. 2013年11月15日時点のオリジナルよりアーカイブ。2013年11月15日閲覧。
- ^ “NDRRMC : ヨランダの死者数は6,190人に増加” . Philippine Star . 2014年1月9日. 2014年3月21日時点のオリジナルよりアーカイブ。2014年8月22日閲覧。
- ^ 「フィリピン台風支援が課題に直面する中、米軍が1000名の追加部隊を派遣」(PDF) 。国家防災リスク軽減・管理評議会。2014年4月17日。 2014年10月6日時点のオリジナル(PDF)からアーカイブ。 2014年8月22日閲覧。
- ^ a bフレデリック・レオネ、ジャン＝クリストフ・ガイヤール (1999). 「1991年から1998年にかけてのピナツボ山噴火とラハール（フィリピン、ルソン島中部）に対する制度的・社会的対応の分析」 . GeoJournal . 49 (2): 223– 238. ISSN 0343-2521 .
- ^ニューホール、クリストファー・G、ジェームズ・W・ヘンドリー、ピーター・H・スタウファー著『フィリピン・ピナツボ山の1991年大噴火』ワシントン州バンクーバー：米国地質調査所、1997年。
- ^ Cariaso, Bella. 「フィリピン、気候リスク指数で7位」 Philstar.com . 2025年11月27日閲覧。
外部リンク
