イスラエルからの投資撤退
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イスラエルからの投資撤退とは、投資撤退を通じてイスラエル政府に圧力をかけ、 「 1967年の軍事作戦で占領したパレスチナ領土に対するイスラエルの占領に終止符を打つ」ことを目的としたキャンペーンです。この投資撤退キャンペーンは、イスラエルに対する他の経済的・政治的ボイコットとも関連しています。

2002年には、南アフリカのデズモンド・ツツ大主教の支持を得て、注目すべきキャンペーンが開始されました。[ 1 ]ツツ大主教は、イスラエルによるパレスチナ領の占領と継続的な入植地拡大に反対するキャンペーンは、南アフリカのアパルトヘイト制度に反対して成功した歴史的な投資撤退キャンペーンをモデルにすべきだと述べました。[ 1 ]

米国全土、特に大学のキャンパスで親パレスチナ抗議活動が拡大する中、2024年にイスラエルからの投資撤退を求める声が再燃している。

最初の行動喚起

イスラエルをターゲットとした投資撤退キャンペーンが初めてメディアの注目を集めたのは2002年で、その年の初めにハーバード大学とマサチューセッツ工科大学で行われた注目を集めた投資撤退請願が主な要因でした。 [ 2 ]同年後半には、南アフリカの反アパルトヘイト活動家デズモンド・ツツが、国際社会に対し、イスラエルをアパルトヘイト時代の南アフリカ と同様に扱うよう呼びかけました。[ 1 ]

イスラエルの投資撤退キャンペーンの起源は、南アフリカを対象とした同様のプログラムが（1）政治活動家を結集し、（2）他の経済的・政治的要因と相まって、同国における白人少数派支配の終焉につながる圧力に貢献したという点で成功を収めた直後の1990年代初頭に遡る。 [ 3 ]

投資撤退の対象

イスラエル国防軍が使用するキャタピラーD9装甲ブルドーザーは、パレスチナ人の家屋や財産の破壊に頻繁に使用されている。国連の専門家は、パレスチナ占領地で操業する複数の企業に対するボイコットを呼び掛けており、その中にはキャタピラー社も含まれている[ 4 ]。

投資撤退キャンペーンは、寄付金制度を持つ大学や、退職基金の大規模な投資ポートフォリオを運用する教会や自治体など、多額の金融資産を保有する著名な組織に焦点を当ててきました。ハーバード大学や数百万人の会員を擁する長老派教会やメソジスト教会といった著名な機関は、ダイベストメント推進派にとって、自らの政治活動をアピールする場を提供しました。さらに、これらの機関の広範な金融資産は、ダイベストメント運動にとって、ダイベストメントを呼びかける根拠となる銘柄リストを提供することにもつながりました。

投資撤退の取り組み

広く報道されている投資撤退活動の多くは英語圏からのものだが、多くのイスラム教団体も投資撤退を呼びかけている。その取り組みは、一般的なボイコットから特定のイスラエル企業を標的としたものまで多岐にわたる。

アメリカ合衆国

教会

長老派教会（米国）

2004年7月、240万人の会員を擁する米国長老派教会は、431対62の投票で「イスラエルで事業を展開する多国籍企業から段階的に選択的に投資撤退を行うプロセスを開始する」ことを決定した。[ 5 ]同教会は総額約70億ドルの投資ファンドを運用している。[ 5 ]

同教会の最高選出役員であるクリフトン・カークパトリック牧師によると、イスラエル企業からの「全面的な投資撤退」の計画はないが、教会は「パレスチナ人の苦しみに特に責任があると考えられる企業をターゲットにし、株式を売却する前に行動を改める機会を与える」とのことである。[ 5 ]ワシントン・ポスト紙 によると、[ 5 ]教会関係者はキャタピラー社を、選択的投資撤退キャンペーンのターゲットとして挙げている。その理由は、同社が「イスラエルが許可なく建てられた家や自爆テロ犯の家族が所有するパレスチナ人の家を破壊するために使用するブルドーザーを製造している」ためである。

教会の決定に対し、アメリカのユダヤ人コミュニティから強い反対の声が上がった。ワシントン・ポスト紙は2004年9月、「ユダヤ教と長老派教会の関係は混乱している」と報じ、「アメリカの複数の主要ユダヤ人組織の代表が、イスラエルで事業を展開する企業からの選択的売却を開始するという長老派教会の決定を非難した」と報じた。[ 5 ]アメリカ中央ラビ会議 の副会長、ポール・メニトフ師は、この決議は「一方的」であり、パレスチナ・イスラエル紛争において一方だけを不当に非難していると述べた。

批判に対してカークパトリック氏は、教会は「テロ支援に加担するいかなる企業からも資金を引き揚げる」と述べた。[ 5 ]

2006年6月29日、米国長老派教会総会は、483対28の投票で、2004年に採択されたイスラエルに焦点を当てた投資撤退プロセスを義務付ける文言に代えて、企業関与プロセスを承認するバランスの取れた決議を採択した。[ 6 ] この決議では、「投資撤退」という言葉を使う代わりに、教会はイスラエルとパレスチナ自治区で「平和的活動」に携わる企業にのみ投資するよう求めている。[ 7 ]

2012年7月、米国長老派教会の総会は、投資撤退を拒否し、投資に重点を置くことを決定しました。333対331という僅差で、会員はイスラエルからの投資撤退を提案する決議を否決しました。その後、369対290（棄権8票）で、教会がこれらの地域への積極的な投資を追求することを決議しました。[ 8 ]

2014年6月、デトロイトで開催された国連総会は、キャタピラー、ヒューレット・パッカード、モトローラ・ソリューションズからの投資撤退を310対303で可決した。この決議の支持者たちは、これらの企業が「ヨルダン川西岸におけるパレスチナ人に対する破壊活動と監視活動」に関与していると主張した。[ 9 ]

世界教会協議会

2005年2月、ジュネーブに本部を置く世界教会協議会（WCC）もこれに追随した。[ 10 ] [ 11 ] WCCの150名の会員からなる中央委員会が採択した決議は、米国長老派教会が採択した選択的投資撤退決議を称賛し、「方法と態度の両面において、信仰に根ざした基準を用い、会員に平和に貢献するよう呼びかけている」と述べた。WCCは、「パレスチナ人の家屋の破壊、入植地の建設、そしてパレスチナ領土内で物議を醸す『分離壁』の建設においてイスラエル政府を支援する企業」に焦点を当てる計画だった。 [ 11 ]

ビリーフネットのレポート[ 11 ]によると、「この予想外の解決は、多くのアメリカのユダヤ人団体を不意打ちし、長老派教会が昨年の夏にパンドラの箱を開け、それが今や世界中のプロテスタントと正統派の指導者の暗黙の承認を得ているのではないかという一部の人々の懸念を裏付けるものとなった。名誉毀損防止同盟の諸宗教担当ディレクター、ゲイリー・ブレトン＝グラナトゥール師は、WCCを「無関係」と切り捨てたが、それでもなお、投資撤退キャンペーンが一人歩きしていることを懸念している。」

キリスト教連合教会

キリスト教連合教会もこれに追随し[ 12 ] 、投資撤退を含む一連の経済的手段を支持したが、教会指導者は年金や財団資産を投資撤退計画に投入しなかった[ 13 ] 。

合同メソジスト教会

2005年6月、合同メソジスト教会ニューイングランド大会は、イスラエルによるパレスチナ占領を支援する企業からの資金撤退を促す決議を採択した。[ 14 ] 決議では次のように述べられている。

2012年のタンパ会議において、合同メソジスト教会は5月2日に、「イスラエルによるパレスチナ占領」に加担したとされる企業（キャタピラー、モトローラ・ソリューションズ、ヒューレット・パッカードなど）からの投資撤退を求める決議を2度拒否した。 [ 15 ] 出席した1,000人の代表者のうち約3分の2が、この投資撤退決議を拒否した。同教会は2008年にも同様の決議を拒否している。ボブ・ロング牧師は、「もちろん、私たちはパレスチナの人々と彼らが経験してきたことを気にかけています。しかし、イスラエルの人々と彼らが経験してきたことも気にかけています」と述べている。[ 16 ]

2014年6月、メソジスト年金委員会は投資撤退を決議した。

2024年5月、合同メソジスト教会はイスラエル国債からの投資撤退を決議した。[ 17 ]

聖公会

2012年7月、聖公会は総会で、イスラエルからの投資撤退ではなく「交渉による二国家解決」と「積極的な投資」を支持する決議を採択した。[ 18 ]

その他

他の主流派教会も投資撤退（ダイベストメント）について議論を重ねてきました。アメリカ福音ルーテル教会は2005年夏、投資撤退を支持する決議案を拒否しました。米国聖公会は同年後半にイスラエルからの投資撤退の可能性を否定し、合同メソジスト教会も投資撤退を回避しました。

大学

大学では、学生自治会における投資撤退を支持する決議の採択に重点が置かれてきました。大学に投資撤退に同意するよう圧力をかけるという点で、これらの決議以上に踏み込んだキャンペーンはほとんどありません。一部の学生団体は、キャンパス内でより広範な「ボイコット、投資撤退、制裁」キャンペーンを支持しており、多くの場合、他の進歩的なキャンパス団体と協力しています。[ 19 ]

2010年3月17日、カリフォルニア大学バークレー校の学生評議会は、イスラエルと取引のある企業、特にイスラエルに武器や技術を供給しているゼネラル・エレクトリックとユナイテッド・テクノロジーズを標的とした企業からの投資撤退を求める決議を採択したが、3月24日に学生会長がこれを「特定のコミュニティに対する象徴的な攻撃」と呼び、拒否権を発動した。[ 20 ] 2013年には、カリフォルニア大学バークレー校の学生評議会がSB160として別の決議を可決し、イスラエルによるガザにおける人権侵害に加担している企業からの投資撤退を提案した。[ 21 ]

2015年2月8日、カリフォルニア大学学生会は、カリフォルニア大学理事会に対し、ヨルダン川西岸地区とガザ地区でパレスチナ人の人権を侵害している企業からの投資撤退を求める決議を可決しました。この歴史的な投票は、賛成9票、反対1票、棄権6票の圧倒的多数で可決されました。

2015年5月、プリンストン大学の大学院生コミュニティは、56%対39%（棄権4.5%）の差で、「イスラエルによるヨルダン川西岸占領のインフラを維持し、イスラエルとエジプトによるヨルダン川西岸とガザ地区のパレスチナ民間人への集団処罰を助長し、イスラエル、エジプト、パレスチナ自治政府の治安部隊によるパレスチナ人への国家弾圧を助長する多国籍企業から、これらの企業がそのような活動を停止するまで、投資を撤退する」という拘束力のない決議案に賛成票を投じた。[ 22 ]

イギリス

2006年、英国国教会の教区は、イスラエルによるパレスチナ占領を支援する企業への投資を停止することを決議した。これは、元カンタベリー大主教のジョージ・ケアリー氏によって「不適切で、不快で、非常に有害」と批判された。[ 23 ]

アイルランド

アイルランド最大の公共部門・サービス産業労働組合であるIMPACT（アイルランド公共・民間部門労働組合）は、2008年5月に開催された2年ごとの代表者会議において、イスラエルによるパレスチナ人への抑圧を批判し、イスラエル製品・サービスのボイコットを支持する2つの決議を可決した。これらの動議は、ヨルダン川西岸地区およびガザ地区の占領に関与し、あるいは占領から利益を得ている企業からの投資撤退も支持した。[ 24 ]

カナダ

2006

カナダ合同教会トロント支部はCUPE（カナダ合同教会連合）のボイコットを支持している。2003年、トロント支部は占領地のユダヤ人入植地で生産された製品のボイコットを決議した。[ 25 ]カナダ合同教会連合は、ボイコットを放棄し、代わりに平和促進投資を支持することを選択した。[ 26 ]

2006年5月27日、カナダ公務員組合オンタリオ支部（20万人以上の労働者を代表）は、「イスラエルがパレスチナ人の自決権を認めるまで、イスラエルに対するボイコット、投資撤退、制裁の国際キャンペーンを支持する」決議と、イスラエルのヨルダン川西岸の障壁に抗議する決議を承認した。[ 27 ] [ 28 ] [ 29 ]

反誹謗中傷同盟（ ADL）のエイブラハム・フォックスマン氏は、CUPEの行動を「嘆かわしく、不快だ」と非難した。[ 30 ]カナダ・ユダヤ人会議（ CDC）のオンタリオ地域代表、スティーブン・シュルマン氏は、この投票を「言語道断だ」と評した。「尊敬される労働組合が、完全に一方的で虚偽に基づいたこのような投票を行ったことは、衝撃的だ」とシュルマン氏は述べた。[ 31 ]

南アフリカ労働組合会議は、 CUPEによるイスラエルのボイコットを支持する書簡を発表した。[ 32 ]

2009

2009年1月、CUPEオンタリオ大学労働者調整委員会は、イスラエル人研究者によるオンタリオ州の大学での講演、教育、研究を禁止する決議50号の提出計画を発表した。CUPEオンタリオ支部のシド・ライアン会長は、「イスラエル人研究者は、大学爆破事件とガザへの攻撃全般を明確に非難しない限り、我々のキャンパスに立ち入るべきではない」と述べた。ライアン会長は、この決議はイスラエルによるイスラム大学への攻撃に対する妥当な対応であり、第二次世界大戦中のナチスによる書籍の焼却に例えていると述べた。[ 33 ] [ 34 ]

大学労働者委員会のジャニス・フォーク＝ドーソン委員長は、この決議はイスラエルの学者による偏った見解の表明を防ぐことで、教育の質を守るものだと述べた。また、「イスラエルに対する国際的な圧力を高め、日々続く虐殺を止める必要がある。CUPEの声を、世界中の人々が『もうたくさんだ』と訴える声に加えることができて誇りに思う」と述べ、この決議への支持は「指導部だけでなく、一般会員からも寄せられている」と強調した。予想された反発にもかかわらず、フォーク＝ドーソン委員長は「私たちは正しいことをしていると信じています」と述べた。[ 33 ]

この決議は、カナダ・ユダヤ人会議のレオ・ルドナー氏から即座に批判され、「言論の自由を訴える人々が、他者からその自由を奪う機会に飛びつくのは皮肉なことだ」と述べた。トロント大学イスラエル研究学部長のエマニュエル・アドラー氏もこの決議を批判し、「紛争と暴力を大学内に持ち込むべきではない」と述べた。[ 33 ]ナショナル・ポスト紙のコラムニスト、ジョナサン・ケイ氏もこの決議を厳しく批判し、「ライアン氏とCUPEの指導者たちは、ユダヤ国家という一つの国だけを悪魔化することに関心がある」と述べた。[ 35 ]

オンタリオ州ピーターボロにあるトレント大学の哲学教授、マイケル・ニューマン氏は、ボイコットへの支持を表明した。ニューマン氏は、「もし人々がこれが極端な状況であり、それが何らかの利益をもたらすと信じるならば、それは合理的であり、おそらく正当化されるだろう」と述べた。彼はボイコットは反ユダヤ主義ではないと主張し、「これはユダヤ人の教授ではなく、イスラエル人の教授を標的にしている」と述べた。さらに、「人々は常に善意の裏に悪意を持っている可能性がある。そして、これらの人々の中に心の奥底に反ユダヤ的な感情を抱いている人がいる可能性は否定できないが、それが大きな役割を果たしていると思うか？いいえ、私は決してそうは思わない」と述べた。[ 36 ]

オタワ大学の准教授コスタンツァ・ムス氏は、このボイコットを「あらゆる点で間違っており、不器用だ」と述べ、「学界で同僚のボイコットを政治闘争の有効かつ名誉ある手段とみなし始める人がいるのは、非常に悲しいことだ」と述べた。[ 37 ]

この決議は、2月に開催される委員会の年次総会で採決される。可決されれば、5月に開催されるCUPEオンタリオ支部の総会の議題となる。[ 33 ]しかし、州全体で20万人のCUPE職員を抱えるこの団体には、一部のキャンパス職員は含まれるものの、常勤教員はほとんど含まれていないため、この決議が実際にどのような効果をもたらすのか疑問視する声もある。[ 36 ]

2009年1月14日、ローランド・パリス教授率いるオタワ大学国際政策研究センターは、次のような「言論の自由に関する声明」を発表しました。

言論の自由はカナダ社会の中核的価値であり、特に大学においては、異なる立場の表明と議論が学習に不可欠である。国際政策に関する研究と対話を促進する学術機関として、CIPSは、カナダ公務員組合が検討している、オンタリオ州の大学におけるイスラエル人研究者の講演、教育、研究活動の禁止に反対する。CIPSは、このようなボイコットや、物議を醸す意見や不人気な意見を表明する研究者を含む、研究者を沈黙させようとするいかなる試みにも参加しない。CIPSは、今後もあらゆる国籍の研究者に対し、オタワでの学術活動や講演会への参加を呼びかけていく。[ 38 ]

パレスチナ自治区

2005年7月9日、171のパレスチナ非政府組織がイスラエルに対する国際経済キャンペーンを呼びかけました。このキャンペーンは、決議の「…イスラエルが国際法と普遍的な人権原則に従うまで、イスラエルに対するボイコット、投資撤退、制裁」の呼びかけにちなんで、ボイコット、投資撤退、制裁（BDS）と呼ばれるようになりました。[ 39 ]このキャンペーンの3つの目標は以下のとおりです。[ 39 ]

  1. イスラエルによる「アラブ諸国全域の占領と植民地化、そして壁の撤去」の終結。
  2. イスラエルが「イスラエルのアラブ系パレスチナ国民の完全な平等に対する基本的権利」を認めること、そして、
  3. イスラエルは、「国連決議194号に規定されているように、パレスチナ難民が自宅や財産に帰還する権利」を尊重し、保護し、促進する。

パレスチナ連帯委員会の「占領に金を払うな」キャンペーンなど、イスラエルからの投資撤退に焦点を当てた同様の運動を起こそうとした試みは、同様の支持を得ることができなかった。 [ 40 ] その主な理由は、(1)投資撤退は、米国の対イスラエル援助にも焦点を当てたこのプログラム課題の一部に過ぎなかったこと（ある活動家が述べたように、「このキャンペーンは多くの政治的目標を達成したが、占領に金を払うべきではないという戦略を提示できなかった」）[ 41 ]、(2)イスラエルがアパルトヘイト南アフリカの次の投資撤退の自然な後継者であるという考えは、アメリカのユダヤ人やユダヤ人組織のほとんどだけでなく、アパルトヘイトとの闘いで主要な役割を果たしてきた人権団体からも拒否されたことであった。[ 42 ]

ノルウェー

2025年5月、ノルウェー労働組合連合は、イスラエルのボイコットと、ノルウェー政府にイスラエルを支援する企業からの資金撤退を求める決議を全会一致で採択した。[ 43 ] [ 44 ] 2025年8月、世界最大の投資ファンドであるノルウェーの2兆ドルの政府系ファンドは、ガザ地区と占領下のヨルダン川西岸地区におけるイスラエルの人権侵害に関与しているとして、キャタピラー社 から撤退した。 [ 45 ]

意見

サポーター

ノーム・チョムスキーは、投資撤退キャンペーンの効果を最大限にするには、人権侵害に関与している企業をターゲットにすべきだと主張しており、パレスチナ人の家屋の破壊に関与したキャタピラー社を例に挙げている。[ 46 ]

対戦相手

この提案を批判する人々は、イスラエルに対して一方的な要求をしても、交渉や公正な平和は促進されないと主張している。[ 47 ]さらに、グリーンラインの向こう側にあるイスラエルの工場はすべてパレスチナ人労働者を雇用しており、パレスチナ人に7万人の雇用を提供しているため、投資撤退は他の何よりもパレスチナ人に打撃を与えると主張されている。[ 48 ]

エコノミスト誌[ 49 ]は次のように主張している。

ボイコット（投資撤退、学術ボイコット、製品ボイコットを含む）は薄弱に見える。可決された動議のほとんどは、拘束力のない勧告、またはBDSの実際的な方法を調査するようにという指示である。会議での活動家の投票は、会員からの激しい抗議を受けて覆されたNUJのボイコットのように、会員によって叩き落とされる可能性がある。ユダヤ人団体からの圧力を受けて、2004年に最大5社の米国企業からの投資撤退を検討すると投票した米国長老派教会は、昨年、1ドルも削減することなく撤回した。2つの英国の教員組合は合併し、イスラエルの機関との関係停止を検討すると新たに投票したが、これは米国の大学学長による大規模な反撃を招くことになった。

エコノミスト[ 49 ]は次のように続けている。

BDS支持者でさえ、今後の最善策について完全に意見が一致していない。広範なボイコットを求める声がある一方で、占領地の入植地で生産された商品や特定の企業の商品を禁止するといった「賢明な制裁」の方が効果が高く、反ユダヤ主義の非難を回避できると考える人もいる。イスラエル経済は南アフリカよりも圧力を受けやすいと彼らは主張する。規模が小さく、国際社会との繋がりが強く、天然資源も少ないからだ。「ボイコットが南アフリカほど広範囲に及ぶとは思わない」とヘバー氏は言う。「しかし、小規模で具体的な経済効果があれば、多くの人の考えを変えることができる」。おそらくそうだろう。しかし、占領地における行き詰まりをイスラエルだけに責任転嫁することは、多くの外国人にとって不公平だと映るだろう。

さらに、ネイサン・J・ブラウンは、2015年2月4日付のカーネギー国際平和財団のウェブサイトに寄稿し、米国長老派教会とその投資撤退計画が米国内国歳入法に抵触するようになったと示唆している。ブラウンは、「イスラエルの利益に敵対する者に対して行動を起こすことに熱心な資金力のある法律擁護団体、シュラト・ハディンは、ワシントンがテロ組織に指定しているヒズボラと接触したとして、教会が税法に違反したと非難した」と記している。[ 50 ]

歴史的前例

1921年に始まり1945年に正式化されたアラブ連盟によるイスラエルのボイコットには、アラブ諸国にイスラエルからの投資撤退を求める呼びかけも含まれている。

参照

参考文献

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