キューバの二重経済
地元住民と外国人に対する異なる政策

ハバナでCUC通貨での支払い方法を人々に知らせる標識

キューバの二重経済は、島に大きな経済的変化をもたらしたソ連の崩壊後に発展した。観光業はキューバ経済の唯一の安定部門とみなされ、その発展を促進するための政策変更の対象となった。キューバは米ドルの使用を合法化し、米ドルとキューバ兌換ペソ（CUC）に基づくシステムとキューバペソ（CUP）に基づくシステムの二重通貨システムを創設した。異なる機関や企業は、通貨格差の一方だけで運営されていた。主にキューバ国民が使用するキューバペソでは、輸入品を買うことができなかった。[1]二重経済の目的は、外国投資を利用することを目的とした経済圏を一つ作り、それを国内活動の他の経済圏から切り離すことであった。[2]

二重経済には、キューバ国民と外国人を分断する様々な政策が含まれていました。観光施設、通貨、医療を分断するこれらの制度は、非公式に「観光アパルトヘイト」 [3] [4]、「ドル・アパルトヘイト」[5]、「医療アパルトヘイト」[6]と呼ばれてきました。

2020年以降、キューバは特別期間以来見られなかった経済危機に見舞われ始めました。経済活性化を図るため、2021年にはキューバ・ペソが米ドルに直接交換可能となり、CUCは廃止されました。[7]

歴史

特別期間

1991年のソ連崩壊により、キューバはそれまで依存していたソ連からの財政援助の多くを失った。[8]キューバの対外貿易の80%を占めていたソ連からの貿易の喪失は、キューバに「特別期」と呼ばれる経済危機をもたらし、深刻な物資不足に見舞われた。キューバ政府は、キューバ経済の再生を可能にする唯一の経済セクターとして、速やかに観光業の発展に注力し始めた。[9]

1990年までに、キューバ政府は外国人とキューバ国民を正式に隔離する構想を浮上させ始めた。[9] 1992年から1997年の間、キューバ国民が外国人と交際することさえ犯罪とされた。人権団体の非難を受け、キューバは政策を転換し、現在では観光客との交際は非公式のタブーとなっており、警察による嫌がらせを受けることも少なくない。[10] 1990年代以降に開発された観光施設のほとんどは、キューバ沿岸の飛び地に集中したオールインクルーシブ・リゾートである。地理的に隔離されたリゾートの建設、キューバ国民の観光施設への立ち入り制限、そして外国人との交際禁止といった点から、キューバ政府はキューバ人と外国人の接触が政治的な影響を及ぼすことを懸念しているのではないかとの批判もある。[9]

1994年8月5日、ハバナで抗議活動が勃発した。この抗議活動は、キューバ国民が長年にわたり、経済的にはるかに成功しているように見える亡命中の親族の訪問を受けてきたこと、そして島を訪れた多くの観光客が贅沢な生活を送っていることによって高まった。これらの要因により、キューバ国民は島外の人々が経験していない劣悪な生活水準に苦しんでいるという考えが広まった。[8]

抗議活動の後、キューバ人は合法的に米ドルを所持し、ドルストアで買い物をすることが認められました。この新たなドル経済は、黒人よりも高収入の観光業で仕事を見つけたり、米国に送金できる家族がいる可能性が高かった白人キューバ人に主に恩恵をもたらしました。[11]キューバ政府はまた、キューバ人が小規模な民間事業を営むことを合法化しました。[12]

特別期間終了後

2008年に政策が改正されるまで、キューバ国民は外国人向けホテルに宿泊することは許可されていなかった。[13]

2021年1月、通貨統合プロセスが開始され、キューバ国民は6ヶ月間、残りのCUCを24CUPにつき1CUPの割合で両替できるようになりました。[14] 2021年6月15日、CUCはさらに6ヶ月間銀行で両替可能となりますが、7月1日以降はどの店舗でもCUCを利用できなくなります。CUCの両替期限は2021年12月30日です。[15]

法律と慣行

二重経済には様々な実践的な応用があり、それらから多くの非公式な通称が生まれました。これらの非公式な通称の多くは、政策を説明する際に「アパルトヘイト」という用語を用いています。

かつてキューバ国民は、従業員を除き、あらゆる観光施設への入場を禁じられており、観光経済全体はキューバ兌換ペソで運営されていました。キューバ兌換ペソは、当初キューバ国民が使用することが違法とされていました。この隔離政策は、非公式に「観光アパルトヘイト」と呼ばれていました。発足以来、これらの禁止措置は改正され、キューバ国民はキューバ兌換ペソの使用が許可されました。[3]

かつてキューバ国民によるCUCの使用が禁止され、その後、ほとんどの贅沢品がドル経済でのみ入手可能となったことで物質的な不平等が生じ、批評家たちはこの通貨制度を「ドル・アパルトヘイト」と呼ぶようになった。[5]

キューバ政府は、外国人患者向けの医療施設の整備を推進していますが、これは外国人を優先するあまりキューバ国民の医療を制限していると非難されています。この医療制度は、批評家から非公式に「医療アパルトヘイト」と呼ばれています。[6]

効果

闇市場

キューバのドルショップでは、国民全員が必要とする多くの必需品が手に入ります。そのため、キューバ国民の間でドルへの需要が高まっています。しかし、政府は職員への給与をキューバ・ペソでのみ支払っています。そのため、ドル建てで支払われる公務員の仕事は、観光業やその他の外資系企業に限られています。ドル建てで支払われる仕事が十分にない中でドルへの需要が高まっているため、多くのキューバ国民が収入を補うために闇市場に頼らざるを得なくなっています。[16]

「逆ピラミッド」

ハバナの運転手付きココタクシー。タクシー運転手のような観光客向けの仕事は、キューバで最も高収入の仕事の一つです。

二重経済の出現は、キューバ革命の根底にある平等主義に大きな影響を与えた。[17] [18] [19]新たに合法化された米ドルへのアクセスを境に、二つの並行する経済と社会が急速に出現した。収益性の高い観光産業との接点を通じて米ドルにアクセスできる人々は、専門職、工業、農業従事者に対して、突如として明確な経済的優位性を持つようになった。[17] [20]

米ドルとCUCはより価値の高い通貨であるため、一般経済において需要が高まっています。CUCで支払われる仕事のほとんどは観光業であるため、観光業に従事していない医師などの専門職の収入は、ホテル従業員の収入のほんの一部に過ぎません。多くの専門職の人々は、収入の差を補うために観光業で副業をしようとします。[21]この状況は、キューバ国民によって「逆ピラミッド」と呼ばれ、高学歴の専門家が島で直面する教育に対する収入の逆転を特徴づけています。[22]

国内移住

観光業が経済において大きな役割を果たすようになるにつれ、多くの若者が観光産業での雇用を求めてリゾート地へ移住するようになりました。[23]彼らの多くは、単純労働に従事することで、専門職として働くよりもチップでより多くの収入を得ることができます。そのため、キューバでは観光産業に従事する人々とそうでない人々の間に経済的・社会的格差が生じています。

研究者たちは、ハバナなどの観光地に市民が殺到することで「観光バブル」が形成されることを発見しました。これは、観光客に見える隔離された地域は「本物の」体験への期待に応えるべく整備・開発が進んでいる一方で、周辺地域の住民は貧困、犯罪、そして生活環境の悪化に苦しみ続けていることを意味します。観光業は非常に収益性が高いため、これらの地域には合法的な雇用市場の求人数だけでは到底賄えないほどの膨大な数の住民が流入しています。そのため、観光地に押し寄せる市民の多くは、売春や無許可の自営業（タクシーサービス、両替、民宿のホストなど）といった違法な手段に頼ることになります。[24]

人種的不平等

アフリカ系キューバ人は、二重経済においてより不利な立場に置かれてきたことが指摘されている。海外に居住するキューバ人亡命者のほとんどが白人であり、ドル経済で余剰食料を販売できる小規模農家である可能性が低いため、アフリカ系キューバ人は海外の家族からドル送金を受ける可能性が低い。ハバナに移住したパレスチナ人の多くはアフリカ系キューバ人であり、 1990年代の犯罪率上昇の原因としてパレスチナ人のせいにされることが多かった。そのため、多くのアフリカ系キューバ人はハバナで差別や警察による頻繁な嫌がらせに直面している。[25]

キューバ経済において、多くの人気の観光関連の仕事は外国人投資家の経営下にある。キューバの国営企業はすべて、採用において差別を行わないことを正式に表明しているものの、外国人投資家は「適性」という個人的な基準に基づいて採用することが認められている。この合法的な慣行は、観光関連企業の従業員のほとんどが白人キューバ人であることから、非公式な人種差別の疑惑を招いてきた。[26]

観光地

キューバ、バラデロのリゾート

外国投資と観光を奨励する二重経済は、島内に観光地を形成しています。2004年には、外国人観光客の約80%がハバナまたはバラデロに滞在しており、他に主要な観光地はありませんでした。[27]キューバ政府が隔離された観光地の開発を好んでいるのは、キューバ人が外国人のより贅沢なライフスタイルと関わる機会を減らすためだと推測されています。ハバナ郊外のリゾート地のほとんどは、本土から地理的にかなり離れており、定住者がいないことが多い北部の群島にあります。[28]

旧ハバナは大規模な再開発の対象となってきました。多くの建物が建築的に修復され、ホテルに改装された建物も多くあります。この再開発は、アパートがホテルに転用された多くの地元住民の移転を犠牲にしてきただけでなく、ハバナやキューバ全体の他の地域では再開発の取り組みが全く行われていないという状況を生み出しました。[29]

参考文献

  1. ^ ヒメネス、マーガレット、カーク、ジョン、レオグランデ、ウィリアム (2014). 『現代キューバ読本：ラウル・カストロ革命』ロウマン・アンド・リトルフィールド出版社. p. 174. ISBN 9781442231009。
  2. ^ ハーシェル、タシロ (2006)。社会主義移行後の世界地理 地理、社会、政策。テイラーとフランシス。 p. 15.ISBN​ 9781134356768。
  3. ^ ab 経済学—研究と応用の進歩：2013年版。ScholarlyEditions。2013年。615ページ。ISBN 9781481675208。
  4. ^ 『ポスト社会主義は死んでいない 比較教育におけるグローバルの読み方』エメラルド・グループ・パブリッシング・リミテッド、2010年、359頁。ISBN 9780857244185。
  5. ^ シェーファー、カーウィン（2022年）『国境を越えた近代カリブ海諸国民衆抵抗のトランスナショナル史』シュプリンガー・インターナショナル・パブリッシング、180頁。ISBN 9783030930127。
  6. ^ ab キューバ国別研究。連邦調査部、議会図書館。2002年。150ページ。ISBN 9780844410456。
  7. ^ Frank, Marc (2020年12月11日). 「キューバの通貨改革はどのように行われ、経済にどのような影響を与えるか」reuters.com .
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  15. ^ "Información de Interés".
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  20. ^ http://www.miami.com/mld/elnuevo/news/world/cuba/16032860.htm キューバ: エル・ヌエボ・ヘラルド紙
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  28. ^ 貧困と開発の問題と展望。チャンネル・ビュー・パブリケーションズ。2001年。ISBN 9781845418496。
  29. ^ エストラーダ、アルフレド（2016年）『ハバナ：ある都市の自伝』セント・マーチンズ出版グループ、pp.  55– 57. ISBN 9781250114662。
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