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東ドイツ憲法（ドイツ民主共和国、ドイツ語：Verfassung der Deutschen Demokratischen Republik）は、1949年10月7日に公布された共産主義国家の憲法でした。ワイマール憲法（Weimarer Reichsverfassung）に大きく基づいており、名目上は東ドイツを自由民主共和国として確立しました。1968年、東ドイツ政府はマルクス・レーニン主義、政治的ユニタリズム、集団指導体制に基づく、完全に共産主義の新しい憲法を採択しました。1974年には1968年の憲法にさらなる改正が行われました。1989年の政治的出来事をきっかけに、東ドイツの新しい憲法を起草する試みがありましたが、東ドイツの解体と各州の隣国である西ドイツ共和国への加盟により、これらの努力は実現しませんでした。
背景
1947年、ドイツ人民会議がベルリンで開催されました。この人民会議は、同時期に開催されていた西 ロンドン外相会議に代わるものとして開催されました。人民会議の目的は、ドイツ国民全体を代表し、国家の政治的将来を決定し、戦後のドイツの分断を防ぐ議会を設立することでした。この会議には合計2215名の代表が送られました（そのうち664名は西側諸国の占領地域のドイツ人を代表していました）。この時点で西側諸国の占領地域では非合法化されていた第2回会議は、1年後に開催され、評議会（国民議会）を選出しました。この評議会は、占領国に関わらず、国全体を代表する議会として機能することを目指しました。この議会は、憲法を策定する委員会を任命しました。将来の首相オットー・グローテヴォールがこの委員会の委員長でした。1949年5月、人民評議会を任命する選挙が行われました。ドイツ人民会議は1949年に3回目の会合を開き、憲法草案を承認しました。1949年10月7日、人民評議会は東ドイツ共和国人民院となり、人民会議は国民戦線 政治圏に再編されました。このプロセスは、ドイツ民主共和国の正式な樹立をもって完了しました。[1]
1949年憲法
| ドイツ民主共和国憲法 | |
|---|---|
 東ドイツ憲法草案、1949年3月 | |
| 提出 | 1949年3月19日 |
| 批准 | 1949年5月30日 |
| 発効日 | 1949年10月7日 |
| 制度 | |
| 国家元首 | |
| 議院 |
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| 行政 | 大臣が率いる閣僚評議会（大統領） |
| 司法 | 最高裁判所 |
| 連邦制 |
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| 廃止 | 1968年4月9日 |
| 委任 | ドイツ人民会議 |
ドイツ国民は、人間の自由と権利を守り、社会正義の原則に従って集団生活と経済生活を再構築し、社会の進歩に寄与し、すべての国民との安全な平和と友好を促進するという願望を抱き、この憲法を採択した
— 1949年憲法前文[2]
国家権力の基本原則
憲法は、ドイツ国民の不可分性と、政治における州（Länder）の優位性を宣言することから始まります。連邦政府の権限は、国家全体に影響を与える問題に限定され、その他のすべての問題は州が担当します。ベルリンは共和国の首都と宣言されています。[3]
国民は政治権力の真の源泉であると宣言されています。したがって、市民は地方、郡、そして国家レベルで政治活動に参加する権利を有します。この参加には、選挙、住民投票、住民発議における投票権が含まれます。市民はまた、選挙に立候補する権利を有し、政治的地位であろうと司法行政であろうと、公的生活に参加する権利を有します。市民はまた、政府に請願する権利も有します。[3]
国民から発せられる権威のため、憲法は政府は国民の共通の福祉に奉仕しなければならないと規定しています。これには、個人の自由、一般的な平和の提供、民主主義の保護が含まれます。公職に選出された人々は、最終的にはそれぞれの政党ではなく、代表機関に対して責任を負います。[3]
共和国憲法はすべての政府行動の基礎として宣言されており、政府はその原則を遵守しなければなりません。国民は、これらの原則から外れた行動に抵抗する権利を有します。共和国の国民と政府は、国際法および法令にも従います。[4]
市民の権利
憲法の第2条は、市民の権利について規定しています。すべての市民は法の下で平等であると宣言されています。ただし、重罪で有罪判決を受けた市民は、投票権や公職に就く権利など、特定の権利と特権を剥奪されます。男女平等が定められており、女性の平等を制限する法律は廃止されます。[5]
市民は、個人の自由、自宅および郵便のプライバシー、そして選択した場所に住む権利を有します。市民は、憲法上適用される法律の範囲内で、表現の自由の権利を有します。これには、平和的かつ非武装で集会する自由が含まれます。いかなる者も、雇用を理由にこれらの自由を侵害されてはならない。[5]
憲法は報道の検閲からの自由を宣言している。市民は引き渡されず、憲法の原則に類似する闘争に従事している外国人も引き渡されない。市民には移住の権利があり、この法律のいかなる変更も個人ではなく、国民全体に適用されなければならない。人々は自由な民族教育と発展の権利を有する。何人も、司法制度、教育、または政治において母語の使用を奪われてはならない。[6]
市民は自由に社会団体や協会を結成することができる。憲法の原則に沿っており、民主主義を支持する協会は、選挙に立候補することが許可される。[7]
国民は労働組合を組織する権利を有し、公認労働組合はストライキを呼びかけることができます。労働権は保障されています。すべての労働者は、レクリエーション、年次休暇、病気休暇、老齢年金を受ける権利があります。日曜日、祝日、5月1日は法律により休日として保護されています。国民はまた、健康、老齢扶助、母性扶助、障害扶助などを提供する社会保険を当然に有しています。これらの権利は、労働組合および労働協議会を通じて行使されます。すべての人々は、健康、老齢扶助、母性扶助、障害扶助などを提供する社会保険を受ける権利を有します。[8]
経済秩序
共和国の経済は、社会正義の原則と、すべての人々に人間の尊厳のある生活を提供する必要性に基づいて構築されるものとします。憲法は、経済は国民全体に利益をもたらし、すべての人が生産物の公正な分配を受けるべきであると宣言しています。この範囲内にある限り、自由企業は認められます。[9]
政府は協同組合と、農家、商人、職人の発展を支援します。経済は立法機関によって監督され、公務員はこの経済計画を監督し実施する任務を負います。私有財産は、この範囲内で存在できる限り、国家によって保証されます。相続もまた保証され、相続税は法律で定められています。私有財産に対するいかなる制限も、一般大衆の利益のためにのみ課されなければなりません。[9]
戦争利得者とナチスが所有する財産と企業は、補償なしに国家に没収される。生産を支配しようとするすべての独占企業は廃止され、禁止される。100ヘクタールを超える大規模農園は解散され、補償なしに再分配される。[9]
農民には土地の所有権が保証され、知的労働者には国家による権利が保証される。[10]
すべての鉱物資源および採掘可能な資源は公有地に移管される。国家は社会全体の利益のためにそれらの利用を確保する。[10]
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すべての市民と家族は、健康で適切な住居を受ける権利がある。ファシズムの犠牲者、移住者、重度の障害者などへの配慮がなされる。[11]
財産と所得は、家族の義務を考慮して累進課税される。 [11]
家族と母性
憲法は、家族を集団生活の基盤と定め、国家によって保護される。女性の平等を損なう家族に関するすべての法律は廃止される。女性は妊娠中、母性的なケアと国家からの保護を受ける権利を有する。憲法は、母子の権利を保護する制度を創設することを概説している。婚外出産は、子供に対してであれ親に対してであれ、いかなる差別の根拠にもならない。この義務に反する以前の法律はすべて廃止される。[12]
教育
すべての市民は教育を受ける平等な権利を有し、職業を自由に選択することができ、芸術と科学の教育は無料である。州は公立学校制度とその運営のためのロジスティクスを確立し、共和国はその基本的な機能の概要を示す法律を制定し、教師の研修を規定する。[13]
生徒を民主主義と文化の精神で教育し、地域社会に参加する責任ある個人を育成することは、学校の責務です。保護者は、保護者会を通じて教育制度に関与するものとします。[13]
教育は18歳まで義務教育です。小学校卒業後、生徒は職業訓練学校または公立学校に入学します。また、すべての生徒は予備校を利用して大学入学の準備をする機会も与えられます。これらの権利はすべての国民に与えられます。[12]
教育は無償です。これは、義務教育で使用される授業料、すべての教科書、教材が無料で提供されることを意味します。奨学金も必要に応じて学生に提供されます。[12]
宗教教育は宗教機関のために留保されています。これらの機関は宗教教育を行う権利を保証されています。[12]
国家権力の組織
国民代表機関
最高統治権は国民議会（Volkskammer）に与えられています。国民議会の議員はドイツ国民の代表であり、秘密投票による普通選挙、平等選挙、直接選挙で選出されます。議員の任期は4年で、議席は比例代表制で配分されます。国民議会の議員数は400名です。投票の自由と投票の秘密は保証されています。[14]
18歳以上のすべての市民は投票資格を有し、21歳以上の市民は被選挙権を有します。[14]
大統領は選挙後30日以内に議会を招集します。選挙は立法期後60日以内に実施されなければなりません。議会が（自力で）解散するには、議会の半数以上の同意が必要です。[14]
国民議会は幹部会を選出します。幹部会は次の立法会期までその職にとどまります。議会が開会されていないときは、政府の機能を維持するために、総務委員会、経済財政委員会、外交委員会の3つの委員会が選出されます。[14]
定足数は、少なくとも半数の委員が出席することです。憲法に別段の定めがない限り、法案は過半数の投票によって採択されます。[14]
議会の審議は、議会の3分の2以上の除外を要求しない限り、公開されます。[14]
国民議会の機能は次のとおりです。
- 政策の原則と実施を決定する
- 議会の承認、監督、および召集権
- 行政政策を決定し、政府機関を最終的に監督する
- 国民投票の場合を除き、立法を行う
- 国家予算、経済計画、政府の融資と信用、条約の批准を含む共和国の財政を管理する
- 恩赦を与える
- 共和国大統領（および州議会）の選出、最高裁判所判事および検事総長の選出と召集[15]
国民議会は憲法委員会も招集します。この委員会は、すべての政党（国民議会の構成に応じた比例構成）、最高裁判所判事3名、国民議会に所属していないドイツの憲法学教授3名を代表します。憲法委員会は、立法の合憲性を審査する唯一の機関です。議会議員の半数が法律の合憲性に疑問を呈した場合、その法律は審査されます。国民議会は憲法委員会の決定を承認します。[15]
州
各州は、州議会（ Länderkammer ）と呼ばれる立法府に代表されます。各州は少なくとも1人の議員によって代表され、50万人の住民ごとに1人の代表者がいます。これらの代表者は、州の議会（Landtag）によって選出されます。これは、これらの議会で代表される政党の勢力に比例して行われます。これらの代表者は、これらの州議会の議員から選出され、その任期は議会の任期と一致します。議員はそれぞれの州の意思を代表するものの、自らの良心に自由に従います。[16]
議会は、議長、議員、および準議員からなる幹部会を選出します。議長は、必要な場合、または議員の5分の1が希望する場合に、議会を招集します。[16]
議会の会議は公開されますが、議題によっては公開されない場合があります。憲法に別段の定めがない限り、すべての決定は多数決で行われます。[17]
州議会は、国民議会に法案を提出し、国民議会からの法案を拒否することができます。国民議会と州議会は、他の議会に意見を提出することができます。[17]
1952年に州が廃止されたにもかかわらず、憲法は正式に廃止されるまで、連邦政府と州政府の間の権力分立を規定し続けました。
1968年憲法
| ドイツ民主共和国憲法 | |
|---|---|
 1968年4月8日、ウルブリヒトが国家評議会の会議室で新憲法に署名している | |
| 原題 | ドイツ民主共和国憲法（Verfassung der Deutschen Demokratischen Republik ） |
| 提出 | 1968年4月6日 |
| 批准 | 1968年4月8日 |
| 発効日 | 1968年4月9日 |
| 制度 | |
| 国家元首 |
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| 議院 | 国民議会 |
| 行政 | 閣僚評議会議長が率いる閣僚評議会 |
| 連邦制 |
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| 廃止 | 1990年10月3日 |
アメリカ合衆国の指導の下、西ドイツの独占資本の一派と共謀して帝国主義がドイツを分裂させ、国家の重大な利益に反して西ドイツを帝国主義と社会主義との闘争の拠点として築き上げたという歴史的事実に鑑み、ドイツ民主共和国の人民は、社会主義体制の反ファシズム、民主主義、社会主義的変革の成果を確固たる基盤とし、労働者階級と各派が団結して1949年10月7日の憲法の事業と精神を継承し、平和、社会正義、民主主義、社会主義、国際友好の道を揺るぎなく自由な決断で歩み続ける意志を胸に、この社会主義憲法を制定した。
— 1968年憲法前文[18]
1967年4月のSED第7回党大会において、ウルブリヒトは新憲法の制定を呼びかけ、現行憲法はもはや「社会主義社会の関係と現在の歴史的発展水準に合致していない」と宣言した。[19]マルクス・レーニン主義の歴史の発展に関する信念と、SEDが指導する労働者階級の役割に合致するためには、新憲法が必要であった。[19]新憲法はまた、社会主義社会、ひいては共産主義社会という目標を達成するための党の主要な手段としての国家の役割を反映するものとなるはずであった。[19] 1967年12月、国民議会（Volkskammer）の委員会に新憲法の起草が委ねられた。[19] 2か月後、委員会は文書を作成し、「公開討論」の後、1968年4月6日に国民投票にかけられました。 [19] 94.5%の賛成多数で承認され、新憲法は3日後の1968年4月9日に発効しました。[19]
1949年の憲法は少なくとも表面的には自由民主主義的な文書でしたが、1968年の憲法は完全に共産主義的な文書でした。[要出典] 1936年のソビエト憲法を厳密にモデルにし、[要出典] 1949年以降に行われたすべての憲法改正を新しい「社会主義」の枠組みに統合しましたが、以前のバージョンで規定されていた特定の権利を削減しました。 [19] 1968年憲法の第1条は、「ドイツ民主共和国は、ドイツ国民の社会主義国家である。都市と農村の労働者の政治組織であり、労働者階級とマルクス・レーニン主義政党の指導の下、共同で社会主義を実現する。」という言葉で始まっています
旧憲法ではSEDについて言及されていませんでしたが、新憲法第1条は「国家の指導は労働者階級とそのマルクス・レーニン主義政党、すなわちSEDを通じて行われる」と明確に宣言しました。[19] 1949年の憲法はドイツを「民主共和国」と宣言していましたが、新憲法では東ドイツを「ドイツ民族の社会主義国家」と表現していました。[19]旧憲法では権力は「人民」に由来していましたが、新憲法第2条では権力は「都市と農村の労働者」に由来すると述べられていました。[19]
1968年の文書に導入された重要な変更点は次のとおりです。[19]
- 第6条は、国家が「社会主義国際主義の原則」を遵守し、ソ連との「兄弟的絆」に特別な注意を払うことを約束した[19]
- 第9条は、国民経済を「生産手段の社会主義的所有」に基づくものとした[19]
- 第20条は、良心と信仰の自由を認めた[19]
- 第21条は、市民の「基本的権利」は「対応する義務」と不可分に結びついていると主張した[19]
- 第47条は、「民主集中制」の原則が社会主義国家建設のための権威ある格言であると宣言した[19]
1968年の文書は、20年間東ドイツで支配的だった現状を事実上成文化した。これは、1971年にウルブリヒトが追放される前の最後の重要な勝利の一つであった。
1974年の改正
成立後20年間、東ドイツはドイツ全土における唯一の合法的な政府であると主張し、連邦共和国を違法に設立されたNATOの傀儡国家として非難しました。1970年代初頭、エーリヒ・ホーネッカーの台頭と東ドイツの国際的な認知度の高まりを受けて、SEDは統一を放棄し、デタント（緊張緩和）を選択しました。政権はアブグレンツング（境界設定）政策を追求しました。目指された効果は、東ドイツ独自の国民的アイデンティティを創出することでした。[20]
その結果、1968年の憲法は1974年9月27日に国民議会によって改正され、ドイツ国家への言及が削除されました。実際、「ドイツ人」という語の使用はほぼ最小限にまで削減されました。改正された文書は、ソビエト連邦との連帯と友好関係をより強調しました。しかし実際には、1970年代に東西両国が実施した 東方政策とデタント政策のおかげもあり、東ドイツ人と西ドイツ人の結びつきは強まりました
改正憲法第1条は、「ドイツ民主共和国は労働者と農民による社会主義国家である。労働者階級とマルクス・レーニン主義政党の指導の下、都市と農村の労働者の政治組織である。」という文言で始まった。
1989～1990年の改正
平和革命とベルリンの壁崩壊を受けて、1989年と1990年に憲法は大幅に改正され、共産主義的性格が削ぎ落とされた。特に注目すべきは、SED（東ドイツ社会主義運動）に事実上権力の独占を与えていた第1条の「労働者階級とそのマルクス・レーニン主義政党の指導の下で」という文言が1989年12月に削除されたことである。 1990年4月には国家評議会が廃止され、その権限は東ドイツ大統領職の再建までの間、国民議会幹部会に移譲された。1990年6月17日には憲法原則に関する法律が可決され、東ドイツが社会主義国家であるという記述は、西ドイツをモデルとした自由民主主義と社会市場経済にふさわしい記述に置き換えられた。そして1990年7月22日には、東ドイツ諸州の再建と連邦政府と州政府間の権限分担を規定する国家実施法が可決された。
憲法原則法第1条は、「ドイツ民主共和国は、自由、民主、連邦制、社会的かつ環境志向のRechtsstatatである。連邦制に関しては、憲法の特別改正および未制定の法規定に従って適用される。」という文言で始まっている。
1990年の提案
1990年4月、民主フォーラム「ルンダー・ティッシュ」（円卓会議）は、東ドイツ全土に広がった民主的な変化を反映するために、新しい東ドイツ憲法の提案を策定した。しかし、その頃には、新たに自由に選出された国民議会（ Volkskammer）は西ドイツとの完全な統一の方向に進んでいたため、憲法草案は進展しなかった。
参照
ドイツ憲法
- ドイツ帝国憲法（1871～1919年）
- ワイマール憲法（1919年～1933年（法律上は1949年））
- ドイツ連邦共和国基本法（ドイツ連邦共和国、1949年～現在）
その他
注釈
- ^ 1990年6月17日の憲法原則に関する法律（ Verfassungsgrundsätzegesetz）は、すでに東ドイツを「自由、民主、連邦制、社会的、そして環境志向のRechtstaat（法国家）」と宣言していました。しかし、州政府の管轄権を正式に定義した州実施法（ Ländereinführungsgesetz）が可決されたのは、1990年7月22日になってからでした。州の設立は当初1990年10月14日に行われる予定でしたが、ドイツ統一条約の調印により、1990年10月3日に遡及されました。
参考文献
- 「ドイツ民主共和国憲法（1949年10月7日）」米国国務省、2015年3月7日
- トーマネック、J.K.A; メリス、ジェームズ (1989). 『ドイツ民主共和国における政治、社会、そして政府』。ロードアイランド州プロビデンス：ベルク。ISBN 9780854962471。
- ^ トーマネック・メリス 1989, pp.12–31
- ^ https://www.cvce.eu/content/publication/1999/1/1/33cc8de2-3cff-4102-b524-c1648172a838/publishable_en.pdf [ベアURL PDF ]
- ^ abc 国務省 2015, p.2
- ^
- ^ ab 国務省 2015, p.3
- ^ 国務省 2015, pp.3–4
- ^ 国務省 2015, p.4
- ^ 国務省 2015年、4～5ページ
- ^ abc 国務省 2015年、5ページ
- ^ ab 国務省 2015年、6ページ
- ^ ab 国務省 2015年、6～7ページ
- ^ abcd 国務省 2015年、7～8ページ
- ^ ab 国務省 2015年、7ページ
- ^ ab 国務省 2015年、11ページ
- ^ ab 国務省 2015年、12～14ページ
- ^ ab 国務省 2015年、15ページ
- ^ ab 国務省 2015年、15～16ページ
- ^ 「ドイツ民主共和国憲法（1968年4月8日公布）」[ベルリン] Staatsverl. d. DDR. 1968
- ^ abcdefghijklmnop スーザン・ラーソン (1988). 「1968年憲法」. スティーブン・R・ブラント編著. 『東ドイツ：国別研究』. ワシントンD.C.：連邦調査部、議会図書館. p. 166. OCLC 45379516.この記事には、パブリックドメインであるこの情報源からのテキストが組み込まれています。
{{cite encyclopedia}}: CS1 maint: postscript (リンク) - ^ メルビン・クローアン (1985). 「東ドイツにおける分裂とデタントの政治」 . Current History . 84 (505): 370. doi :10.1525/curh.1985.84.505.369. ISSN 0011-3530. JSTOR 45315571.
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外部リンク
- 1949年東ドイツ憲法（全文ドイツ語）
- 1949年東ドイツ憲法（全文は英語）
- 1968年東ドイツ憲法（全文はドイツ語）
- 1968年憲法の抜粋（英語）
- 1974年東ドイツ憲法（全文はドイツ語）
- 1990年新東ドイツ憲法草案（全文はドイツ語）
- 東ドイツ - 1949年憲法