1964年経済機会法
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| 長いタイトル | 米国の貧困と闘うために国の人的資源と財政資源を動員する法律。 |
|---|---|
| 制定者 | 第88回アメリカ合衆国議会 |
| 効果的 | 1964年8月20日 |
| 引用 | |
| 公法 | 出版L. 88–452 |
| 法令全般 | 78 法令 508 |
| 立法史 | |
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1964年経済機会法（Pub . L. 88–452 ）は、貧困撲滅の一環として、地域コミュニティ活動機関の設立を認可しました。これらの機関は連邦政府によって直接規制されています。[ 1 ]「経済機会法の目的は、この政策を推進するための取り組みを強化、補完、調整することです。」[ 2 ]
目的
- 貧困をなくす
- 教育機会の拡大
- 貧困層と失業者への純利益を増やす
- 高齢者の健康と経済的ニーズへの配慮[ 3 ]
貧困との戦い
貧困との戦いは、 1964年1月8日の一般教書演説でリンドン・B・ジョンソン大統領によって宣言されました。
本政権は本日、ここにアメリカにおける貧困に対する無条件の戦争を宣言します。私は今議会とすべてのアメリカ国民に対し、この取り組みに私とともに加わるよう強く求めます。[...] 貧困は国家的な問題であり、国家レベルでの組織と支援の強化が必要です。しかし、この取り組みが効果を発揮するためには、州および地方レベルでも組織化されなければなりません。貧困との戦いはワシントンだけで勝利できるものではありません。現場、あらゆる家庭、裁判所からホワイトハウスに至るまで、あらゆる公的機関で勝利を収めなければなりません。多くの場合、仕事と資金の不足は貧困の原因ではなく、その症状です。私たちの目標は、貧困の症状を軽減するだけでなく、貧困を治癒すること、そして何よりも貧困を予防することです。しかしながら、いかなる法案も単独では不十分です。[ 4 ]
ケネディ政権とジョンソン政権で労働長官を務めたW・ウィラード・ワーツは、1964年経済機会法の主要な提唱者であった。1967年6月17日、米国上院労働公共福祉委員会貧困特別委員会の公聴会で、ワーツ長官は「アメリカは繁栄の中で貧困を容認するつもりはないことは明らかだ。繁栄だけでは貧困をなくすことはできないことを我々は理解している」と述べた。[ 5 ]彼は貧困との戦いには2つの中心的目的があると強調した。
第一に、特に貧困の中で育ち、経済的機会の欠如によって貧困の悪循環を繰り返す可能性が高まっている若者たちに、仕事と訓練を提供すること。第二に、地域社会のあらゆる資源を、その地域社会における貧困の悪循環を断ち切るという具体的な課題に投入するための計画と組織化のプロセスを開始すること。[ 6 ]
貧困との戦いは、雇用機会の創出、生産性の向上、生活の質の向上を通じて、貧困の根源と結果に取り組んだ。その目的は貧困を終わらせることではなく、貧困の根本原因を根絶することであった。[ 7 ]
歴史
1964年3月16日、ジョンソン大統領は議会への特別メッセージの中で、貧困の根源と闘う全国的な戦いの提案を提示し、この法案の成立を訴えました。1964年経済機会法は、ジョンソン大統領の貧困撲滅運動の一環として可決されました。 1964年公民権法を包含するこの法律は、「この国における豊かさの真っ只中に貧困が存在するという矛盾を解消するために、すべての人に教育と訓練の機会、就労の機会、そして品位と尊厳を持って生きる機会を与えること」を目的として制定されました。[ 8 ]
1964年の議会への特別メッセージで、ジョンソン大統領は「この法律は、単に既存の制度を拡大したり、既存の制度を改善したりするものではありません。新たな道筋を示すものです。貧困の結果だけでなく、貧困の原因にも対処するものです。これは、国民のより良い生活を求める180年にわたる歩みにおける画期的な出来事となるでしょう」と宣言しました。[ 9 ]
立法
1964 年 1 月、ジョンソン大統領はサージェント・シュライバーに米国の貧困と戦うための法案を作成する任務を与えた。法案は1964 年 3 月に議会に提出された。下院ではフィル・M・ランドラム下院議員 (民主党、ジョージア州) が、上院ではパット・マクナマラ上院議員(民主党、ミシガン州) が法案を提出した。上院では 2 日間の審議の後、1964 年 7 月 23 日に 61 名の賛成、34 名の反対で可決された。下院では、上院で可決された法案は 4 日間の審議の後、1964 年 8 月 8 日に 226 対 185 の投票で可決された。上下両院における審議と投票は党派色の強いものとなり、共和党は州の権利を疑問視し、南部民主党は人種統合条項に異議を唱えた (下の表を参照)。上院は下院で可決された法案を同日採択し、12日後の1964年8月20日、ジョンソン大統領によって署名された。経済機会法は、大統領による最初の一般教書演説において、貧困撲滅に向けた戦いの要として宣言された。[ 10 ]
投票総数
| パーティー | のために | に対して |
|---|---|---|
| 共和党 | 10 | 22 |
| 北部民主党 | 40 | 01 |
| 南部民主党 | 11 | 11 |
| 合計 | 61 | 34 |
| パーティー | のために | に対して |
|---|---|---|
| 共和党 | 22 | 145 |
| 北部民主党 | 144 | 0 |
| 南部民主党 | 60 | 40 |
| 合計 | 226 | 185 |
主な特徴
この法律には 11 の主要なプログラムが含まれていました。
- ジョブ・コープは、 16 歳から 21 歳までの若い男性と若い女性を対象に、別々の居住センターで仕事、基礎教育、訓練を提供します。
- 近隣青年部隊は、貧困家庭や貧困地域の 16 歳から 21 歳までの若い男性と女性に仕事と訓練を提供します。
- ワーク スタディは、教育を受けるためにお金を稼ぐ必要のある低所得世帯の学生に、大学でパートタイムの雇用を提供するために助成金を提供します。
- 都市と農村のコミュニティアクションは、貧困層の「最大限の参加」を得て「貧困の撲滅に向けた前進の約束」を与えるコミュニティアクションプログラムを開発するために、公的および民間の非営利団体に財政的および技術的支援を提供します。
- 成人基礎教育は、英語の読み書きができないため就職に支障がある 18 歳以上の人を対象とした教育プログラムに対して、州の教育機関に助成金を提供します。
- 困窮児童のためのボランティア支援は、支援を必要とする児童に対するボランティア支援を奨励するための情報・調整センターを設立します。
- 農村家庭向け融資は、2,500 ドルを超えない融資を提供し、低所得の農村家庭の収入を永続的に増加させることを支援します。
- 移民農業労働者支援は、移民労働者とその家族の基本的ニーズを支援するプログラムを運営する州政府、地方自治体、公的および民間の非営利団体、または個人に支援を提供します。
- 雇用および投資奨励制度では、非常に小規模な企業のために、単一の借り手に対して 25,000 ドルを超えない範囲で融資および保証を提供します。
- 就労体験プログラムは、公的扶助を受けている人を含め、自分自身や家族を支えたり世話したりできない人々の就労体験と必要な訓練の機会を拡大するために、実験的、パイロット的、およびデモンストレーション的なプロジェクトに資金を提供します。
- ボランティア・イン・サービス・トゥ・アメリカ（VISTA）は、貧困撲滅の任務を遂行するために、ボランティアを募集、選抜、訓練し、州や地方の機関、または民間の非営利団体に紹介する。[ 13 ]
この法律は経済機会評議会の設立を認可し、地域社会と協力してより良い経済環境を確立する小規模な独立団体の設立につながった。[ 14 ] [ 15 ]政府は成人に基礎的な識字能力を身につけさせる手段を提供する責任を負った。[ 16 ]その目的は富の分配ではなく、貧しい家族に家族がまともな生活水準を維持できるように手段を提供することであった。[ 17 ]
この法律の主要な規定の一つは、連邦政府が州を迂回して地方政府に直接資金を送金する権限を与えたことであった。これは、連邦政府が連邦法に協力しない南部諸州を迂回する手段の一つであった。[ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]
評価
この法律は、リンドン・ジョンソン大統領の貧困撲滅戦争の一環であり、ジョンソン大統領が「…資源と人命の無駄遣い…」と見なした貧困の撲滅を目指した。その目的は、アメリカ国民を「希望の片隅」から遠ざけ、貧困に近づけることだった。1966年までに、このプログラムは共和党の厳しい監視下に置かれるようになった。彼らは地方プログラムの無駄と非効率性を指摘し、ニクソン大統領は「貧困から利益を得る」と誓った。[ 21 ]ジョンソン大統領は、910万エーカーの森林伐採、メディケアの創設、州立学校への資金投入など、法案成立による進展を誇りに思っていた。彼の貧困対策法案のための資金は、ベトナム戦争に流用された。[ 22 ] 1967年、議会は会計検査院（当時は会計検査院）に対し、連邦政府による貧困対策プログラムの見直しを指示した。ヘッドスタートなどのプログラムは児童の支援には効果的だが、親の参加という主目的は不十分だという結論に達した。コミュニティ活動プログラムは管理面で遅れており、割り当てられた資金の額を考えると成果が不十分だった。全般的に、GAOは貧困対策プログラムは当時機能していたと判断した。[ 23 ]この法律の影響については議論があるが、可決後10年以内に貧困率が劇的に低下したのは事実である。米国国勢調査局によると、1964年のアメリカの貧困率は19.0%だった。国勢調査局によると、1973年までに貧困率は11.3%になった。この法律は1981年にロナルド・レーガン政権下で実質的に廃止されたが、主要な特徴の多くは今も残っている。ヘッドスタートなどの残りの社会立法は再構成され、調整され、現在は米国保健福祉省、児童家族局、ヘッドスタート局の管轄となっている。 1964 年の経済機会法はコミュニティ サービス ブロック助成金(CSBG)に置き換えられ、これにより、資金提供が直接資金から 1,200 を超えるコミュニティ活動機関へのブロック助成金に置き換えられました。
参考文献
- ^ 「1964年経済機会法」米国政府。2005年2月14日時点のオリジナルよりアーカイブ。2011年3月27日閲覧。
- ^ 「経済機会法」 。 2011年3月29日閲覧。
- ^ 「1964年経済機会法」米国政府。2005年2月14日時点のオリジナルよりアーカイブ。2011年3月27日閲覧。
- ^ 「一般教書演説」。1964年1月8日、一般教書演説に関する議会への年次教書。 2011年3月25日時点のオリジナルよりアーカイブ。2011年4月2日閲覧。
- ^キャップ、グレン・R. (1967). 『偉大なる社会 スピーチの源泉』 ベルモント、カリフォルニア州: ディケンソン出版社、pp. 164– 174.
- ^キャップ、グレン・R. (1967). 『偉大なる社会 スピーチの源泉』 ベルモント、カリフォルニア州: ディケンソン出版社、pp. 164– 174.
- ^エリス、ジャニーン（1984年10月24日）「成人教育法（1964-1984年）の歴史と分析」 ERIC.
- ^ Pollak, Stephen J. 「議会の主要な法律 | 1964年経済機会法」 . 1964年経済機会法. eNotes . 2011年3月28日閲覧。
- ^ハルソール、ポール。「現代史資料集：リンドン・B・ジョンソン大統領：貧困との戦い、1964年3月」。「貧困の根源に対する全国的な戦いの提案」. インターネット近代史ソースブック. 2011年3月28日閲覧。
- ^ランドバーグ、ブライアン・K. 「議会の主要な法律」 1964年経済機会法マクミラン・トーマス・ゲイル. 2011年3月28日閲覧。
- ^ 「上院投票第452号」 Civic Impulse, LLC . 2018年6月5日閲覧。
- ^ 「House Vote #201」 . Civic Impulse, LLC. 1964年8月8日. 2011年4月2日閲覧。
- ^ポラック、スティーブン・J. 「議会の主要な法律：1964年経済機会法」。1964年経済機会法。eNotes 。 2011年3月27日閲覧。
- ^クリアン、ジョージ・T. (1998). 『アメリカ政府の歴史ガイド』ニューヨーク：オックスフォード、367ページ。
- ^ 「歴史」 .カリフォルニア州コミュニティサービス開発局. 2011年3月27日閲覧。
- ^エリス、ジャニーン（1984年10月24日）「成人教育法（1964-1984年）の歴史と分析」 ERIC.
- ^ Pollak, Stephen J. 「議会の主要な法律 | 1964年経済機会法」 . 1964年経済機会法. eNotes . 2011年3月28日閲覧。
- ^ギンズバーグ、ベンジャミン（2007年）『われら人民』ニューヨーク：ノートン、92頁。
- ^スピッツァー、ロバート（2002年）『アメリカ政治のエッセンシャルズ』ニューヨーク：ノートン、 pp.68-69。
- ^エリス、ジャニーン（1984年10月24日）「成人教育法（1964-1984年）の歴史と分析」 ERIC.
- ^サーフェ、ウィリアム (2008). 『サーフェの政治辞典』 ニューヨーク: オックスフォード.
- ^ Pollak, Stephen J. 「議会の主要な法律 | 1964年経済機会法」 . 1964年経済機会法. eNotes . 2011年3月28日閲覧。
- ^クリアン、ジョージ・T. (1998). 『アメリカ政府の歴史ガイド』ニューヨーク：オックスフォード、367ページ。
外部リンク
