2011年教育法

2011年教育法^[1]

英国議会
長いタイトル	教育、保育、職業訓練および訓練に関する規定を定める法律。学校および学校職員、継続教育部門内の機関およびアカデミーに関する規定を定める法律。イングランド総合教育会議、学校訓練開発庁、学校支援職員交渉機関、資格およびカリキュラム開発庁およびイングランド青少年学習庁を廃止する法律。資格および試験規制局および技能資金担当最高責任者に関する規定を定める法律。学生ローンおよび授業料に関する規定を定める法律。および関連目的のための法律。
引用	2011年頃 21
紹介者	マイケル・ゴーブ議員（下院） オアフォードのヒル卿（貴族院）
領土の範囲	イングランドおよびウェールズ。ただし、第10部はスコットランドおよび北アイルランドにも適用され、この法律による改正または廃止は、改正または廃止された法令の範囲と同じである。[2]
日付
王室の裁可	2011年11月15日
開始	卒業式を参照
その他の法律
関連	1996年教育法、2006年保育法、2006年教育検査法、2009年見習い、技能、児童及び学習法
状況: 現行法
議会通過の歴史
制定当時の法令文
英国内で現在施行されている 2011 年教育法（修正を含む）のテキスト（legislation.gov.ukより）。

2011年教育法（第21章）は、英国議会の法律です。連立政権によって導入された最初の主要な教育法であり、学校職員の生徒懲戒権、新任教員の監督方法、資格規制、地方自治体が運営する学校やアカデミーの運営、職業訓練を含む16歳以降の教育の提供、高等教育のための学生金融など、教育政策の多くの分野に改正をもたらします。

この法律により、イングランド総合教育会議、資格・カリキュラム開発庁、学校訓練開発庁などの機関 も廃止された。

この法律は 10 部に分かれており、83 の条項と 18 の附則から構成されています。

議会通過

マイケル・ゴーブ教育大臣は、2011年1月26日に教育法案を下院に提出し、同法案は第一読会も行われた。2週間後の2011年2月8日、下院は法案の一般原則について審議し、第二読会で可決。その後、法案は公共法案委員会に付託され、超党派の議員による精査が行われた。委員会段階は3月中から4月初めにかけて11日間続き、2011年5月11日に下院本会議に戻され、第三読会と並行して報告段階の審議も完了し、こうして法案は下院を通過した。

下院で可決された法案は翌日貴族院に提出され、6月14日の議論の後、2回目の読会が行われた。法案は詳細な審査のため全貴族院議員からなる大委員会に送られ、夏季休会前の8日間、休会後の3日間開かれ、その後貴族院に戻って4日間の報告段階の審査を受けた。法案は11月9日に3回目の読会を通過し、こうして貴族院を通過した。その後、法案は下院に差し戻され、上院での通過中に行われたさまざまな修正について合意を得た。下院は11月14日の議論の後、貴族院のすべての修正案を修正なしで承認したため、法案は翌日 国王の裁可を得て議会で成立した。

規定

この法律は 10 の個別の部分に分かれており、それぞれの概要は下記のとおりです。

パート1 - 幼児期の規定

第 1 部では、 2006 年児童福祉法の改正により、イングランドのすべての地方自治体に義務を拡大し、3 歳児と 4 歳児全員と恵まれない状態にあると判断された 2 歳児全員に 15 時間の幼児教育を無償で提供することを義務付ける、幼児教育の組織および提供について規定しています。国務大臣と地方自治体は、歳入関税庁が保有する税額控除情報と雇用年金省が保有する税務情報を通じて、このようなカテゴリーに該当する者を決定します。国務大臣は、この法律の第 1 条 (3) に基づいてこれらの情報を受け取る権限があり、また、許可なくこれらの情報を開示する行為は刑事犯罪となります。

パート2 - 規律

第2部は、1996年教育法第550ZA条に規定されている、生徒またはその所持品が特定の物品を所持していると信じる場合に学校職員に与えられている捜索権限を拡大し、所持品の一部または複数が犯罪、人身傷害、または財産損害に使用された、または使用される可能性があると教職員が信じる場合にも捜索権限を与えることを規定しています。また、教職員には、生徒が刑事責任年齢に達していない場合であっても生徒を捜索する権限が与えられています。さらに、捜索対象となる生徒と同性の教職員を待ったり、見つけようとしたりした場合に重大な危害が生じるリスクが非常に高いと信じる場合、生徒と異性の教職員にも当該生徒を捜索する権限が与えられています。さらに、教職員が物品を没収するために「合理的な力」を行使できる場合についても明確に規定し、特定の物品が発見された場合に従うべき手順も規定しています。さらに、教師には、正当な理由があると信じる場合に、電子機器上のデータファイルを確認し、削除する権限が与えられています。

第2部はまた、第4条を通じて、イングランドの公立学校の校長および生徒紹介ユニットの主任教師に、懲戒上の理由により生徒を永久にまたは一定期間除籍する権限を与えています。また、この条項は、校長または主任教師が生徒の復学を決定しない場合、除籍処分を受けた当事者に「審査委員会」に不服申し立てする権限を与えています。審査委員会は、除籍を維持するか、校長または主任教師による除籍処分の見直しを勧告するか、除籍処分を取り消して校長に除籍処分の再検討を強制することができます。

第 2 部の第 5 項では、学校外での居残りについて、学校が生徒の親、保護者、または介護者に 24 時間前に書面で通知するという要件が削除され、第 6 項では、2009 年の職業訓練、技能、児童および学習法によって学校に課せられた、地方の他の当局との行動および出席に関するパートナーシップを締結するという義務が削除されています。

パート3 - 学校の労働力

第3部は、イングランド教職員評議会（GTCE）を廃止し、懲戒事件の調査、教職禁止命令の発令、教職禁止対象者の登録簿の維持など、その機能の大部分を国務大臣に移譲する。GTCEの廃止はウェールズ教職員評議会には影響せず、ウェールズ教職員評議会は現在保有するすべての権限をもって存続する。

第 9 条は、イングランドのすべての新任教師に導入期間の受講を義務付けることを定めています。この導入期間は現在すでに存在している慣行ですが、GTCE によって管理されています。GTCE の廃止により、この条項で定められているように、国務大臣が手続きの責任を負うことになります。

第3部から第13条までは、生徒による教師への告発の通報にも制限を設けており、告発の対象となった教師を特定できる情報の通報もこれに含まれます。こうした制限は、教師が刑事犯罪で起訴された場合、または国務長官が特定の情報を公表した場合にのみ解除されます。本法は、インターネット上での通報を含め、これらの制限に違反することを刑事犯罪と定めています。

第14条から第17条は、学校訓練開発庁（TDA）を廃止し、その機能を国務大臣に移譲する。国務大臣は、TDAのウェールズにおける責任をウェールズの大臣に委任する権限を付与される。第18条は、学校支援職員交渉機関（SSC）の廃止を認可する。第19条は、学校予算に関する従来の法律に軽微な修正を加える。

パート4 - 資格とカリキュラム

第 4 部の第 20 条では、国務長官に、学校の運営機関に特定の国際教育調査への参加を指示する権限が与えられています。

第 4 部では、政府の資格規制機関であるOfqualの運営と管理にも変更が加えられています。Ofqual の最高経営責任者の肩書きが「最高規制官」に変更され、今後は女王が枢密院命令を通じて任命することになります。また、以前は「最高規制官」として女王によって任命されていた Ofqual の議長は、今後は単に議長となり、国務長官によって直接任命されます。議長と最高規制官の任命方法、任期の長さ、給与、年金についても規定されています。第 22 条では、提供される資格の基準に関する Ofqual の目的が定義されています。第 23 条では、資格授与団体が認定の条件を遵守しなかった場合、Ofqual に金銭的な罰則を科す権限が与えられ、そのような罰則の適用方法について詳細な条件が定められています。一方、第 24 条では、第 23 条を通じて Ofqual に付与されたものと同様の権限がウェールズの大臣に与えられています。

資格・カリキュラム開発庁(QCDA) は第 25 条から第 27 条によって廃止され、その権限と機能は国務長官に移管されます。国務長官には、QCDA の職員、資産、負債を国務長官と教育省に移管する計画を導入する権限も与えられます。

第28条は、地方自治体に対し、キャリアおよび16歳以降の教育に関するアドバイスの提供に関して国務長官が指示を与える権限、ならびに学校がキャリアアドバイスに関わる人々に生徒と学校施設の両方へのアクセスを提供しなければならないという要件を廃止するものです。第29条は、すべての学校が14歳から16歳までの生徒に対し、見習い制度を含む16歳以降のあらゆる研修オプションについて、完全に独立した公平な情報を提供するキャリアアドバイスを継続的に提供しなければならないことを規定しています。

第 30 条および第 31 条は、2009 年の職業訓練、技能、児童および学習法の卒業証書の権利に関する未制定の規定を廃止します。

第5部 教育機関：その他の規定

第5部は、学校運営委員会による「学校プロフィール」の公表と地方自治体による「学校改善パートナー」の任命を廃止します。第5部第34条は、地方自治体による「入学フォーラム」の設置を廃止するとともに、学校入学に関する学校審査官の権限に若干の変更を加えます。第35条は、生徒への牛乳、学校給食、その他の飲食物の提供にかかる料金に上限を設け、当該サービスの提供費用を上回る料金の発生を防止します。同時に、学校には同一の商品に対して異なる価格を請求する権限が与えられます。

第37条は、新設の学校について規定する法律附則第11を制定する。同附則では、地方自治体が新設の学校が必要であると判断した場合、新設のアカデミー学校を創設することで当該学校を創設するための提案を求めなければならないこと、また、地方自治体が国務大臣の同意を得ずに新設の学校を創設するための競争を開始することはできないことを定めている。附則では、地方自治体が新設の学校が必要であると決定した場合に、地方自治体と国務大臣の双方が実施しなければならない様々な官僚的手続きが規定されている。同法のこの条項の解釈は、 2012年11月の司法審査によって検証され、裁判所は、リッチモンド地方自治体がアカデミーの提案を募ることなく、自主援助学校であるセント・リチャード・レイノルズ・カトリック・カレッジを設立するという決定を支持した。^[3]

第 38 条では、学校の理事会に選出または任命されなければならない理事の異なるカテゴリーの数を減らし、一方、第 39 条では、学校がアカデミーの地位に変更するために連盟を脱退したい場合に、より広範な学校連盟内の単一学校の理事会を解散する手順を規定しています。

第40条は、学校主任検査官に、 2005年教育法で定められた定期間隔での検査が不要な「免除校」のリストを作成する権限を与えており、第41条は、学校検査でカバーされるべき事項について規定している。前回の検査で「優秀」の評価を受けた継続教育大学およびシックスフォーム・カレッジは、第42条に基づいて将来の検査が免除され、第43条は、寄宿舎を提供する学校の検査要件を明確にしている。第44条は、オフステッドによって改善が必要と判断された学校に介入する追加の権限を国務大臣に与えており、これには、パフォーマンス基準を満たしていない学校の閉鎖を指示する権限も含まれる。第 45 条は、地方自治体オンブズマンが保護者や生徒からの学校に関する苦情を検討するという要件を削除するとともに、統治機関が不当な方法で行動している、または行動するつもりであると考える場合に介入する国務長官の権限を強化します。

第 46 条は、協議の上で、地方自治体に対し、その管理下にある学校との財政関係の詳細を規定した、維持が義務づけられている制度の一部を改訂するよう指示する権限を国務大臣に与えており、一方で、第 47 条では、学校が「コミュニティ目的」で雇用した職員の定年、解雇、辞職に伴って地方自治体に未払い金が生じた場合には、学校の予算を使ってそれを返済する権限を統治機関に与えている。第 48 条は、1996 年教育法を改正し、統治機関に、同法第 1 部で規定されている 15 時間の無料提供を超えて提供される幼児期の提供に対して料金を請求する権限を与えている。これには、建物とそのユーティリティ用品、教育資材の維持費、および教員の雇用に対する料金が含まれる場合がある。

第49条は、本法附則第12を制定し、継続教育カレッジおよびシックスフォーム・カレッジに追加の権限を付与する。これには、イングランド青少年学習機関（YPLA）または地方自治体の許可を得ることなく教育サービスを運営するために資金を借り入れる権限、および16歳以降の教育機関に課せられた「地域の経済的および社会的福祉の促進」義務の撤廃が含まれる。国務大臣は、現在義務付けられているYPLAへの協議を必要とせずに継続教育カレッジおよびシックスフォーム・カレッジを解散する権限、および地方自治体からの設置要請を待つことなく新たなシックスフォーム・カレッジを設置する権限を付与される。また、国務大臣は、以前はYPLAが担っていた、新たなシックスフォーム・カレッジの設立当初の規則および規約を作成する権限も付与される。これらの機関のほぼすべての責任が撤廃された結果、附則第12はYPLAを解散し、残りの権限を国務大臣に移譲する。この附則により、16歳以降の教育機関の管理機関が、その機能を遂行する際に将来の職員や学生の可能性を考慮する必要がなくなり、さらに、継続教育大学に関しては技能資金担当最高責任者が、また、シックスフォーム・カレッジに関しては地方自治体が現在保有している、経営が行き届いていない、あるいは経営が行き詰まっていると考えられる施設への介入権限が国務大臣に移譲される。

第 5 部の最終規定は生徒紹介ユニット (PRU) に関するもので、第 50 条では公立学校と同じ方法で地方自治体が PRU に資金を割り当てることを規定し、第 51 条では PRU を「短期滞在学校」に改名することになる 2009 年職業訓練、技能、児童および学習法の未制定規定を廃止しています。

パート6 - アカデミー

第6部では、アカデミーが1つ以上の特定の科目領域に特化する必要性をなくし、現在の画一的なアカデミーに代えて、特定の「16-19歳アカデミー」および「代替提供アカデミー」の設立を規定しています。第55条では、基礎学校、任意助成学校、または任意管理学校をアカデミーに転換する意思決定プロセスに国務長官が適切な宗教団体を関与させることを義務付けており、第56条では、維持学校の理事会に対し、アカデミーへの転換を選択する前に、適切と思われるすべての関係者と協議することを義務付けています。第 57 条では、連合体全体の同意なしに連合学校をアカデミーに転換することを認めており、第 58 条では、地方自治体が有益であると判断した場合、アカデミーに財政的またはその他の援助を提供することを禁止していないことを明確にしています。一方、第 59 条では、地方自治体から新しいアカデミーへの資産やその他の負債の移転に関して、 アカデミー法 2010に基づいて国務長官が持つ権限に技術的な修正を加えています。

第61条はアカデミースクールにおける寄宿制度を規定しており、一定の状況下において、生徒が寄宿学校に通っていなければ居住していたであろう地域の地方自治体が、生徒の寄宿料を免除することを規定しています。免除の対象となる2つの条件とは、地方自治体が生徒に非寄宿学校の入学枠を提供できない場合、または寄宿料の支払いにより支払家庭が経済的困難に陥る場合と定義されています。一方、第62条は、宗教的性格を持つアカデミーに対し、公立学校と同様に、学校の宗派に応じて宗教教育を指導できる「予備」教師を雇用する権利、ならびに宗教的性格を理由として特に任命する権限を与えています。

第63条は、アカデミーが所有できる土地に関する附則第14を制定し、国務大臣に、公立学校が保有する公費負担の土地をアカデミーに譲渡する権限を与えるとともに、当該土地の公共の利益を保護する権限も付与する。国務大臣は、地方自治体が国務大臣の同意なく第三者に売却した土地がアカデミーにとって必要であると判断した場合には、強制的に当該土地を取得する権限を有する。第64条は、保護者、生徒、または国務大臣がアカデミーの入学手続きを学校審査官に委任する権限に関して、公立学校とアカデミーを同等の立場に置き、これにより審査官の権限の多くがアカデミーにも及ぶように拡大されている。

第7部 - 16歳以降の教育と訓練

第 7 部では、イングランド青少年学習機関(YPLA) を廃止し、その機能と義務を国務大臣に移譲するとともに、国務大臣に、YPLA の職員、資産、負債を国務大臣を通じて教育省に移管できるようにする計画を導入する権限を与えています。

第7部第69条は、技能資金担当最高責任者に対し、特定の人々、具体的には16歳から18歳までの者、19歳から24歳でケアリーバー（養育離脱者）である者、および19歳から24歳で障害者である者への職業訓練の機会を確保するために、資金を優先的に配分することを義務付けています。第71条は、国務大臣を職業訓練証明書の発行者として規定していますが、この責任を果たすために別の者を任命する権限も付与しています。

第 72 条は、国務大臣に、技能資金担当最高責任者に職務および機能の遂行について特定の人々と協議することを強制する権限を与えており、一方、第 73 条は、職業訓練の授業料減免の権利を 19 歳から 24 歳までの人々に限定しています。最後に、第 74 条は、教育および訓練の修了年齢を 18 歳に引き上げることに関する2008 年教育技能法の規定の施行に関して国務大臣にさらなる柔軟性を与えていますが、修了年齢が 2015 年までに完全に 18 歳に引き上げられるという固有の要件は変更していません。

第8部 - 直接支払い

第 8 部は、第 75 条のみで構成されており、国務長官に、特別な教育ニーズ (SEN) の声明または教育保健ケア計画 (EHC 計画) を保持している学生向けの商品やサービスを確保するために地方自治体が直接支払いを行えるようにするパイロット スキームを作成する権限を与えています。

パート9 - 学生の資金

第9条は、2012年9月1日以降にコースを開始する学生に対する学生ローンの利率を設定する権限を国務大臣に拡大しています。この日をもって、授業料は年間最大9,000ポンドまで引き上げられることが認められます。ただし、国務大臣が設定する利率は、その時点で一般向けに提供されている学生ローンの利率と乖離するものではありません。第77条は、高等教育機関がパートタイムでコースを受講する学生に請求できる金額に上限を設け、フルタイムの学生に請求されている金額を超えないようにしています。

パート10 - 一般

第 78 条は、国務大臣に 1 つ以上の法定規則を使用してこの法律の規定を実施する権限を与え、そのような規則の承認方法を定義しています。第 79 条では、この法律で参照されている以前の議会の法律の詳細な引用を規定し、第 80 条では、この法律の実施で発生した費用を議会が支払うことを認め、第 81 条では、この法律の英国内での地域的範囲を詳述しています。第 82 条では、この法律の規定がいつどのように実施されるかを詳述し、第 83 条では、この法律を 2011 年教育法と呼び、1996 年教育法の第 578 条で維持されている教育法の公式リストに含めることを承認しています。

開始

第78条に規定されているように、本法の様々な規定は、様々な段階で制定され、その結果、同条に基づいて制定された法定規則が制定されました。以下の表は、これらの異なる施行日をまとめたものです。

日付	制定された条項
2011年11月15日	第33条、第40条(1)-(3)、第40条(5)-(9)、第41条、第42条(1)-(7)、第42条(9)-(11)、第58条及び第75条-第83条[4]
2011年11月17日	第44条[5]
2012年1月15日	第5条、第6条、第26条(1)、第30条、第31条、第47条、第48条、第51条および第61条[4] [6]
2012年2月1日	第18条から第20条、第22条、第28条(5)、第29条(1)、第29条(2)、第29条(8)、第32条、第34条から第36条、第40条(4)、第42条(8)、第43条、第46条、第52条、第53条、第55条から第56条、第59条から第60条、第62条から第65条、第74条、附則第10条、第11条、第14条、第15条[6]
2012年4月1日	第2-3条、第7-12条、第14-17条、第21条、第25-27条、第49条、第54条、第57条、第66-68条、第71-72条、第73条(3)項及び附則第2-3条、第5-9条、第12-13条、第16-17条[7]
2012年5月1日	第23条および第24条[7]
2012年8月1日	第45条および第73条(1)-73条(2) [8]
2012年9月1日	第1条、第4条、第38条から第39条、第50条、第69条から第70条の全文、第28条および第29条のうちこれまで制定されていなかった部分、ならびに附則第1条および第18条[8]
2012年10月1日	第13条および附則4 [9]
2013年8月1日	第73条のうちこれまで制定されていなかった部分[9]

残りの規定は、国務大臣が別途制定する法令により指定する日に施行される。^[4]

参照

• 教育法

参考文献

1. 短縮名称によるこの法律の引用は、この法律第83条(1)により認められている。
2. 2011年教育法第81条
3. ウルフ、デイヴィッド。「新設校がアカデミーになるという前提はもはや通用しないのか？」『A Can of Worms』Wordpress 。 2014年4月20日閲覧。
4. 2011年教育法第82条
5. 2011年教育法（施行第1号）令2011
6. 2011年教育法（施行第2号および経過措置および節約規定）2012年命令
7. 2011年教育法（施行第3号および経過措置および節約規定）2012年命令
8. 2011年教育法（施行第4号および経過措置および節約規定）2012年命令
9. 2011年教育法（施行第5号）2012年命令

外部リンク

• 2011年教育法の正式文書が制定され、今日から施行される