カンボジアの教育

カンボジアの教育
文部科学省
文部大臣ハン・チュオン・ナロン
国家教育予算（2019年）
予算9億1500万ドル[1]
一般的な詳細
主要言語クメール語
システムタイプ国立、私立
設立：1931
リテラシー（2017）
合計88.5% [2]
男91.1%
女性86.2%
入学
合計3,248,479

カンボジアの教育は、国家レベルでは教育省、州レベルでは教育局によって管理されています。カンボジアの教育制度は、就学前教育、初等教育、中等教育、高等教育、非公式教育から構成されています。[3]教育制度には、スポーツの発展、情報技術教育、研究開発、技術教育などが含まれます。[3]カンボジアでは、2000年代に就学率が増加しました。USAIDのデータによると、2011年には初等教育就学率が児童人口の96%、中学校34%、高等学校21%に達しました。[4]

人権測定イニシアチブ（HRMI）[5]によると、カンボジアは国の所得水準に基づいて教育を受ける権利の達成度合いが68.2%にとどまっていることが明らかになっています。[6] HRMIは、教育を受ける権利を初等教育と中等教育の両方の権利に焦点を当てて分析しています。カンボジアの所得水準を考慮すると、初等教育については国の資源（所得）に基づいて達成されるべき水準の86.2%を達成しているのに対し、中等教育については50.4%にとどまっています。[6]

憲法教育

カンボジア憲法は、国家が国民のあらゆるレベルの質の高い教育を受ける権利を保護し、向上させ、すべての国民が平等に生計を立てる機会を持つことを保証することを規定している（第66条）。[7]国家は「技術と外国語を含む近代教育の原則に従った」教育プログラムを採用するとともに、あらゆるレベルの公立・私立学校と教室を管理する（第67条）。[7]

歴史

伝統的な仏教教育

20世紀以前、カンボジアにおける伝統的な教育は地元の寺院（ワット）が担い、僧侶や司祭（比丘）が教師を務めていました。生徒はほぼ全員が男子で、教育はパーリ語の仏教経文を暗記することに限られていました。

フランス保護領時代、伝統的な教育制度に加え、フランスをモデルとした教育制度が導入されました。当初、フランスはカンボジアの教育を軽視していました。1931年には高校を卒業した生徒はわずか7人、1936年には小学校に入学した生徒数はわずか5万～60万人でした。独立直後の年には、生徒数は急増しました。ヴィッケ​​リー氏（誰？）は、あらゆる種類の教育はすべてのカンボジア人にとって「絶対善」と考えられており、この考え方が最終的に1960年代後半までに多くの卒業生を失業または不完全雇用に追い込んだと示唆しています。[8]

フランスのモデル

20世紀初頭から1975年まで、大衆教育制度はフランスをモデルに運営されていました。教育制度は初等教育、中等教育、高等教育、専門教育に分かれていました。公教育は教育省の管轄下にあり、教育制度を全面的に統制していました。教育省はカリキュラムの策定、教師の雇用と給与の支払い、教育用品の供給、学校の視察などを行っていました。各県には、かなりの権限を持つ初等教育視察官が配置されていました。教育省傘下の文化委員会は、「カンボジア語の充実」に責任を負っていました。[8]

初等教育は3年間の2つのサイクルに分かれており、公立学校と寺院が運営する学校で実施されました。最終試験に合格すると、各サイクルの終了時に修了証書が授与されました。初等教育のカリキュラムは、算数、歴史、倫理、公民、製図、地理、衛生、言語、科学で構成されていました。さらに、体育と手作業もカリキュラムに含まれていました。[8]

2年目にはフランス語教育が開始されました。第1サイクルではクメール語が教育言語でしたが、第2サイクル以降はフランス語が使用されました。1960年代初頭までに、クメール語は初等教育でより広く使用されるようになりました。1980年代には、小学校は1年生から4年生までを対象とするようになっていました。理論上、各村に1校の小学校が設置されていました。[8]

中等教育もまた2つのサイクルに分かれており、1つは大学で4年間、もう1つはリセウムで3年間教育を受けるというサイクルでした。最初のサイクルを修了すると、生徒は国家試験を受けることができ、合格者は中等教育修了証書を受け取りました。2つ目のサイクルの最初の2年間を修了すると、生徒は最初のバカロラ（バカロラ）取得のための国家試験を受けることができ、最終学年を修了した後に、同様の試験で2つ目のバカロラ取得のための試験を受けることができました。[8]

カンボジアの中等教育カリキュラムはフランスのものと似ていました。1967年以降、中等教育の最後の3年間は、主要科目（文学、数学、技術、農業、生物）に応じて3つのセクションに分割されました。1950年代後半から1960年代初頭にかけて、カンボジアは技術教育に重点を置きました。PRK（カンボジア人民共和国）では、中等教育は6年間に短縮されました。[8]

1950年代後半まで、高等教育は初等・中等教育に比べて大きく遅れていました。1960年代以前、カンボジアにおける高等教育機関は、公務員を養成する国立法政経済研究所のみでした。1950年代後半には、同研究所の学生数は約250人でした。裕福なカンボジア人や政府奨学金受給者は、海外の大学レベルの教育を求めました。学生はフランスの学校に通っていましたが、独立後は、アメリカ合衆国、カナダ、中国、ソ連、ドイツ民主共和国（東ドイツ）の大学に進学する学生が増加しました。

1970年までに、カンボジアには約9,000人の学生を抱える大学が存在した。最大の大学であるプノンペン大学には、文学・人文科学、理工学、法学・経済学、医学、薬学、商学、教員養成、高等教員養成の8つの学部があり、男子学生約4,570人、女子学生730人以上が在籍していた。大学はコンポンチャム州、タケオ州、バッタンバン州に開設されていた。プノンペンでは、農業科学大学と美術大学が教育を提供していた。1970年のクーデター後の戦闘激化により、3つの州立大学は閉鎖された。[8]

クメール・ルージュによる教育制度の破壊

クメール・ルージュ政権下では、教育は深刻な打撃を受け、独立後の20年間に識字率と教育において達成された大きな進歩は組織的に破壊されました。学校は閉鎖され、教育を受けた人々や教師は、少なくとも疑いの目と厳しい扱いを受け、最悪の場合、処刑されました。1970年代初頭には、カンボジアには2万人以上の教師がいました。10年後には、そのうち約5,000人しか残っていませんでした。[8]

ソ連の情報源によると、クメール・ルージュ政権下では教師の90%が殺害された。大学教員725人のうち50人、中等学校教員2,300人のうち207人、小学校教員21,311人のうち2,717人しか生き残れなかった。教育内容は乏しく、クメール革命の教義が中心だった。若者は厳格な教化を受け、識字教育は軽視された。カンボジアの子どもたちは、一世代丸ごと読み書きのできない状態で育った。[8]

クメール・ルージュが権力を失った後、教育制度はほぼゼロの状態から再構築する必要に迫られました。識字率は40%を超え、14歳未満の若者のほとんどが基礎教育を受けられずにいました。[8]

現在のシステムの開発

カンボジア人民共和国の成立後、教育はゆっくりと復興し始めました。1986年、カンボジアには以下の主要な高等教育機関が存在したと報告されています。

  • 医学薬学部（1980年に6年間の課程で再開）
  • アームチェア・ダン農学部（1985年開校）
  • カンボジア・ソ連友好技術研究所（現在のカンボジア工科大学（TIC））（技術および工学のカリキュラムを含む）
  • 言語研究所（ベトナム語、ドイツ語、ロシア語、スペイン語を教えています）
  • 商業研究所、教育教育センター（1979年設立）
  • 師範高等学校
  • 美術学校。

トリッカリーはPRK政権下の教育制度について、「政府も国民も教育に熱意を示してきた… 教育科目のリストは戦前とほとんど変わらない。戦前よりもクメール語とクメール文学に割かれる時間は増えているかもしれないが、少なくとも1984年から85年の学年度までは外国語教育は行われていなかった」と述べている。彼は、中等学校のカリキュラムではロシア語、ドイツ語、ベトナム語のいずれかで週4時間の外国語教育が求められているものの、教師が不足していたと指摘している。[8]

マーティンは、プエルトリコの教育制度はベトナムのモデルに非常に近いと述べ、初等教育と中等教育の用語さえもベトナム語の直訳に変更されていると指摘している。マーティンによれば、プエルトリコ政権下では、初等教育は6クラスではなく4クラス、中等教育第1段階は4クラスではなく3クラス、中等教育第2段階は3クラスであった。マーティンは、都市部や地方の学校教育には入学金が必要であったため、すべての若者が学校に通えたわけではないと記している。[8]

公務員は（1987年当時）子供を学校に通わせるために月額25リエルを支払っていましたが、中には最高150リエルを支払う者もいました。マーティン氏によると、「高等教育を受ける権利は、両親が政権のために働き、政権への忠誠を証明した子供にのみ与えられていた」とのことです。彼女は、初等教育段階から、アルファベットの教科書を除くすべての教科書の内容は政治的な内容で、「より具体的にベトナムについて」扱われていたと記しています。中等教育段階の初めから、ベトナム語の学習は必修となりました。[8]

仏教教育

フランスが西洋式の教育制度を整備する以前、カンボジアでは僧侶を教師とする仏教寺院が唯一の正規教育を提供していました。僧侶たちは伝統的に、仏教の教義と歴史、そして功徳を積むことの重要性を説くことを主な教育機能としていました。他の教科は副次的なものとみなされていました。こうして男子生徒（女子はこれらの教育機関で学ぶことは許されていませんでした）はクメール語の読み書きと仏教の基礎を教わりました。[8]

1933年、仏教宗派制度において修行僧のための中等学校制度が創設されました。多くの寺院には、いわゆるパウリ学校（ Pauli school）があり、3年間の初等教育を受けることができました。この学校を卒業した生徒は、仏教高等学校への入学を競うことができました。高等学校の卒業生は、プノンペンの仏教大学への入学試験を受けることができました。仏教学校のカリキュラムは、カリ語、仏教教義、クメール語の学習に加え、数学、カンボジアの歴史と地理、科学、衛生、公民、農業などで構成されていました。仏教教育は宗教省の管轄下に置かれていました。[8]

1962年には、約600校の仏教系初等学校が存在し、1万人以上の入門生と800人の僧侶が教師を務めていました。プノンペンに1955年に設立された4年制のプリーチ・サマリタン仏教高等学校（Preach Samaritan Buddhist Lyceum）では、タリ語、サンスクリット語、クメール語に加え、多くの現代仏教分野のコースも開講されていました。1962年の学生数は680人でした。同校の卒業生は、1959年に設立されたプリーチ・シハヌーク・ハジ仏教大学で学業を続けることができました。[8]

大学は3つの課程を設けており、博士号は3つの課程を修了した学生に授与されました。1962年には仏教大学に107名の学生が在籍していました。1969年から1970年の学年度までに、仏教系初等学校に2万7000名以上の学生が在籍し、仏教系高等学校には1328名、仏教大学には176名の学生が在籍していました。[8]

仏教研究所は、1930年に王立図書館を母体として設立された研究機関です。研究所には図書館、記録・写真コレクション、博物館が設けられていました。研究所にはいくつかの委員会が設けられていました。民俗委員会はカンボジアの民話集を出版し、大蔵経委員会は仏教経典のクメール語への翻訳を完了し、辞書委員会は2巻からなるクメール語の決定版辞書を出版しました。[8]

私立教育

共産党政権成立以前のカンボジアでは、都市部に住む人々の一部にとって私立教育が重要視されていました。一部の私立学校は、中国系、ベトナム系、ヨーロッパ系、ローマカトリック系、イスラム教徒といった少数民族や宗教的少数派によって運営され、子どもたちが自らの言語、文化、宗教を学ぶ機会を提供していました。また、公立学校に入学できない先住民の子どもたちに教育を提供する学校もありました。特にプノンペンの私立学校に通うことは、生徒自身とその家族に一定の威信を与えるものでした。[8]

私立教育制度には、中国語学校、ベトナム語学校（多くの場合ローマ・カトリック系）、フランス語学校、英語学校、クメール語学校が含まれていた。私立小学校の生徒数は1960年代初頭の32,000人から1970年には約53,500人に増加したが、私立中学校の生徒数は同時期に約19,000人から8,700人未満に減少した。1962年には、カンボジアには195校の中国語学校、40校のクメール語学校、15校のベトナム語学校、14校のフランス語学校があった。私立中等教育機関としては、フェノン・ペンのリセウム・デカルトをはじめとする複数の高等学校が代表的であった。[8]

1970年に政府の法令により、プノンペンのベトナム人学校すべてと一部の中国人学校が閉鎖された。[8]

プノンペンでは私立学校が再び出現している。トルコとアメリカの団体が私立学校や慈善団体を運営している。マザマ・インターナショナルは2つの小学校と高校を運営し、ア・ニュー・デイ・カンボジアは様々な年齢の生徒100人の住居と教育費を負担している。

教育に特化した複数の非政府組織（ NGO）が、農村部の恵まれない人々、ストリートチルドレン、 HIV感染者、障害児、若者などを対象としたサービスを提供しています。また、高校卒業後の若者や大学進学の代替として、技術教育に特化した組織もあります。2012年には、ドン・ボッシュ・カンボジアが1,463人の学生を地方の技術プログラムに受け入れました[9]。さらに、国立技術訓練所、フェノン・ペン・ポリ技術学校など、公立・私立の技術学校も数多く存在します。

幼児期の保育と教育（EKE）

カンボジアの人口は約1400万人で、5歳未満の子どもは約150万人です。[10]ユニセフの調査が行われた2007年には、5歳未満児の死亡率は91％、発育阻害率は37％と高かった。[11]

2010年までに5歳未満児の死亡率は58%に減少しましたが、カンボジアでは依然として中度から重度の発育阻害率（2006～2010年には40%）が高くなっています。[10] 2005～2006年、カンボジアの3～5歳児のEKE（エネルギッシュ・エデュケーション・スクール）の就学率は全体で約12%でした。[12] 5～6歳児では27.27%でした。公立幼稚園では21.23%、私立幼稚園では1.43%、コミュニティ幼稚園では3.96%、家庭保育幼稚園では0.84%でした。[12]

より最近の統計によると、2009年から2010年にかけて、3歳から5歳児の知的障害率は20%、5歳児では38%であった。[13]カンボジア政府は貧困層や遠隔地の子どもたちにECCEを優先的に提供したいと考えているが、国営の就学前教育の提供を増やす資金やECCEへの国家予算を増額する資金がない。[14]

カンボジアの就学前教育プログラムには、主に公立幼稚園、コミュニティ幼稚園、そして家庭保育の3種類があります。公立幼稚園の教員は、12年生修了後に2年間の教員養成コースを修了し、最高学歴と専門資格を有し、公給を受けています。公立幼稚園は他のプログラムよりも費用が高額です。38週間の学年制期間中、週5日、3時間のプログラムを実施します。授業は屋根付きの教室で行われ、壁にはカリキュラム関連資料のポスターが掲示され、トイレと水道も完備されています。子どもたちは紙、鉛筆、本、おもちゃを自由に使うことができます。[15] [16] [17] [14]

コミュニティ・プリスクールでは、3歳から5歳児を対象とした教育体験は、村民が担当します。村民は通常10日間の初期研修を受け、その後、年間3～6日間の再研修コースに参加します。このプログラムは、1日2時間、週5日、年間24～36週間実施されます。コミュニティ・プリスクールの教師は、その活動に対して毎月手当を受け取り、これは村が負担することが求められています。ほとんどの授業は教師の自宅の敷地内で行われており、その場合、健康と安全上の問題が生じます。さらに、親は3歳未満の子供も含め、すべての子供をコミュニティ・プリスクールに通わせる傾向があり、教師の仕事は非常に困難になっています。[17] [16] [15] [14]

家庭を基盤としたプログラムは、村落で結成された母親グループを通じて提供されます。政府はまた、各村落に対し、地域コミューン評議会を通じて資金と資源を提供することを期待しています。これらのグループは、通常2日間のプログラム教材の使用に関する研修を受けた村の「中核」となる母親によって運営されます。グループは通常、女性たちが畑仕事に出かける前の早朝に集まります。家庭を基盤としたプログラムの教材には、栄養、一般的な健康状態、発達段階に関するアドバイスが含まれています。[17] [16] [15] [14]

現在の課題

リソース

カンボジアは21世紀最初の10年間、教育の質の向上を目指して年間予算の約9%を教育に割り当てました。しかし、その資金の83%は職員報酬と運営費に充てられており、その過程でレントシーキングが行われている可能性が示唆されています。そのため、学校施設の維持管理や、コンピュータやインターネットといっ​​た適切な教材の提供に充てられる資金はほとんど残っていません。[18]

カンボジアの教育への公的支出は、2007年の1.6%から2010年にはGDPの2.6%に増加しました。高等教育への支出割合は依然として低く（GDPの0.38%、全体の15%）、東南アジアでカンボジアより高等教育への支出が少ないのは、ミャンマー（2011年はGDPの0.15%）とフィリピン（2009年はGDPの0.32%）のみです。さらに、世界銀行の知識経済指数における教育分野において、カンボジアは依然として東南アジアで最下位にランクされています。[19]

学校の教員数は不足しており、小学校では58,776人の教員が2,311,107人の生徒を教えているのに対し、中学校ではわずか27,240人の教員が637,629人の生徒を教えています。そのため、教員と生徒の比率が非常に高く、非効率な状況に陥っている可能性があります。さらに、小学校と中学校の教員の60%以上が中等教育までの教育しか受けておらず、教育の質が低下しています。[20]

特に農村部では、学校や教室の深刻な不足により、教育を受けられる子どもの数が限られています。カンボジアのほとんどの村には小学校がありますが、学校は完全ではなく、1年生から6年生までのカリキュラムは提供されていません。カンボジアの子どもたちは、中学校がある村が10%未満であるため、高等教育を受ける上でより大きな困難に直面しています[21]。カンボジアの村のうち、中学校があるのはわずか5.4%、高等学校があるのはわずか2%です[22] 。

学生は学費を支払える場合にのみ高等教育を受けることができます。そのため、多くの潜在的な生徒にとって、更なる教育は手の届かないものとなっています。表1は、各グループにおける教育機関に通う人口の割合を示しています。このことから、高等教育を受けることができるのは人口の約14.37%に過ぎないことがわかります。[23]

表1

<6 6-14 15～19歳 20～24歳 25歳以上
28.91% 80.19% 51.83% 14.37% 1.20%

政策の実施

州・市教育庁（POE）は、教育政策の実施、教育のさらなる発展のための計画の作成と提出、学校のデータと統計の提供において省を支援する責任がある。[24]しかし、研究と政策の間には整合性が欠如しており、これはおそらく予算と研究施設の不足に関連し、教育システムのための分析的研究開発の弱点を例示している。[24]その結果、教育システムにおける政策の策定、実施、監視の間には大きなギャップがあり、教育者と子供が直面している特定の問題を対象としていない。

男女格差

カンボジアでは識字率と小学校を卒業する女子の数は増加しているものの、中等教育を中退する女子の数は男子よりもはるかに多い。2008年には、後期中等教育における女子の男子に対する比率は75%であるのに対し、高等教育ではわずか50%であった。[25] [26]この格差は、女子を学校に通わせると収入を得られる手助けとなる人が一人減るため、機会費用が高くなることが一因となっている。就学と経済活動のトレードオフは、子どもの年齢が上がるにつれて大きくなり、この傾向は特に女子に顕著である。[27] 2008年には、若い女性の非識字率は23%であったのに対し、男性は16%であった。[25]

参加率が低い

カンボジア国民の教育レベル（2007年）と国際労働機関（ILO）が定義する理想的な教育を受けた社会の教育レベルとの比較

2007年には、初等教育を修了した児童は約90%でしたが、前期中等教育を修了したのはわずか35%、後期中等教育以上に進学したのはわずか15%でした。この結果、15歳から24歳までの85%にあたる約310万人の若者が高等教育を受けられずにいます。技術・職業訓練に関しては状況はさらに悪く、14歳から20歳までの生徒数はこの年齢層のわずか2%に過ぎません。[28]

その結果、カンボジアの労働力の非常に高い割合が正式な職業資格を保有していないという状況になっています。大学生の大多数は都市部の裕福な家庭出身である一方、基礎レベルの技術者の大多数は低所得家庭出身です。[28]

中退率

統計によると、2005年から2009年にかけて、小学校への就学率は男女ともそれぞれ90%と87%でした[29]。一方、就学率は就学児童の84%と86%でした。これは、経済的な理由、医療問題、さらには交通費などの理由により、カンボジアのすべての児童が学校のカリキュラムに継続的に通学できるわけではないことを示唆しています[29] 。

小学校卒業率に関する公式行政データと認識されているデータの間には乖離がある。調査によると、児童の92%が最終学年まで小学校教育を修了しているはずである。ところが、公式学校の行政データによると、小学校教育を修了しているのはわずか43%に過ぎない。[29]このデータの乖離は、カンボジアにおいて児童が教育を受ける手段が、公式教育、非公式教育、そして非公式教育の3つに分かれていることに起因している。[24]

認識の欠如

ヨハネスブルグで開催された世界サミットにおいて、教育は国家の持続可能な開発を達成する上で極めて重要な役割を果たすことが確認されました。[24]持続可能な開発のための教育（ERS）の必要性に対する認識の欠如は、カンボジアが直面する経済的貧困の中で顕著に表れています。カンボジアの子どもたちにとっての優先事項は、主に家計を支えることであり、教育の確立ではありません。

高等教育

2011年、カンボジアの高等教育進学率は10％[30]であり、他の国と比較すると低い。[31]

カンボジアの高等教育は世界的に認知されておらず、QS世界大学ランキングにもランクインしていない。

さらに、学校と企業間のコミュニケーションが不十分です。そのため、学生に労働市場の需要を満たすスキルを身につけさせるためのカリキュラムの必要な調整が妨げられています。卒業生は労働力への統合に困難を抱えています。[32]

高等教育機関は主に大都市に集中しているため、学生は学費に加えて交通費や生活費を負担しなければなりません。さらに、なんとか別の居住地を見つけた学生も、ますます蔓延する薬物文化に巻き込まれたり、売春を強要されたりする危険に直面しています。[33]

世界経済フォーラムのランキング（2013～2014年に作成、入手可能なデータに基づく）によると、カンボジアは148カ国中116位で、タイ（66位）、ベトナム（95位）、隣国ラオス（111位）に次ぐ順位となっている。[34]

貧困が教育を阻害

カンボジアの農村部における貧困ラインは1人当たり1日あたり0.25米ドルと設定されており、シェムリアップの人口の53.7%が貧困ライン以下で生活している。[35]貧困のため、カンボジアの子どもたちは教育を諦めて働き、家計を補わざるを得ない。「カンボジアにおける児童労働」を参照。一部の家庭では、子どもを学校に通わせる費用が非常に高く、子どもたちが教育を受けることがほぼ不可能となっている。[22]

カンボジアでは、5歳から9歳までの子どもの約20%が就労しています。この数字は、10歳から14歳では47%、15歳から17歳では34%に上昇します。5歳から17歳までの就労中の子どものうち、就学機会を得ているのはわずか45%です。[22]

家事などの非経済的な生産活動は、経済活動よりも早く始まる傾向があるが、集中度は低いため、カンボジアの子供たちは家事と経済活動に従事し、学校に行く時間がほとんどまたは全くないという「二重労働」をしていることになります。非経済活動は、経済的に活動している子供たちの労働負担に平均週8時間を追加し、平均週労働時間は約31時間になります。学校に行く前に働かなければならない子供たちは、学校の質の違いを考慮に入れた後でも、読み書きと計算のテストの成績に9パーセントポイント影響を与える可能性があります。[27]これは、仕事が学校への入学と、子供たちが学校教育から教育的利益を得る能力に影響を与えることを示しています。

カンボジアのNGO教育パートナーシップ（NEP）[36]が2007年に発表した報告書によると、子ども1人あたりの教育費は年間平均108ドルで、これは各世帯の平均年収の9%に相当します。4人または5人の子供を持つことが非常に一般的な国では、教育費は非常に高額になるのは明らかです。

NEPの調査では、こうした授業料が子どもたちが学校に通わない主な理由であり、親の4分の1は子どもたちに無償教育を受ける権利があることを知らなかったことが判明した。

教師

カンボジアの教師の月収は120～150米ドルである。[22]教師たちは給料の補填として、生徒から1日当たり0.02～0.05ドルの非公式な授業料を徴収している。これは都市部の教師に限った話だが、地方の教師にも広がりつつある。非公式な授業料を払う余裕のない子どもたちは、さらに学校に通うのをためらうことになる。カンボジアでは1世帯あたり平均3人の子供がおり、非公式な授業料は相当な額になり、親が子どもを学校に通わせることがほぼ不可能になる。カンボジア政府は無償教育の提供を約束する努力をしているものの、非公式な授業料の徴収は子どもたちが学校に通うことを阻む大きな要因となっている。

カンボジアでは教師不足が深刻で、採用されている教師は適切な研修を受けていないことが多く、生徒と教師の比率が高い。このことが教育の質の低下と生徒の留年率の高さにつながっている。データによると、シェムリアップ州では、2006～2007年度末時点で小学校の生徒の12%が次の学年に進級できていない。[22] カンボジアの教師の多く、特に遠隔地の教師は中等教育を修了していない。若年人口の急増に伴い、教師に一定の最低資格が求められると、教師不足の問題はさらに深刻化するだろう。

リソース不足

資源不足と学校への政府資金の不足により、教材と学校施設が不足しています。ユネスコによると、カンボジアのGDP（国内総生産）のわずか1.6%が教育に充てられています。[23]カンボジア政府は、教材費と運営費として、各小学校に生徒一人当たり年間1.50ドルから1.75ドルを支給することを約束していますが、この金額は学校の基本的な運営費を賄うには不十分な場合が多く、教師はチョークなどの備品を自費で購入しなければならない場合が多いのです。[22]

教育における腐敗

カンボジアの教育機関の大半に蔓延する腐敗は、教育機関にも影響を与えています。雇用に直結する教育の重要性に対する認識は高まっているものの、国民は単に資格取得のためだけに学校に通っています。学習意欲や生産性向上への意欲は希薄です。カンボジアの教育の質は依然として疑問視されており、国民全員が資格取得に必要な能力を実際に発揮できるわけではありません。

学校における合格率は、賄賂や学校で実施される試験の難易度の偏りにより、比較不可能となっている。さらに、教育省は学生の合格率を上げるために平均合格点を下げざるを得ない。さもなければ、国の失業率は報告されているよりも高くなるだろう。[37]

国家の発展との関係

中等教育の就学率が40％、高等教育の就学率が5％と低いため、カンボジア国民の大多数は商業業界で使用されている共通言語である英語で会話することができません。[38]

オーストラリアの外務大臣ビル・ヘイデンは1983年、「オーストラリアがカンボジアの復興を支援する唯一の方法は、彼女たちが英語を習得できるように支援することだ」と述べた。英語を習得することで、彼女たちは援助を要請し、近代技術や商業の世界にアクセスし、カンボジアの発展を支援するための知識を共有できるようになる。[39]女性の教育不足は、世界中で毎年920億ドルの経済的損失につながる可能性があり、カンボジアでより多くの女性を教育すれば、より大きな経済的利益につながることを示唆している。[40]

新教育大臣が制度改革

2014年8月、カンボジアの高校3年生（12年生）は大学入学資格を得るために最後の高校試験を受けました。しかし、2014年はハン・チュオン・ナロン新大臣が試験中の不正行為とカンニングを根絶した年でした。生徒は携帯電話や電卓を教室に持ち込むことができず、教師は生徒に試験問題の解答を教えることさえできませんでした。政府は受験者を注意深く観察するためにモニターを設置しました。その結果、高校3年生全体の合格率はわずか26%でした。[41]

NGOの役割

カンボジアには、海外の支援者によって建設され、継続的に資金提供を受けている学校や、研修、資源、資金援助を行う教育支援NGOが数多く存在しています。これらのNGOの役割は大きく、教育省大臣は公式記録[42]において、これらのNGOの貢献は教育戦略の不可欠な要素であり、NGOなしでは政府は教育目標を達成できないと述べています。

MOEYS と NGO セクターの関係は、目標として次のように述べられている 2010 年の教育戦略計画に不可欠な要素です。

国境地帯、遠隔地、恵まれない地域における正規・非正規教育における公的機関、NGO、地域社会のパートナーシップを拡大し、社会・労働市場のニーズに対応した地域生活スキル、職業訓練、基礎的・必須の専門スキルの提供に対する支援を強化する。[43]

2012年と2013年に、教育省（MOEYS）はNGOを教育全体の枠組みに統合し、NGOが教育の質、物理的環境、ガバナンスの基準を満たすことを確実にするための登録プロセスを導入しました。登録は、政府がこの分野に対して一定の影響力を行使したり、統制したりする手段となるだけでなく、関連する統計情報をより明確に収集する手段も提供します。教育関連NGOの役割は、今後、MOEYSとより密接に絡み合うようになると考えられます。シンタ・マニ財団とベジボヤージュ財団は、カンボジアの農村部で英語力を強化するための放課後プログラムを運営しています。このプログラムでは、意識的な生活、思いやり、動物福祉、自然保護、リサイクル、環境保護、そしてより良い健康についても教えています。

カンボジアの重要な学校

カンボジアには、国の教育発展において重要な役割を果たしている名門校が数多く存在します。これらの学校は、学業成績の高さと教育システム全体への貢献で知られています。カンボジアの著名な学校としては、国際バカロレア（IB）プログラムを提供するノースブリッジ・インターナショナル・スクール・カンボジア（NISC）、バイリンガル教育への取り組みで知られるアメリカン・インターコン・スクール、スカンジナビア式のカリキュラムと少人数制クラスで知られるDKスクールハウスなどが挙げられます。[44]

こうした進歩にもかかわらず、質の高い教育へのアクセスを全国に拡大するには依然として課題が残っています。これらの名門校のほとんどはプノンペンや大都市に集中しており、地方の生徒の質の高い教育へのアクセスに格差が生じています。[45]カンボジアにおけるトップレベルの教育へのアクセスにおけるこの格差は、地方の学校が都市部のような設備や質の高い教育を受けられないことが多いため、インフラとリソースの改善が依然として必要であることを浮き彫りにしています。[25]

参照

参考文献

引用

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出典

  •  この記事にはフリーコンテンツ作品からのテキストが含まれています。CC-BY-SA IGO 3.0（ライセンスステートメント／許可）に基づきライセンスされています。本文は、Marope, PTM、Kaga, Y.著「証拠に反する投資：世界の幼児期のケアと教育の現状」212-216ページ（ユネスコ刊）より引用。ユネスコ。
  •  この記事にはフリーコンテンツ作品からのテキストが含まれています。CC-BY-SA IGO 3.0（ライセンスステートメント／許可）ライセンスに基づいています。テキストは「Using ICTs and Blended Learning in Transforming TVET​」（164、UNESCO、ユネスコ）より引用。ユネスコ。
  • カンボジアの学校ディレクトリ
  • 教育・青少年・スポーツ省 2022年11月23日アーカイブ - Wayback Machine
  • カンボジアの教育、ユニセフ報告書
  • カンボジアの職業教育、ユネスコ・UNEVOC報告書
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