エルサルバドルの教育

エルサルバドルの学生

エルサルバドルの教育は、同国の教育省によって規制されています。[1]エルサルバドルには以下の教育レベルがあります。

公立・私立を問わず、ほぼすべての生徒がバチレラート2年目にPAES（学習適性試験）を受験します。PAESは学習能力試験であり、生徒の学習到達度を測る指標となります。生徒は数学、言語・文学、自然科学、社会科の科目を履修します。[2]

人権測定イニシアチブ（HRMI）[3]によると、エルサルバドルは、国の所得水準に基づく教育を受ける権利の達成度が、本来あるべき水準の64.8%に過ぎないとのことです。 [4] HRMIは、教育を受ける権利を初等教育と中等教育の両方の権利に焦点を当てて分析しています。エルサルバドルの所得水準を考慮すると、同国は初等教育についてはその資源（所得）に基づく達成度のうち64.5%、中等教育については65.2%しか達成できていません。[4]

教育リソース

富の不平等の結果、エルサルバドルでは農村部で貧困率が高く、教育が普遍的に受けられる状況にはない。例えば、20世紀後半のエルサルバドル農村部の非識字率は50%近くに達していた。[5]また、世界ランキングで見ても明らかな格差があり、エルサルバドルは教育の質とアクセスにおいて常に低い評価を受けている。[6]統計によると、9年生まで進学できるのはわずか82%の子供である。[7] 9年生を修了し、中学校への進学資格を持つ子供のうち、実際に進学できるのはわずか33%である。全国的に見ると、識字率は男性が79%、女性が73%である。[7]

エルサルバドル憲法（1983年）では、 4歳からすべての子供は無償教育を受ける権利があるとされています。しかし、ほとんどの家庭が8.75コロン（1米ドル相当）未満で生活しているため、7歳未満の子供は学校を中退し、両親を支えるために働いてしまうことがよくあります。[8] 5歳から17歳までの未成年者約180万人が働いています。農村部では、全子供の約62%が家族を支えるために働いています。[8]

エルサルバドルの教室では、資源が限られています。例えば、公立学校では、教師1人につき40人以上の生徒がいる場合が多くあります。[9]その結果、家庭は子供を公立学校に通わせることに消極的になります。さらに、地方では教員や資源が不足する傾向があります。[9]エルサルバドルにおける教育不足の結果、国民は機会、世界観、そして社会・政治参加へのアクセスが制限されています。[10]

カリキュラム

エルサルバドルでは、学年は1月に始まり11月に終わります。[11]カリキュラムは、幼児教育、基礎教育、中等教育の3つのレベルに分かれています。 [12]幼児教育は、就学前の年齢の子供たちのための指定されたレベルです。[12]この教育レベルでは、子供の発達とさまざまな学校環境への適応に重点が置かれています。[12]この段階で、子供たちは社会化する方法と教室コミュニティの一員になる方法を学びます。[12]さらに、この年齢の子供たちは、運動能力、コミュニケーション能力、言語能力を発達させます。[13]

就学前教育に続くのは基礎教育で、3つの学年からなる3つのサイクルで構成されています。 [12]最初のサイクルは1年生から3年生を対象としています。このサイクルでは、生徒は基本的な読み書きと算数のスキルを伸ばし、基本的な社会的および倫理的価値観について学びます。[12]基礎教育レベルの2番目のサイクルは、4年生から6年生を対象としています。[12]このサイクルでは、子供たちは歴史、科学、政府、地理などの新しい科目に触れます。[12]さらに、この年齢の生徒は文章力を伸ばし始めます。[12]最後に、3番目のサイクルは7年生から9年生で、中等教育への移行期です（各課題に専門の教師がつくなど）。エルサルバドルの生徒の56％が基礎教育に在籍しています。[11]

基礎教育に続いて、バチレラートと呼ばれる2 年間またはオプションで 3 年間の中等教育技術プログラムがあります。これは、2 年間の一般高等学校または 3年間の技術高等学校(会計、秘書、電子工学、コンピューター サイエンスなど) で構成されます。

中等教育に続いて、高等教育は最低5年間の大学教育またはその他の高等教育から構成されます。エルサルバドル大学（UES）は、エルサルバドル最大かつ唯一の公立大学です。しかし、抗議活動のため授業が頻繁に中断されています。エルサルバドル大学は、サンサルバドルにメインキャンパスを1つ、サンタアナ、サンミゲル、サンビセンテに3つのキャンパスを有しています。また、 UESの代替として私立大学も数多く存在します。[14]

2014年12月、エルサルバドル政府は、国内の高等教育機関のカリキュラムと教員研修の刷新を目指し、米国国際開発庁（USAID）と提携しました。[15]エルサルバドルの学校のカリキュラムは、教育省（MINED）によって厳密に定められています。 [ 15]教育省が制定した1996年の一般教育法は、公立・私立を問わず、国家カリキュラムを規定しました。[15]しかし、この法律では、教師が「必要」と判断した変更を加えることができると規定されていました。[15]現在も学校で使用されている一般カリキュラムは同じですが、2007年には、カリキュラムはコンピテンシー・アプローチへと拡張されました。[15]このアプローチはスペインから派生したもので、特定の状況下で単純かつ複雑な課題を完了することを保証するものでした。[15]さらに、2007年の教育制度の地方分権化以降、学校は独自のカリキュラムを採用し、独自の学校アイデンティティを構築することが奨励されています。[15]全体的には1996年以降、カリキュラムに大きな変化はありませんが、性教育、児童の安全、ジェンダー、人権といったテーマが全国の学校制度に組み込まれてきました。[15] 1990年代以降、カリキュラムに劇的な変化がない主な理由は、学校で利用できるリソースが不足していることです。[15]例えば、多くの地方の学区では、州が提供する教科書にアクセスできません。[15]このため、教師は即興で指導し、州が義務付けたカリキュラムから逸脱せざるを得ません。[15]

教師

エルサルバドルの教師は、一般的に十分な訓練を受けているものの、教育制度の難しさの影響を受けています。2018年、世界銀行は、小学校教師の95％が十分な訓練を受けていると報告しました。[16]さらに、エルサルバドルでは、教師は少なくとも教育学の学士号と教育省（MINED）の教員免許を取得することを義務付けています。[16] MINEDはまた、教師が指導力を強化し、新しい指導法を学ぶための専門能力開発コースに参加することを義務付けています。 [16]しかし、国の教育への投資不足により、教師はリソースの不足やインフラの貧弱さ（特に地方）などの問題への対処を余儀なくされています。2021年現在、教育は国の総支出の約18％を占めています。[17]この数字はわずかに見えるかもしれませんが、年間支出の着実な増加を示しています。2020年には、教育は国の年間予算のわずか13％を占めていました。[17]この支出の増加は、エルサルバドル政府が教育制度を重視する傾向を継続していることを示していると言えるでしょう。さらに、この支出の増加は、教師の給与を引き上げ、より効果的な資源を提供したいという国民の要望を反映しています。

エルサルバドルでは、教師の年収は約43,000コロン（4,900米ドル相当）です。米国と同様、このため教師は社会の中流階級に位置します。また、米国同様、このことが人々が教育者になることを阻害しています。さらに、教育者になることを決めた人々は、苦労して稼いだお金を教室の教材やリソースに投資したがりません。比較的低い賃金と雇用の不安定さへの懸念から、エルサルバドルでは1960年代から70年代にかけて教師組合が設立されました。実際、2022年2月には、20以上の教師組合がサンサルバドルで抗議活動を行いました。この抗議活動は、年金改革、賃金、医療保険制度を中心に行われました。[18]

犯罪が教育に与える影響

エルサルバドルは内戦終結以来、信じられないほど高い犯罪率を記録しており、サンサルバドルは世界で7番目に暴力的な都市であり、殺人率は10万人あたり100人に達しています。[19]ギャングによる暴力行為の多さが殺人率の大きな要因となっています。エルサルバドルでは、10万人あたり約323人のギャングメンバーがいます。[19] エルサルバドルの犯罪の多くはギャングに所属する若い男性によって犯されており、その多くは12歳から24歳くらいの子供たちです。[19]貧困と教育不足が、子供たちがギャングに関与する大きな要因となっています。

エルサルバドルでは、ギャングによる幼い子供たちの勧誘が、他の子供たちの教育的発達に大きな影響を与えています。暴力は、エルサルバドルにおける家庭や政府の教育投資意欲を低下させています。[19]国民が学生が中退してギャングに加わると想定すれば、教育資金は確保できません。暴力は、学生の教育に対する考え方に直接的な影響を与えます。公立学校と殺人率には負の相関関係があり、私立学校に通う学生はより安全だと考えられています。[19] 15歳から22歳の男性の就学率は94.7%から50.4%に低下しています。[19]子供たちが学校に通い続けられるかどうかは、両親の富裕度と私立学校に通えるかどうかに大きく左右されます。高学年の学生は、労働市場の需要と中等学校への公立教育のアクセスの悪さから、教育を受ける可能性が低くなります。[20]

犯罪は高学年の生徒の入学数にも影響を与えます。これは、年齢層を問わず、様々な年齢層の被害者リスクが存在するためです。[20]エルサルバドル法医学研究所の調査によると、2010年の殺人事件の被害者の37.2%は15歳から24歳であり、15歳未満の被害者はわずか2.1%でした。[19]この年齢層の被害者リスクは、高学年の生徒の中退率の増加と一致しています。暴力の標的になることへの恐怖に加えて、興味の欠如や家計を支えるために早期に学校を中退した生徒は、暴力に加担する可能性が高くなります。[20]

教育と貧困

エルサルバドルは貧困率が高く、人口の約40%が貧困ライン以下で生活しています。エルサルバドルの平均収入は約851ドルです。

貧困は教育と知識の面で地域社会に大きな影響を与えます。エルサルバドルの貧困地域では、教育、特に質の高い教育へのアクセスが限られています。エルサルバドルの大学生のうち、最貧困層の40%の世帯出身者はわずか7%であるのに対し、最富裕層の20%の世帯出身者は57%に上ります。[10]人口のほぼ半数が貧困状態にあるにもかかわらず、大学生に占める割合はごくわずかです。貧困層の教育格差は不平等を悪化させ、この国の社会流動性の欠如を浮き彫りにしています。この格差は、知識とスキルへのアクセスの分布にも反映されており、エルサルバドルの貧困危機の兆候となっています。

多くのラテンアメリカ諸国と同様、エルサルバドルでも所得の不平等な分配は知識や技能へのアクセスのしやすさに反映されている。[10]裕福な家庭の子どもは学習の機会が多く、より良い学校に通うことができる。一方、貧困層や地方に住む子どもは教育機会が限られている。教育へのアクセスが乏しいため、子どもは学校に興味を示さず、それが失敗につながることが多い。[10]たとえ子どもが無償の教育を受けられたとしても、必ずしもその恩恵を享受できるわけではない。例えば、子どもは家計を助けなければならない場合もある。[5]エルサルバドルの貧困層や地方の住民は、寡頭政治と低賃金労働力のための搾取にまで遡り、多くの機会を奪われてきた。

エルサルバドル政府は平等な教育機会の提供に失敗し、富裕層の高等教育を優先する傾向がある。[21]このことは貧困家庭の子供たちが学校に通い続ける意欲を削ぐだけでなく、不平等を助長する。進展はほとんどないが、教育の地方分権化と民営化を目的とした教育改革がいくつか実施されてきた。[22]政府内で責任を地方分権化し、民間部門の貢献を増やすことで、教育制度の柔軟性と効率性が高まるだろう。[22]非政府組織、保護者、その他の民間主体を教育計画に関与させるよう動員し、奨励する運動があった。[22] 1991年には、教育へのアクセス拡大を目指して、コミュニティ管理教育プログラム（EDUCO）が創設された。

EDUCO: コミュニティ管理教育プログラム

EDUCOプログラムは、貧困で孤立した農村地域における就学前教育および基礎教育へのアクセスを拡大するための戦略として、改革イニシアチブとして創設されました。[22]追加目標は、学校の成績を向上させ、早期の学校放棄、欠席、留年を減らすことでした。[23] EDUCOは、国家から独立した農民コミュニティの学校を再建するために設計されました。[22]政府による監督はありますが、通常は主要な資金提供者の役割を担っています。[22]これにより、コミュニティの参加と意見を奨励する自己管理型の私立教育形態が生まれました。[9]

EDUCOは、第1サイクルを過ぎても学校に留まることを選択する子供の数に大きな影響を与えました。[20]保護者や地域住民の関与により、生徒がEDUCOの学校に留まる可能性が高まります。[20]保護者と教師はよりインタラクティブになる自由が与えられ、生産的な学習についてよりオープンな会話が可能になります。[20]このプログラムは主に第1サイクルに焦点を当てており、第2サイクルをその取り組みに含めることを怠っており、実質的に教育からの離脱を長引かせています。[20] 10カ年教育計画により、EDUCOの学校が第2サイクルに拡大され、その数は38.6％から52.3％に増加しました。[20]

EDUCO参加校自体にもばらつきがある。一部のプログラムでは、授業料や制服の導入のために追加資金が必要となるが、これは必ずしも許可されているわけではないが、地域社会内で合意できる場合もある。[22]追加資金の必要性は、プログラムの環境とキャパシティに起因している。[22]苦戦している学校は、非営利団体、他の学校、地域社会に支援を求めることが多い。[22] EDUCOの地域社会への参加は、保護者の職業や他者との交流状況に一部左右される。[22]プログラムは就学率の向上に成功しているものの、教育の質が保護者の投資を妨げ、資金獲得への影響を及ぼしている。

EDUCOは海外では成功例とみなされており、効果的な教育実施プログラムの例としてしばしば取り上げられています。[24]世界銀行は2004年に世界開発報告書でEDUCOを取り上げました。[24]他の多くの開発途上国もEDUCOに倣い、教育における分権型アプローチを採用しています。[20]

開発と改善

エルサルバドルでは、教育へのアクセスと質の向上が目に見える形で現れています。1991年の設立以来、[25] EDUCOはラ・リベルタッド、ラパス、サン・ビセンテ、ウスルタン、モラサンの5つの事務所を設立しました。これらの事務所は、全国の子どもたちと学校への支援を強化するために活動しています。EDUCOは、国内300校以上の学校のインフラ整備を行い、7,000以上の教材を全国の学校に送りました。さらに、5万人以上の学生がEDUCOから医療ケアを受けています。[26] EDUCOの支援もあって、教育支出は2020年から2021年にかけて5.04%増加しました。これは、2014年以来初めて、政府の教育支出が増加傾向にあることを示しています。[27]

2021年の人口（10歳以上）の識字率は90%でした。これは、2020年の識字率90.4%からわずかに低下しています。ただし、識字率は2014年以降着実に上昇しています。[28]

2020年3月、世界銀行は「共に成長し、共に学ぶ：エルサルバドルにおける包括的な幼児期の発達」プロジェクトを承認しました。この取り組みは、幼児教育に携わる教師の専門能力開発の向上、幼児教育学校の物理的な活性化、そして教育セクターの運営改善を目指しています。このプログラムは2億5000万ドルの費用が見込まれ、2026年6月に完了する予定です。[29]

参考文献

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  • エルサルバドルの教育(スペイン語)
  • 教育大臣。エルサルバドル(スペイン語)
  • エルサルバドルの基礎教育に関する事実
  • エル・サラボルのドロップポット料金（スペイン語）
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